Pertama, kabar baiknya: 1.500 kebijakan iklim yang bertujuan mengurangi emisi gas rumah kaca yang memanasinya telah diterapkan di puluhan negara selama dua dekade terakhir.
Kabar yang lebih mengkhawatirkan: Hanya sekitar 4 persen mungkin telah secara substansial mengurangi emisi, menurut studi baru.
“Kita menemukan berita baik dan buruk bersama,” kata Nicolas Koch, seorang ekonom iklim di Institut Potsdam untuk Penelitian Dampak Iklim dan seorang co-author studi yang dipublikasikan Kamis lalu di jurnal Science. “Ini menyoroti peluang, seperti bahwa penurunan yang lebih besar memungkinkan, tetapi juga menantang keinginan politik untuk desain kebijakan.”
Meskipun 63 kebijakan yang disorot dalam studi berhasil mengurangi sebanyak 1,8 miliar ton metrik karbon, Perserikatan Bangsa-Bangsa memperkirakan bahwa emisi harus turun sebesar 23 miliar ton metrik pada tahun 2030 untuk mencapai target yang ditetapkan dalam Persetujuan Paris 2015. Target-target tersebut bertujuan untuk membatasi kenaikan suhu rata-rata global menjadi 1,5 derajat Celsius, atau 2,7 derajat Fahrenheit, untuk menjaga planet yang dapat dihuni.
Dengan kurang dari satu dekade tersisa sebelum pencapaian tersebut, penelitian ini dapat memberikan model untuk jalur terbaik ke depan. “Tidak ada solusi kebijakan ajaib untuk mitigasi iklim,” kata Jonas Meckling, seorang profesor asosiasi di Universitas California Berkeley dan seorang fellow iklim di Harvard Business School.
Sebagian besar penurunan emisi tersebut terkait dengan instrumen harga seperti perubahan harga karbon, pajak energi, dan reformasi subsidi bahan bakar fosil. Dan sebagian besar penurunan emisi mendapatkan kekuatan dalam jumlah: Mereka terjadi dari kombinasi kebijakan nasional yang beragam, bukan hanya satu kebijakan tunggal.
Seringkali kombinasi wortel dan tongkat, Dr. Meckling mengatakan, di mana wortelnya adalah pengeluaran publik seperti subsidi atau kredit pajak, dan tongkatnya adalah pendekatan seperti regulasi emisi pembangkit listrik.
“Negara-negara bisa belajar dari satu sama lain,” kata Dr. Koch. Jika setiap negara menerapkan salah satu praktik terbaik yang menyebabkan kesenjangan emisi, hingga 41 persen kesenjangan bisa tertutup pada tahun 2030, katanya. “Ini menunjukkan bahwa kita bisa menerapkan kebijakan iklim yang kuat yang mengarah pada penurunan emisi yang besar.”
Studi ini menggunakan model statistik untuk mengidentifikasi 63 penurunan emisi nasional di 41 negara. Penurunan-penurunan tersebut sekitar 5 hingga 10 persen dalam emisi disebut sebagai breaks. Dalam grafik, mereka muncul seperti langkah-langkah turun tangga, kadang-kadang perlahan dan kadang-kadang tajam.
Setelah breaks ini diidentifikasi, sebuah model pembelajaran mesin menjelajahi set data yang dirilis oleh Organisasi Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan yang mengidentifikasi 1.500 kebijakan iklim yang diterapkan antara tahun 1998 dan 2022. Kebijakan-kebijakan tersebut meliputi empat sektor: listrik, industri, transportasi, dan bangunan. Para peneliti kemudian mencoba mencocokkan kebijakan mana yang bisa dikaitkan dengan breaks dalam emisi.
“Ini adalah bukti empiris terluas hingga saat ini untuk wawasan bahwa campuran kebijakan atau kombinasi kebijakan diperlukan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca,” kata Dr. Meckling.
Inggris, misalnya, mengurangi emisi hingga 50 persen pada tahun 2015 dari menerapkan harga minimum untuk karbon di sektor energi, bersama dengan subsidi untuk energi terbarukan dan pengumuman rencana penghentian batubara.
Tetapi studi ini memiliki kekurangan. Pertanian dan perubahan penggunaan lahan, sektor emisi utama, tidak termasuk. Data yang baik yang menunjukkan penurunan emisi karbon untuk sektor tersebut belum ada, kata Dr. Koch.
Selain itu, ratusan negara hilang dari data O.E.C.D., terutama ekonomi berkembang di Afrika, Amerika Latin, dan Karibia. Meskipun beberapa negara transisi seperti Rusia, Brasil, India, dan Cina termasuk, hanya satu negara Afrika, Afrika Selatan, yang menjadi bagian dari set data tersebut.
Selain itu, studi ini hanya mencakup efek jangka pendek, dan efek dalam negara di mana kebijakan tersebut diadopsi, kata Jessika Trancik, seorang profesor di Massachusetts Institute of Technology. “Tetapi dalam mitigasi perubahan iklim, kita peduli dengan efek dalam skala global dan menurunkan emisi menjadi nol terlepas dari di mana penurunan emisi dimulai,” katanya. “Jadi kenyataan bahwa 63 kasus terdeteksi memiliki dampak signifikan dalam jangka pendek di mana kebijakan diadopsi, tidak berarti kebijakan lain tidak efektif.”
Ada dua cara utama kebijakan iklim bisa efektif. Jalan pertama adalah mengurangi emisi di suatu tempat dan waktu tertentu. Jalur kedua adalah mengembangkan teknologi yang akan memungkinkan pemotongan emisi di masa depan, mungkin di beberapa lokasi, seperti panel surya yang lebih murah sebagai hasil dari kemajuan teknologi. Pemotongan emisi ditambah pengembangan teknologi baru dapat menciptakan siklus umpan balik positif yang mungkin tidak dapat ditangkap oleh studi ini, kata Dr. Trancik.
“Banyak alat teknologi yang diperlukan untuk mengatasi perubahan iklim sekarang tersedia,” kata Dr. Trancik, “dan siap diadopsi secara luas karena berbagai jenis kebijakan yang datang sebelumnya.”
\”