Pemerintahan Trump menerapkan pemotongan yang dalam pada bantuan luar negeri dan program energi terbarukan, Bank Dunia, salah satu pemberi pinjaman terpenting bagi proyek energi di negara berkembang, dihadapkan pada keraguan apakah pemegang saham terbesarnya, Amerika Serikat, akan tetap bergabung.
Sementara pemerintahan Trump belum menyatakan dukungan atau ketidaksukaan terhadap bank, itu telah mengeluarkan perintah eksekutif yang menjanjikan tinjauan keterlibatan AS di semua organisasi internasional. Dan Project 2025, cetak biru sayap kanan untuk mengubah pemerintah federal, telah mendorong untuk menarik diri dari Bank Dunia.
Jika Amerika Serikat menarik diri, bank akan kehilangan peringkat kredit AAA-nya, dua perusahaan peringkat kredit memperingatkan dalam beberapa minggu terakhir. Itu bisa signifikan mengurangi kemampuannya untuk meminjam uang. Sekitar 18 persen pendanaan bank berasal dari Amerika Serikat.
Dalam wawancara, Ajay Banga, presiden bank, mengatakan institusinya secara fundamental berbeda dari lembaga bantuan, seperti U.S.A.I.D., yang telah dipotong oleh pemerintahan Trump. Dan dia menggunakan beberapa poin pembicaraan pemerintahan sendiri untuk mendukung kasus: Investasi dalam gas alam dan tenaga nuklir baik, katanya, dan proyek pengembangan yang didanai oleh bank dapat membantu mencegah migrasi.
Dia juga mengatakan bahwa bank menghasilkan uang dan tidak boleh dilihat sebagai amal dari pajak wajib Amerika Serikat.
“Bank Dunia menguntungkan,” katanya, mencatat bahwa itu lebih dari cukup untuk menutupi biaya administratifnya sendiri meskipun sebagian besar proyeknya dirancang untuk memberikan hasil yang tipis. “Bukan seperti kita mengambil uang setiap tahun dari pembayar pajak untuk mensubsidi kami dan gaji kami.”
Kekhawatiran tentang masa depan bank semakin meningkat ketika pemerintahan Trump yang kedua semakin menolak proyek-proyek iklim dan mempromosikan ekspansi percepatan proyek minyak dan gas AS.
Amerika Serikat memiliki pengaruh besar atas bank dan secara efektif memilih pemimpinnya. David Malpass, yang dinominasikan oleh Presiden Trump pada 2019, melipatgandakan pendanaan iklim bank. Tetapi dia mengundurkan diri sebentar setelah ragu-ragu selama acara publik 2023 di The New York Times apakah dia menerima konsensus ilmiah bahwa bahan bakar fosil menyebabkan perubahan iklim.
Kemudian Mr. Banga dinominasikan pada tahun 2023 oleh Presiden Biden. Dia berkomitmen untuk mengarahkan 45 persen dana bank untuk proyek terkait iklim, peningkatan 10 poin persentase dari pendahulunya.
Bank Dunia, yang dibuat pada tahun 1944 untuk membangun kembali Eropa pasca perang, adalah pemberi pinjaman multilateral terbesar di dunia. Ini mendanai berbagai proyek bagi negara-negara miskin dan ekonomi berkembang, seperti pengembangan benih tanaman yang menghasilkan tinggi, instalasi atap sekolah yang lebih tahan terhadap siklon, dan pembangunan jalan, jembatan, dan berbagai proyek energi.
Bank telah lama dikritik oleh advokat lingkungan karena mendukung proyek-proyek yang merugikan masyarakat dan ekologi, termasuk bendungan hidroelektrik dan pipa gas.
Bank menghadapi masalah langsung. Pada Desember, Kongres mengotorisasi janji administrasi Biden untuk memberikan $4 miliar dalam hibah dan pinjaman untuk negara-negara termiskin di dunia melalui bank. Tetapi Kongres yang baru, yang dikuasai oleh Republikan, perlu menyetujui untuk menyertakan tranch transparan dari uang tersebut setiap tahun dalam anggarannya.
Mr. Banga mengatakan dia mengharapkan uang tersebut akan datang melalui proses transfer negara-ke-bank yang normal. Dia juga mengatakan dia telah bertemu dengan anggota kongres di Kongres dan dengan beberapa pejabat administrasi saat ini sebelum mereka mengambil pos mereka, tetapi menolak untuk mengatakan dengan siapa.
Departemen Keuangan tidak menanggapi permintaan komentar, begitu juga Komite Pengalokasian Senat, sekarang dikuasai oleh Republikan. Komite Layanan Keuangan DPR, juga dikuasai oleh Republikan, menolak untuk berkomentar.
Tetapi bank juga menghadapi masalah yang lebih eksistensial: Apakah pemerintahan Trump akan terus mendukung lembaga ini, dan jika ya, akankah mendukung tujuan Mr. Banga untuk mengarahkan hampir separuh uangnya untuk membantu negara-negara berkembang beradaptasi dengan bahaya planet yang menghangat dan membangun sistem energi yang memberikan kontribusi lebih sedikit pada perubahan iklim?
Mr. Banga mengatakan dia tidak tahu apa rencana pemerintahan itu. Dan dia belum memiliki diskusi langsung dengan siapa pun di Gedung Putih, atau dengan Elon Musk dalam perannya mencari cara untuk mengurangi pengeluaran pemerintah secara tajam.
“Siapa yang tahu apa yang akan mereka putuskan besok? Saya mencoba menunjukkan kepada mereka – saya telah menunjukkan ini selama dua tahun terakhir – apa yang saya lakukan yang berguna bagi Anda,” katanya. “Apa yang saya lakukan adalah saya mengambil dolar Anda dan saya mengalikannya.”
Kevin Gallagher, direktur Pusat Kebijakan Pembangunan Global Universitas Boston, mengatakan bahwa Gedung Putih bisa melakukan salah satu dari tiga hal. Ini bisa menarik dan menarik uangnya. Ini bisa menarik diri tetapi tetap menyimpan uangnya di bank. Atau, itu bisa tetap berada di dalam dan menuntut agar proyek fokus pada bahan bakar fosil.
Untuk tahun keuangan saat ini, sekitar setengah persen dari $97 miliar investasi bank dalam gas, dibandingkan dengan sekitar 3 persen untuk proyek energi terbarukan. Meskipun gas membakar lebih bersih daripada batubara atau minyak, penggunaannya yang semakin meningkat berkontribusi pada peningkatan emisi gas rumah kaca global yang berkelanjutan, penyebab utama pemanasan global.
Dalam hal ini, ketidakpastian kemungkinan akan dirasakan minggu ini di pertemuan menteri keuangan 20 negara terbesar di dunia di Cape Town, Afrika Selatan.
Tema pertemuan G20 tahun ini adalah “solidaritas, kesetaraan, keberlanjutan,” yang diperhitungkan oleh administrasi bertentangan dengan pandangan mereka tentang perubahan iklim dan kebijakan keberagaman. Times melaporkan minggu lalu bahwa Scott Bessent, sekretaris keuangan, tidak akan menghadiri pertemuan tersebut.
Negara-negara berkembang “sedang bersiap untuk penurunan pendanaan iklim AS, pasti,” kata Mr. Gallagher. “Dan ya, tentu saja itu berarti mereka akan meminta Tiongkok untuk lebih banyak pendanaan.”
Jepang dan Tiongkok memiliki saham kedua dan ketiga terbesar di Bank Dunia setelah Amerika Serikat, dan Tiongkok bersemangat untuk memperluas pengaruhnya.
Bank pembangunan Tiongkok meminjamkan $209 miliar untuk proyek energi di 68 negara antara tahun 2000 dan 2023, menurut database yang dikelola oleh Pusat Kebijakan Pembangunan Global. Sebagai perbandingan, Bank Dunia menawarkan $43 miliar dalam pinjaman untuk proyek energi.
Amerika Serikat telah mundur dari peran kepemimpinannya dalam rencana senilai $21,6 miliar untuk mendanai penggantian pembangkit listrik batu bara Indonesia dengan energi bersih. Saat ini, sekitar $2 miliar pendanaan AS, termasuk $1 miliar yang dialirkan melalui Bank Dunia, masih diharapkan.
“Kami melihat pemerintahan Trump menarik kembali komitmennya setiap hari, jadi itulah yang kami khawatirkan,” kata Paul Butarbutar, kepala sekretariat yang mengorganisir Kemitraan Transisi Energi Indonesia, nama program pendanaan untuk membantu Indonesia (dan negara-negara lain termasuk Vietnam dan Afrika Selatan) beralih dari bahan bakar fosil.
Dia telah mengadakan pertemuan dalam beberapa minggu terakhir tidak hanya dengan Tiongkok, tetapi juga dengan Belanda, Spanyol, Jerman, dan pemberi pinjaman lain yang melihat komitmen Indonesia untuk menghijaukan grid energinya sebagai peluang investasi utama. “Selalu akan ada orang lain bagi Indonesia yang akan turun,” katanya. “Ada minat sektor swasta yang sangat besar.”
Mr. Banga berusaha keras mengatakan bahwa, “untuk saat ini” dia tidak melihat perubahan kebijakan besar yang akan datang ke pendanaan energi bank, dan bahwa dia tidak melihat misinya sebagai “menyelamatkan bank” dari Mr. Trump atau pemegang saham lainnya. Terlebih lagi, dia mencatat, banyak negara pemegang saham bank yang lebih besar – seperti Jepang, Jerman, Korea Selatan, Kanada – telah mengalami transisi politik sejak dia mengambil peran ini satu setengah tahun yang lalu.
Dia juga mengatakan bahwa dia melihat pendanaan gas sebagai bagian dari transisi energi, pandangan yang dibagikan oleh Menteri Energi Mr. Trump, Chris Wright, seorang mantan eksekutif fracking gas. “Saya juga melakukan gas alam, karena gas adalah bagian dari transisi,” katanya.
Mr. Banga mengatakan dia menemukan keberatan terhadap kebijakan itu salah arah, “karena saya tidak benar-benar mendanai minyak, saya mendanai bahan bakar yang lebih bersih yang membantu dengan transisi.”
Ketika ditanya apakah dia berharap untuk melanjutkan investasi bank dalam proyek-proyek iklim, dia mengatakan dia menjelaskan kepada anggota kongres bahwa bank berinvestasi untuk membuat negara miskin lebih stabil. “Saya bukan seorang pengkhotbah iklim,” katanya. “Saya hanya orang yang menyelesaikan sesuatu.”