Enam dekade lalu, ketika Singapura sedang muncul sebagai negara merdeka, itu adalah salah satu kota termiskin di Asia Tenggara. Tiga dari empat penduduk tinggal di permukiman kumuh dan penuh sesak. Rumah-rumah kumuh memiliki dinding timah dan dikenal sebagai orang yang miskin.
Sekarang, Singapura adalah kota yang kaya dan modern di mana sekitar setengah dari 6 juta penduduknya tinggal di apartemen bertingkat tinggi yang dibangun oleh pemerintah. Apartemen-apartemen subsidi ini biasanya cerah dan berangin, dan menantang sebagian besar persepsi proyek-proyek perumahan umum. Sebagian besar efektif dimiliki oleh penghuninya, sebagai bukti dari keterjangkaunya.
Tetapi dalam 15 tahun terakhir, harga di pasar sekunder melonjak 80 persen. Pada awal Mei, 54 apartemen ini telah terjual dengan harga lebih dari 1,35 juta dolar Singapura, atau 1 juta dolar. Mereka diminati karena luas, lokasi strategis, dan masih lebih murah dari kondominium swasta seukuran yang sama.
Meskipun apartemen-apartemen bernilai jutaan dolar ini mewakili sebagian kecil dari semua transaksi, namun mereka telah menarik perhatian banyak warga Singapura dan memperkuat kekhawatiran tentang keterjangkaan perumahan di salah satu kota termahal di dunia. Beberapa warga juga khawatir bahwa nilai apartemen mereka akan turun karena unit-unit tersebut dijual dengan kontrak sewa 99 tahun dan akhirnya harus dikembalikan kepada pemerintah.
Ini yang perlu Anda ketahui tentang sistem perumahan umum Singapura. Mereka mendorong percakapan antara tetangga. Badan Perumahan dan Pembangunan Singapura dari waktu ke waktu telah membangun ratusan ribu apartemen di proyek-proyek perumahan. Pengembangan tersebut diorganisir sebagai “kota baru,” lingkungan mandiri dengan restoran, toko, sekolah, dan lembaga keagamaan. Pusat kota biasanya memiliki klinik, terminal bus, stasiun kereta bawah tanah, atau mal.
Singapura membangun dan menjual berbagai apartemen ini – yang dikenal sebagai flat H.D.B. – untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga dan anggaran yang berbeda. Ketinggian bangunan bervariasi, tetapi, biasanya, ukuran apartemen berkisar dari 32 meter persegi, atau sekitar 340 kaki persegi hingga 130 meter persegi untuk apartemen tiga kamar tidur dengan dua kamar mandi. Ada juga apartemen empat kamar tidur, tiga kamar mandi untuk keluarga multigenerasi yang berukuran 115 meter persegi.
Banyak pemilik sangat bangga dengan rumah mereka, bagian dalamnya secara teratur ditampilkan dalam majalah desain interior di Singapura. Apartemen-apartemen itu melewati koridor lebar yang dibagi menjadi enam hingga delapan unit, untuk mendorong percakapan antara tetangga. Di lantai dasar setiap blok adalah “void deck,” ruang terbuka di mana anak-anak dapat bermain tag dan penduduk dapat berinteraksi dengan tetangga mereka.
Tanahnya bersih dan terawat dengan baik, dan perumahan tua secara teratur diberikan peremajaan. “Inilah sebabnya, berbeda dengan proyek perumahan umum di tempat lain di dunia, perumahan H.D.B. kami tidak pernah berubah menjadi permukiman kumuh atau ghetto,” kata Lee Hsien Loong, yang mengundurkan diri sebagai perdana menteri bulan ini, dalam pidatonya terakhir kepada bangsa.
Namun, menteri sebelumnya sudah menjelaskan bahwa pembaruan fasilitas seperti elevator tergantung pada dukungan pemilih untuk Partai Tindakan Rakyat yang berkuasa, yang telah berkuasa sejak kemerdekaan Singapura. Mereka terkait dengan kesuksesan negara. Singapura mulai membangun perumahan subsidi pada akhir 1940-an. Selama satu dekade berikutnya, dibangun 20.000 apartemen subsidi, tetapi mereka hampir tidak memenuhi kebutuhan sekitar 1,6 juta penduduknya saat itu, yang masih tinggal di permukiman kumuh.
Sebanyak 31.000 flat dibangun setelah H.D.B. didirikan pada tahun 1960. Pada tahun 1964, pemerintah memperkenalkan Skema Kepemilikan Rumah untuk Rakyat, yang menjadi dasar kebijakan perumahan umum Singapura. Lee Kuan Yew, bapak pendiri Singapura, percaya bahwa kepemilikan rumah akan memberikan setiap warga negara saham di sebuah negara imigran tanpa sejarah bersama.
Beberapa tahun kemudian, dalam upaya membantu lebih banyak orang menjadi pemilik rumah, pihak berwenang memperbolehkan warga untuk menggunakan tabungan dari dana pensiun pemerintah untuk membayar uang muka dan cicilan hipotek bulanan untuk sebuah apartemen. Mereka juga memperkenalkan program dan hibah lain untuk membantu keluarga berpenghasilan rendah. Dan pada tahun 1985, hampir setiap warga Singapura tinggal di rumah.
Pemerintah mencoba meningkatkan keterjangkaan. Tahun lalu, pemerintah memperkenalkan lebih banyak hibah perumahan untuk membantu pembeli pertama kali dan keluarga membeli rumah di pasar sekunder. Lawrence Wong, yang sekarang menjadi perdana menteri, mengakui bahwa beberapa warga Singapura ingin membeli apartemen resale untuk rumah pertama mereka tetapi menemukan harga terlalu tinggi.
Untuk mengatasi permintaan tinggi akan apartemen di lokasi yang diinginkan, Mr. Lee, perdana menteri sebelumnya, mengumumkan bulan Agustus lalu bahwa pemerintah akan memberlakukan aturan baru untuk membatasi penjualan. Mereka mulai berlaku pada paruh kedua tahun ini. Pemilik unit-unit ini hanya akan bisa menjualnya setelah tinggal di dalamnya selama 10 tahun. Selain itu, pemerintah akan memberlakukan batas penghasilan bagi pembeli di pasar sekunder, sejalan dengan pembatasan yang dimilikinya untuk pembeli flat baru.
Dalam sebuah pernyataan, Badan Perumahan dan Pembangunan Singapura mengatakan tiga putaran tindakan pendinginan yang telah diimplementasikan sejak 2021 telah menyebabkan harga jual kembali meningkat pada laju yang lebih lambat sebesar 4,9 persen pada tahun 2023, dibandingkan dengan 10,4 persen pada tahun 2022. Itu mengatakan bahwa pasar perumahan “akan terus stabil dalam tahun mendatang” karena pasokan perumahan baru yang signifikan.
Sedikit pembeli harus menyiapkan banyak uang. Pemerintah biasanya mengusulkan proyek-proyek baru dan kemudian mengadakan undian untuk calon pembeli. Apartemen-apartemen ini disebut flat “build-to-order” (B.T.O.), dan permintaan sering melebihi pasokan. Pelamar yang berhasil kemudian dapat memilih lokasi dan ukuran apartemen di situs yang diusulkan. Konstruksi dimulai ketika pembeli telah mendaftar sekitar 70 persen unit. Tahun lalu, waktu tunggu median untuk sebuah apartemen siap adalah tiga tahun dan 10 bulan.
Karena banyak warga Singapura menggunakan tabungan dari dana pensiun yang dijalankan pemerintah untuk membeli rumah, sedikit dari mereka harus menyiapkan banyak uang. Bergantung pada pendapatan rumah tangga, keluarga yang memenuhi syarat sebagai pembeli pertama kali dapat memperoleh hibah perumahan hingga 80.000 dolar Singapura, atau sekitar $60.000.
Sebuah flat dua kamar tidur yang dijual oleh pemerintah di sisi barat Singapura dijual seharga sekitar 202.000 dolar Singapura ($150.000) sebelum hibah. Ada batasan bagi pembeli. Pemerintah Singapura telah menggunakan insentif perumahan umum untuk mendorong pembentukan keluarga dan integrasi rasial. Mereka memberlakukan aturan ketat tentang siapa yang dapat mengajukan permohonan untuk flat B.T.O., yaitu: pasangan heteroseksual warga Singapura yang entah sudah menikah atau bertunangan; pasangan dengan anak; pasangan yang ingin tinggal dengan orang tua mereka; dan saudara-saudara yatim piatu.
Pembeli apartemen ini harus tinggal di dalamnya selama minimal lima tahun sebelum mereka dapat menjualnya. Selama bertahun-tahun, pemerintah tidak memperbolehkan orang lajang untuk membeli apartemen ini, tetapi secara bertahap melemahkan aturan dari waktu ke waktu. Bulan Agustus lalu, Mr. Lee mengatakan orang lajang berusia 35 tahun ke atas dapat membeli apartemen satu kamar tidur di lokasi manapun, mulai dari paruh kedua tahun ini. Sebelumnya, mereka hanya diizinkan membeli di sebelas pengembangan dengan fasilitas yang lebih sedikit.
Pada tahun 1989, pemerintah mengeluarkan kebijakan yang mengharuskan setiap blok atau lingkungan memiliki kuota minimum dari setiap kelompok etnis utama di kota tersebut – Cina, Melayu, dan India – untuk mencegah pembentukan enclave rasial.
Tharman Shanmugaratnam, presiden saat ini, mengatakan pada tahun 2015 bahwa “kerja alami masyarakat” akan mengarah pada “ketidakpercayaan, ketidaknyamanan, sikap prejudis, dan apa yang kita lihat dalam jumlah besar di banyak negara di dunia hari ini.”
Dia menambahkan: “Kebijakan sosial yang paling intrusif di Singapura ternyata menjadi yang paling penting.”
“Sekali orang tinggal bersama, mereka tidak hanya berjalan-jalan bersama setiap hari, naik dan turun lift yang sama,” katanya. “Anak-anak mereka pergi ke taman kanak-kanak yang sama, anak-anak mereka pergi ke sekolah dasar yang sama.”