AFP via Getty Images
Para pimpinan tertinggi Tiongkok berkumpul di Beijing pekan ini guna memutuskan tujuan dan aspirasi utama negara untuk sisa dekade ini.
Setiap tahunnya, badan politik tertinggi negara, Komite Pusat Partai Komunis Tiongkok, mengadakan pertemuan selama seminggu yang dikenal sebagai Pleno.
Keputusan yang dihasilkan pada pertemuan ini kelak akan membentuk landasan Rencana Lima Tahun berikutnya—cetak biru yang akan diikuti ekonomi terbesar kedua dunia antara 2026 dan 2030.
Rencana lengkapnya baru akan diumumkan tahun depan, namun para pejabat kemungkinan akan menyiratkan isinya pada Rabu dan memberikan rincian lebih lanjut dalam seminggu setelahnya.
“Kebijakan Barat bekerja dalam siklus pemilu, sementara pembuatan kebijakan Tiongkok beroperasi dalam siklus perencanaan,” ujar Neil Thomas, seorang pakar politik Tiongkok di Asia Society Policy Institute.
“Rencana Lima Tahun merumuskan capaian yang diinginkan Tiongkok, menandakan arah yang dituju pimpinan, serta mengerahkan sumber daya negara menuju kesimpulan yang telah ditetapkan,” imbuhnya.
Secara sepintas, gagasan ratusan birokrat berseterakan berjabat tangan dan menyusun rencana mungkin tampak membosankan—namun sejarah membuktikan bahwa keputusan mereka seringkali berdampak besar bagi dunia.
Berikut tiga momen ketika Rencana Lima Tahun Tiongkok membentuk ulang perekonomian global.
1981-84: “Reformasi dan Keterbukaan”
Menentukan secara persis kapan Tiongkok memulai perjalanannya menjadi kekuatan ekonomi memang sulit, namun banyak pihak dalam Partai yang menyatakan dimulai pada 18 Desember 1978.
Selama hampir tiga dekade, perekonomian Tiongkok dikendalikan secara ketat oleh negara. Namun perencanaan sentral ala Soviet gagal meningkatkan kemakmuran dan banyak masyarakat masih bergelut dengan kemiskinan.
Negara itu masih belum pulih sepenuhnya dari pemerintahan Mao Zedong yang menghancurkan. Loncatan Besar ke Depan dan Revolusi Kebudayaan—kampanye yang dipimpin pendiri Tiongkok Komunis untuk membentuk ulang ekonomi dan masyarakat—menyebabkan jutaan kematian.
Berpidato pada Pleno Ketiga Komite ke-11 di Beijing, pemimpin baru Deng Xiaoping menyatakan bahwa saatnya telah tiba untuk mengadopsi beberapa unsur pasar bebas.
Kebijakan “reformasi dan keterbukaan”-nya menjadi bagian integral dari Rencana Lima Tahun berikutnya yang dimulai pada 1981.
Pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus perdagangan bebas—serta investasi asing yang mereka tarik—mengubah hidup masyarakat Tiongkok.
Getty Images
Keterbukaan ekonomi Deng Xiaoping mencakup perjanjian bersejarah dengan Presiden AS Jimmy Carter pada 1979
Menurut Thomas, tujuan Rencana Lima Tahun itu mustahil bisa dicapai dengan lebih baik lagi.
“Tiongkok saat ini melampaui bayangan terliar orang-orang pada era 1970-an,” ujarnya. “Baik dalam hal memulihkan kebanggaan nasional maupun menegaskan posisinya di antara kekuatan besar dunia,” katanya.
Namun hal ini juga secara fundamental membentuk ulang ekonomi global. Pada abad ke-21, jutaan lapangan kerja manufaktur Barat telah dialihdayakan ke pabrik-pabrik baru di wilayah pesisir Tiongkok.
Para ekonom menyebutnya sebagai “the China shock” dan ini menjadi salah satu pendorong di balik kebangkitan partai-partai populisme di bekas kawasan industri Eropa dan Amerika Serikat.
Sebagai contoh, kebijakan ekonomi Donald Trump—tarif dan perang dagangnya—dirancang untuk mengembalikan lapangan kerja manufaktur Amerika yang hilang ke Tiongkok selama beberapa dekade terakhir.
2011-15: “Industri strategis baru”
Status Tiongkok sebagai bengkel dunia semakin kokoh setelah bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia pada 2001. Namun pada pergantian abad, pimpinan Partai Komunis telah merencanakan langkah berikutnya.
Mereka waspada terhadap kemungkinan Tiongkok terjebak dalam “middle income trap”. Ini terjadi ketika suatu negara yang sedang naik daun tidak dapat lagi menawarkan upah ultra-rendah, namun sekaligus belum memiliki kapasitas inovasi untuk menciptakan barang dan jasa bernilai tinggi seperti ekonomi maju.
Maka alih-alih mengandalkan manufaktur murah, Tiongkok perlu menemukan apa yang disebutnya “industri strategis baru”—sebuah istilah yang pertama kali digunakan secara resmi pada 2010. Bagi para pemimpin Tiongkok, ini berarti teknologi hijau, seperti kendaraan listrik dan panel surya.
Seiring perubahan iklim yang semakin penting dalam politik Barat, Tiongkok memobilisasi sumber daya dalam jumlah luar biasa ke industri-industri baru ini.
Kini, Tiongkok bukan hanya pemimpin dunia yang tak terbantahkan dalam energi terbarukan dan kendaraan listrik, tetapi juga hampir memonopoli rantai pasokan tanah jarang yang diperlukan untuk memproduksinya.
Cengkeraman Tiongkok atas sumber daya kunci ini—yang juga penting untuk pembuatan chip dan kecerdasan buatan—kini menempatkannya pada posisi yang kuat secara global.
Begitu kuatnya hingga langkah Beijing baru-baru ini mengencangkan kontrol ekspor tanah jarang disebut Trump sebagai upaya “memenjarakan dunia”.
Meskipun “industri strategis baru” diabadikan dalam Rencana Lima Tahun berikutnya pada 2011, teknologi hijau telah diidentifikasi sebagai mesin pertumbuhan dan kekuatan geopolitik yang potensial oleh pemimpin Tiongkok kala itu, Hu Jintao, pada awal 2000-an.
“Keinginan Tiongkok untuk lebih mandiri dalam ekonominya, teknologinya, kebebasan bertindaknya, sudah berakar lama—ini merupakan bagian dari serat ideologi Partai Komunis Tiongkok,” jelas Neil Thomas.
2021-2025: “Pembangunan berkualitas tinggi”
Ini mungkin menjelaskan mengapa Rencana Lima Tahun Tiongkok belakangan beralih memperhatikan “pembangunan berkualitas tinggi”, yang secara formal diperkenalkan oleh Xi Jinping pada 2017.
Ini berarti menantang dominasi Amerika dalam teknologi dan menempatkan Tiongkok di garis terdepan sektor tersebut.
Kisah sukses domestik seperti aplikasi berbagi video TikTok, raksasa telekomunikasi Huawei, bahkan model AI DeepSeek, semuanya menjadi bukti ledakan teknologi Tiongkok pada abad ini.
Namun negara-negara Barat semakin memandangnya sebagai ancaman bagi keamanan nasional mereka. Larangan atau upaya pelarangan terhadap teknologi Tiongkok populer yang menyusulnya telah mempengaruhi jutaan pengguna internet di seluruh dunia dan memicu perselisihan diplomatik yang tajam.
Grigory Sysoev/RIA Novosti/Pool/Anadolu via Getty Images
Di bawah Xi, Rencana Lima Tahun Tiongkok berfokus pada “pembangunan berkualitas tinggi”
Hingga saat ini, Tiongkok menggerakkan kesuksesan teknologinya dengan memanfaatkan inovasi Amerika, seperti semikonduktor canggih Nvidia.
Mengingat penjualannya ke Tiongkok kini diblokir oleh Washington, perkirakan “pembangunan berkualitas tinggi” akan menjelma menjadi “kekuatan produktif berkualitas baru”—slogan segar yang diperkenalkan Xi pada 2023, yang lebih memiringkan fokus pada kebanggaan domestik dan keamanan nasional.
Ini berarti menempatkan Tiongkok di ujung tombak pembuatan chip, komputasi, dan AI—tidak bergantung pada teknologi Barat dan kebal terhadap embargo.
Swasembada di semua bidang, terutama di puncak inovasi, kemungkinan akan menjadi salah satu prinsip utama Rencana Lima Tahun berikutnya.
“Keamanan nasional dan kemandirian teknologi kini menjadi misi penentu kebijakan ekonomi Tiongkok,” jelas Mr. Thomas.
“Sekali lagi, ini kembali pada proyek nasionalisme yang mendasari komunisme di Tiongkok, untuk memastikannya tidak lagi didominasi oleh negara asing”.