Ancaman, denda, dan hak veto telah mendefinisikan hubungan antara Viktor Orban, Perdana Menteri Hungaria yang kini akan lengser, dengan Uni Eropa selama bertahun-tahun. Dinamika itu tampaknya akan segera berubah.
Pada hari Minggu, Peter Magyar dari Partai Tisza memenangkan pemilihan parlemen dengan kemenangan telak – sekaligus mandat untuk mengakses dana dari blok Eropa dan membawa perekonomian negara kembali ke jalurnya.
Artikel Rekomendasi
Orban, yang memerintah negara itu selama lebih dari 16 tahun, terlibat dalam pertarungan melelahkan yang konstan dengan UE, mulai dari dukungan teguh terhadap Rusia dan pemblokiran sanksi untuk negara itu, hingga penentangan terhadap dana untuk Ukraina. Namun pendekatan itu berujung pada sanksi, terhambatnya akses ke dana Eropa, dan isolasi diplomatik.
Kini, negara-negara Eropa akan memiliki mitra untuk diajak bernegosiasi, menurut para ahli.
“Dia [Magyar] tidak ingin Hungaria menjadi negara pariah; dia memandang posisi Hungaria ada di dalam UE dan bukan di luarnya; dia ingin Hungaria menjadi bagian dari proses pengambilan keputusan penting di Brussel,” ujar Orsolya Raczova, seorang analis di Eurasia Group.
Para pemilih menyebut ekonomi dan biaya hidup sebagai salah satu kekhawatiran utama yang perlu diatasi, dan “inilah yang digunakan Magyar dalam kampanyenya, dengan berjanji akan memacu pertumbuhan ekonomi,” kata Razcova, seraya mencatat bahwa dalam proses ini, “membuka akses dana UE adalah prioritas.”
Hungaria menghadapi tiga tahun pertumbuhan ekonomi yang hampir nol. Negara ini memiliki inflasi tertinggi di UE pada 2023, dan termasuk yang tertinggi dalam beberapa tahun sejak itu.
Ukraina dan Rusia
UE mengalokasikan lebih dari 16 miliar euro ($18,7 miliar) untuk Hungaria pasca pandemi COVID-19. Namun negara itu belum memenuhi kriteria yang diperlukan untuk mencairkan dana tersebut.
Untuk mencapainya, perdana menteri yang akan menjabat harus menyetujui sejumlah undang-undang sebelum batas waktu Agustus guna menanggapi berbagai kekhawatiran UE, termasuk independensi peradilan, supremasi hukum, dan korupsi.
Desakan untuk mendapatkan dana ini bisa menjadi faktor pendorong Magyar mengadopsi pendekatan kolaboratif dalam hal Ukraina. Pemimpin baru ini, seorang konservatif dan mantan sekutu Orban yang berpisah dengan sang perdana menteri pada 2024, menentang akselerasi aksesi Kyiv ke dalam blok, dan telah menyatakan akan terus menolak dukungan militer untuk Ukraina.
Tapi dia kemungkinan akan memainkan peran yang kurang konfrontasional mengenai isu ini dibandingkan pendahulunya, dan diperkirakan akan mencabut veto terhadap pinjaman 90 miliar euro ($105 miliar) untuk Ukraina, yang ditempatkan Orban pada bulan Februari atas tuduhan bahwa Kyiv menunda perbaikan pipa yang mengangkut bahan bakar Rusia ke Hungaria dan Slovakia.
“Akan ada pertukaran, dana untuk Ukraina dengan dana untuk Hungaria,” kata Pawel Zerka, Senior Policy Fellow di European Council on Foreign Relations (ECFR).
Magyar telah berjanji akan membawa Budapest kembali ke dalam lingkaran Barat terkait Rusia. Namun dia juga bersikukuh bahwa impor dari Rusia harus tetap menjadi pilihan. “Ini bukan berarti dengan mengakhiri ketergantungan pada seseorang, lantas Anda berhenti membeli dari mereka,” ujarnya dalam sebuah wawancara.
Hungaria sangat bergantung pada bahan bakar Rusia dan tidak memiliki banyak alternatif, terlebih saat terjadi kelangkaan bahan bakar dan gas global akibat perang di Iran, kata Zerka. “Dia akan terus membeli bahan bakar Rusia untuk menjamin keamanan energi negara sambil menjaga jarak [dari Moskow] sebagai sekutu politik,” kata Zerka, mencatat bahwa pendekatan semacam itu selaras dengan keinginan sebagian besar basis pemilihnya.
Meski demikian, Zerka mengatakan, keluarnya “sang penghambat utama kebijakan UE”, merujuk pada Orban, tidak akan berarti kesepakatan bulat Eropa mengenai Ukraina dan Rusia. Anggota UE lain yang memiliki keraguan tentang aksesi Ukraina atau kelanjutan sanksi terhadap Rusia sebelumnya merasa nyaman bersembunyi di balik oposisi lantang Orban, sehingga mereka tidak perlu mengekspos diri. “Kini mereka akan dipaksa keluar dari bayang-bayang,” ujar Zerka.
Migran
Dalam hal migrasi, Tisza diperkirakan akan meratakan retorika pedas Orban mengenai hak-hak pengungsi dan mungkin bersedia berkompromi dalam isu-isu tertentu untuk menghapus denda 200 juta euro ($234 juta) yang sedang dibayar Hungaria akibat penolakannya menegakkan hak pencari suaka, yang melanggar hukum UE.
Tapi Tisza memberi sinyal akan mempertahankan garis keras tentang perlindungan perbatasan, termasuk mempertahankan pagar perbatasan yang kontroversial dan menentang kuota relokasi.
“Kita tidak akan melihat kampanye anti-imigrasi dan retorika peradaban yang vokal ala Orban, tapi kita juga tidak akan melihatnya buru-buru ke perbatasan untuk membongkar pagar yang dibangun Orban sebagai tindakan pertamanya,” kata Gabor Scheiring, mantan anggota Majelis Nasional Hungaria dan asisten profesor Politik Komparatif di Georgetown University Qatar.
“Dia didukung oleh segala jenis pemilih dan politisi, jadi meski dia lebih beraliran kanan, dia harus mempertimbangkan berbagai kebutuhan. Dia akan merendahkan isu-isu simbolis, terkait budaya dan migrasi, tapi kecil kemungkinannya bergerak ke arah kebijakan liberal besar,” ujar Scheiring.
“Banyak yang memilih menentang Orban tapi bukan mendukung Magyar,” kata Zerka, “sehingga hasil ini tidak boleh dilihat sebagai pertunjukan kepercayaan penuh terhadapnya, ataupun sebagai dukungan untuk kandidat yang lebih liberal.”