Pemerintah Inggris ingin mengirim beberapa pencari suaka ke Rwanda. Mereka mengusulkan undang-undang baru untuk mengatasi hambatan hukum setelah Mahkamah Agung menyatakan rencananya sebagai tindakan melanggar hukum.
Apa itu rencana suaka Rwanda? Beberapa pencari suaka yang tiba di Inggris akan dikirim ke Rwanda untuk memproses klaim mereka selama lima tahun percobaan. Jika berhasil, mereka dapat diberikan status pengungsi dan diizinkan tinggal. Jika tidak, mereka dapat mengajukan permohonan untuk menetap di Rwanda dengan alasan lain, atau mencari suaka di negara “ketiga aman” lainnya. Pemerintah mengatakan bahwa “siapa pun yang masuk ke Inggris secara ilegal” setelah 1 Januari 2022 dapat dikirim ke sana tanpa batasan jumlah.
Menteri berpendapat bahwa rencana Rwanda ini akan mencegah orang-orang datang ke Inggris dengan kapal kecil melintasi Selat Inggris. Namun, ketika skema ini pertama kali diumumkan, pejabat sipil paling senior di Kementerian Dalam Negeri mengatakan bahwa tidak ada bukti yang cukup menunjukkan bahwa rencana ini akan memiliki efek pencegahan “yang cukup signifikan untuk membuat kebijakan ini sepadan dengan biayanya”.
Belum ada pencari suaka yang dikirim ke Rwanda, yang merupakan negara kecil yang terkurung daratan di Afrika Tengah, sejauh 4.000 mil (6.500 km) dari Inggris. Penerbangan pertama dijadwalkan berangkat pada bulan Juni 2022, tetapi dibatalkan setelah tantangan hukum.
Grafik garis menunjukkan jumlah orang yang terdeteksi menyeberangi Selat Inggris dengan kapal kecil setiap tahun dari 2020 hingga 2024. Pada tahun 2020, terdapat 8.466 orang yang terdeteksi, 28.526 pada tahun 2021, 45.774 pada tahun 2022, dan 24.830 pada tahun 2023. Hingga 14 Januari, sejauh ini telah terjadi 263 kasus pada tahun 2024. Sumber: Kementerian Dalam Negeri.
Apa keputusan Mahkamah Agung dan apakah Rwanda aman? Pada November 2023, Mahkamah Agung Inggris memutuskan dengan bulat bahwa rencana Rwanda ini melanggar hukum. Mahkamah tersebut menyatakan bahwa pengungsi yang dikirim ke sana akan berisiko dikembalikan ke negara asal mereka, di mana mereka dapat menghadapi bahaya. Hal ini melanggar Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia, yang melarang penyiksaan dan perlakuan tidak manusiawi. Inggris adalah salah satu pihak yang menandatangani konvensi tersebut. Keputusan tersebut juga mencatat kekhawatiran tentang catatan buruk Rwanda dalam hal hak asasi manusia, serta perlakuan mereka terhadap pengungsi di masa lalu. Mahkamah Agung menyebutkan bahwa pada tahun 2021, pemerintah Inggris sendiri telah mengkritik Rwanda atas “pembunuhan di luar pengadilan, kematian dalam tahanan, penghilangan paksa, dan penyiksaan”. Mereka juga menyoroti insiden pada tahun 2018, ketika polisi Rwanda menembaki pengungsi yang sedang melakukan protes.
Apa yang ada dalam rancangan undang-undang Rwanda yang baru? Setelah putusan Mahkamah Agung, pemerintah memperkenalkan rancangan undang-undang baru untuk menjelaskan bahwa Rwanda adalah negara yang aman dalam hukum Inggris. Undang-undang ini – yang harus disetujui oleh Parlemen – menyuruh pengadilan mengabaikan beberapa bagian dari Undang-Undang Hak Asasi Manusia, dengan tujuan menghindari putusan Mahkamah Agung. Undang-undang ini juga menyuruh pengadilan mengabaikan hukum Inggris lainnya atau aturan internasional – seperti Konvensi Pengungsi internasional – yang menghalangi deportasi ke Rwanda.
Mengapa beberapa anggota parlemen Partai Tory tidak puas dengan rancangan undang-undang Rwanda dan apakah mereka akan memberikan suara menentangnya? Rancangan undang-undang ini telah melewati pemungutan suara pertamanya di Parlemen pada bulan Desember 2023, tetapi menghadapi putaran kedua pemungutan suara pada tanggal 16 dan 17 Januari. Beberapa politisi Partai Konservatif tidak puas dengan undang-undang yang diajukan dan berpikir bahwa undang-undang ini seharusnya lebih tegas. Yang lain mengkritik undang-undang ini karena mereka percaya bahwa undang-undang ini melanggar hukum internasional. Pada tanggal 16 Januari, wakil ketua Partai Konservatif Lee Anderson dan Brendan Clarke-Smith, serta ajudan menteri Jane Stevenson, mengundurkan diri dari jabatan mereka, karena mereka ingin mendukung perubahan yang mereka katakan akan memperkuat undang-undang tersebut. Enam puluh anggota parlemen Partai Konservatif memberikan suara menentang beberapa bagian dari undang-undang ini, tetapi tidak jelas berapa banyak dari mereka yang juga akan menentang undang-undang secara keseluruhan. Setidaknya empat orang – termasuk mantan menteri Robert Jenrick dan Suella Braverman – telah mengatakan bahwa mereka akan memberikan suara menentang undang-undang secara keseluruhan jika tidak diamendemen.
Apa yang dikatakan perjanjian baru dengan Rwanda? Selain memperkenalkan Undang-Undang Keamanan Rwanda, pemerintah Inggris juga menandatangani perjanjian migrasi baru dengan Rwanda. Menteri Dalam Negeri James Cleverley mengatakan bahwa perjanjian tersebut menjamin bahwa siapa pun yang dikirim ke Rwanda untuk mengajukan suaka tidak akan berisiko dikembalikan ke negara asal mereka. Perjanjian ini juga mencakup komite pemantauan independen baru untuk memastikan Rwanda mematuhi kewajibannya, dan agar para hakim Inggris terlibat dalam proses banding baru.
Berapa biaya rencana Rwanda ini? Pemerintah Inggris mengatakan bahwa mereka telah membayar £240 juta kepada Rwanda sejauh ini. Pembayaran tambahan sebesar £50 juta diharapkan pada tahun keuangan 2024-2025. Partai Buruh memperkirakan bahwa pemerintah akan membayar sekitar £400 juta kepada Rwanda dalam skema ini, tetapi pemerintah belum mengkonfirmasi total biaya tersebut. Namun, angka resmi menunjukkan bahwa mengeluarkan setiap individu ke negara ketiga, seperti Rwanda, membutuhkan biaya £63.000 lebih mahal daripada membiarkan mereka tinggal di Inggris. Tantangan hukum membuat penerbangan Rwanda pertama dibatalkan sebentar sebelum lepas landas pada bulan Juni 2022. Perdana Menteri Rishi Sunak mengklaim bahwa rencana Rwanda ini akan “benar-benar menghemat miliaran dalam jangka panjang” tetapi tidak menjelaskan bagaimana caranya. Kementerian Dalam Negeri mengatakan bahwa tidak akan ada biaya jika kebijakan ini mencegah individu-individu masuk ke Inggris. Sistem suaka Inggris diperkirakan menghabiskan hampir £4 miliar setiap tahun, termasuk sekitar £8 juta per hari untuk akomodasi hotel. Kegagalan dalam memproses klaim suaka dengan efisien “menyebabkan biaya yang tidak dapat diterima bagi pembayar pajak”, seperti yang dinyatakan dalam laporan oleh anggota parlemen pada Oktober 2023. Presiden Rwanda, Paul Kagame, menawarkan untuk mengembalikan uang yang diberikan oleh pemerintah Inggris ke negaranya jika tidak ada pencari suaka yang akhirnya dikirim ke Rwanda.