Anggaran Rekor Israel: Pendanaan untuk Perluasan Permukiman Ilegal di Bawah Netanyahu

Saat anggota parlemen Israel memberikan suara untuk anggaran terbesar dalam sejarah negara mereka dari sebuah bunker yang diperkuat dini hari Senin, salah satu tujuan utama dari RUU pengeluaran senilai $271 miliar itu menjadi jelas: sebuah injeksi finansial masif ke dalam proyek-proyek sayap kanan ekstrem yang menurut analis akan mengubah secara fundamental Tepi Barat yang diduduki.

Mengutip “keamanan nasional” di tengah perang yang berlangsung dengan Iran, koalisi pemerintah telah mengesampingkan kerangka hukum untuk mengarahkan miliaran dana menuju tujuan-tujuan ideologis, termasuk mendukung pemukim Israel yang mendirikan pos-pos dan permukiman di Tepi Barat, menurut para analis.

Sementara alokasi pertahanan rekor sebesar $45,8 miliar mendominasi berita utama, cetakan kecil anggaran tersebut juga mengungkap pergeseran yang terhitung untuk mengukuhkan pendudukan dan memberdayakan elemen-elemen sayap kanan jauh dalam pemerintahan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu.

Membiayai Sayap Kanan Jauh dan Pendudukan

Satu pilar kunci dari strategi ini adalah alokasi 400 juta shekel ($129,5 juta) untuk Kementerian Permukiman dan Misi Nasional, yaitu badan yang pada akhirnya mengesahkan permukiman dan pos-pos ilegal khusus Yahudi di tanah Palestina—biasanya setelah mereka didirikan.

Menteri Keuangan sayap kanan jauh Bezalel Smotrich, yang sendiri adalah seorang pemukim—ia dan gerakan pemukimnya meyakini mereka berhak atas tanah Tepi Barat berdasarkan kitab suci—diberikan kewenangan administratif yang luas atas wilayah pendudukan pada tahun 2023. Ia terbuka tentang penentangannya terhadap segala bentuk solusi dua negara, baru-baru ini menyatakan: “Di lapangan, kami menghalangi berdirinya negara teror Palestina.”

Netanyahu, yang sendiri memiliki sejarah panjang menggagalkan perjanjian damai dengan mengizinkan ekspansi permukiman, menggema sentimen ini. “Tidak akan ada negara Palestina di sebelah barat Sungai Yordan,” ujarnya dalam pidato terkini, secara terbuka menentang solusi dua negara yang didukung internasional, yang didukung oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa, Mahkamah Internasional, serta negara-negara termasuk Britania Raya, Prancis, dan Australia.

Abdel Hakim al-Qarala, seorang profesor ilmu politik berbasis di Yordania, berargumen bahwa pemerintah Israel telah berhasil memasarkan “ancaman Iran” sebagai kamuflase strategis untuk meloloskan anggaran ini, termasuk pendanaan untuk permukiman. “Ini bukan sekadar rencana darurat masa perang; ini adalah alat untuk memaksakan realitas permanen di lapangan,” kata al-Qarala kepada Al Jazeera.

Ihab Jabareen, seorang peneliti yang berspesialisasi dalam urusan Israel, mendeskripsikan anggaran ini sebagai “rekayasa kedaulatan”—dana pada akhirnya akan digunakan untuk membangun “negara paralel” bagi para pemukim, yang akan memungkinkan pergeseran dari kontrol militer sementara atas Tepi Barat ke dominasi sipil sehari-hari.

Ini akan terjadi melalui proyek-proyek yang dirinci dalam anggaran, termasuk pembangunan jalan lingkar baru yang melintasi kota-kota Palestina, secara efektif membelahnya; menyediakan perlindungan resmi untuk pos-pos permukiman ilegal menggunakan alokasi 50 juta shekel ($16 juta) untuk peralatan keamanan sipil, drone, dan kamera yang dioperasikan oleh para pemukim sendiri; menggusur secara diam-diam warga Palestina dengan mengubah area pertanian menjadi “zona pengusiran” permanen, yang berarti warga Palestina terus-menerus dilecehkan dan dipaksa pergi tanpa perintah deportasi resmi; serta mengintegrasikan pemukim bersenjata ke dalam aparat keamanan sipil resmi negara.

Alokasi anggaran ini muncul di tengah meningkatnya kekerasan oleh para pemukim serta serbuan pasukan bersenjata Israel ke komunitas-komunitas Palestina di seluruh Tepi Barat, yang semakin intens sejak dimulainya perang genosida Israel di Gaza pada Oktober 2023. Meskipun serangan terhadap warga Palestina di Tepi Barat telah terjadi selama beberapa dekade, data PBB menunjukkan bahwa para pemukim—sering dilindungi oleh tentara Israel—menyerang warga Palestina hampir 3.000 kali dalam dua tahun terakhir.

Menurut PBB, ekspansi permukiman Israel kini mencapai level tertinggi sejak 2017. Di bawah pemerintah sayap kanan jauh saat ini, jumlah permukiman dan pos di Tepi Barat, termasuk Yerusalem Timur, telah meningkat hampir 50 persen—dari 141 pada 2022 menjadi 210 pada 2025. Sekitar 700.000 pemukim, yang membentuk hampir 10 persen dari populasi Yahudi Israel, kini tinggal di permukiman ilegal ini.

‘Uang untuk Bertahan Hidup’

Untuk memastikan agenda ini lolos, pemerintah harus mengamankan dukungan internalnya. Menurut peneliti Jabareen, Netanyahu memandang anggaran ini sebagai “polis asuransi” untuk kelangsungan politiknya, menukar dana negara untuk proyek-proyek semacam itu sebagai imbalan atas dukungan berkelanjutan dari mitra-mitra koalisinya.

Saat ini, kata para pengamat, kelangsungan hidup langsung pemerintah bergantung pada mempertahankan dukungan dari faksi-faksi politik ultra-Ortodoks, atau Haredi—terutama partai Shas dan United Torah Judaism, yang masing-masing memegang 11 dan tujuh kursi. Bersama-sama, 18 kursi mereka di Knesset yang beranggotakan 120 orang membuat mereka tidak bisa diabaikan, karena Netanyahu tidak memiliki mayoritas pemerintahan tanpa mereka, jelas Jabareen.

Dalam sebuah langkah yang mengesampingkan hambatan hukum biasa, koalisi merekayasa manuver larut malam pada hari Senin dengan menyelipkan amandemen menit terakhir ke dalam “Undang-Undang Pengaturan” untuk mengalihkan sekitar $255 juta ke yeshiva Haredi, sekolah-sekolah tradisional Yahudi.

Jabareen mendeskripsikan dana ini sebagai “uang untuk bertahan hidup”, yang bertujuan mencegah faksi-faksi agama menjatuhkan pemerintah terkait krisis wajib militer yang sedang berlangsung.

Pendanaan spesifik ini sebelumnya dibekukan oleh Jaksa Agung Gali Baharav-Miara menyusul putusan Mahkamah Agung Juni 2024 yang mewajibkan wajib militer bagi pria ultra-Ortodoks, mengakhiri pengecualian menyeluruh mereka selama beberapa dekade. Pengalihan dana cadangan ini mengakali pembekuan tersebut dan, dengan demikian, Netanyahu telah berhasil melindungi pemerintahnya dari keruntuhan menjelang pemilihan Oktober yang dijadwalkan, kata Jabareen.

Meskipun menukar anggaran negara untuk dukungan Haredi bukanlah tren baru—bermula dari tahun 1990-an—Jabareen berargumen bahwa “skala, waktu, dan keberanian politik” selama perang ini belum pernah terjadi sebelumnya.

Oposisi yang Terpecah

Lolosnya anggaran ini juga menyoroti perpecahan mendalam di dalam oposisi Israel.

Selama sesi maraton 13 jam mereka, anggota parlemen oposisi yang kelelahan memberikan suara mendukung amandemen larut malam koalisi yang menyediakan $255 juta untuk yeshiva-yeshiva tersebut.

Jabareen menyatakan bahwa ia yakin hal ini terjadi “karena kelalaian” sebab “oposisi mengurus opini publik, sementara Netanyahu mengelola aritmetika parlemen”—dengan mengakali mereka lewat penyelipan dana tersebut dalam amendemen undang-undang dadakan.

Namun pada akhirnya, oposisi gagal karena berfungsi sebagai “front penolakan, bukan front pemerintahan”, yang berarti mereka bersatu menentang Netanyahu namun terpecah mendalam mengenai alternatif politik apa pun, tutur Jabareen. Ia mencatat bahwa blok ini dilanda persaingan pribadi dan politik antar pemimpin seperti Yair Lapid, Benny Gantz, dan Avigdor Liberman.

Pascadisahkannya anggaran tersebut, blok anti-Netanyahu justru berbalik saling menyalahkan secara publik, menurut para pengamat. Yair Lapid, pemimpin partai Yesh Atid, menyerang partai-partai oposisi rival dengan tuduhan bahwa mereka lebih ingin “menghajar Yesh Atid” ketimbang bersatu melawan koalisi pemerintah.

Dalam pernyataan panjang di X, Lapid menyebut manuver pemerintah sebagai “kecurangan” yang dirancang untuk mengelabui oposisi dan mengalihkan dana bagi “pembangkang wajib militer” di tengah negara yang sedang berperang. Yesh Atid, ujarnya, telah mengajukan permohonan mendesak kepada jaksa agung untuk menghentikan aliran dana tersebut. “Tipuannya gagal, dananya tidak akan cair,” klaim Lapid, meski belum ada konfirmasi resmi bahwa dana tersebut benar-benar dihentikan permanen, sementara anggaran keseluruhan senilai $271 miliar telah disahkan menjadi undang-undang.

Dengan memprioritaskan perluasan permukiman dan proyek-proyek ideologis sayap kanan jauh, para analis memperingatkan bahwa undang-undang pengeluaran ini akan membawa konsekuensi jangka panjang yang serius.

“Setiap shekel yang dialokasikan untuk jalur ini ditarik dari masa depan negara Palestina yang viable,” kata Jabareen. Alhasil, anggaran ini tidak hanya akan memperdalam jurang di Israel antara publik sekuler yang wajib militer dengan kanan religius yang mendapat hak istimewa negara, tetapi juga kian mendestabilisasi kawasan.