Presiden Iran Masoud Pezeshkian sedang memberikan wawancara di Tehran, Iran, pada 28 Agustus 2025. (kredit foto: IRAN)
Sanksi *snapback* berpotensi meruntuhkan perekonomian Iran sementara Republik Islam tersebut berupaya keras membangun kembali fasilitas nuklirnya.
Kelompok Eropa “E3” (Inggris, Prancis, dan Jerman) memulai hitungan mundur 30 hari setelah mengaktifkan mekanisme *snapback* PBB pada 28 Agustus—langkah yang akan secara otomatis memberlakukan kembali seluruh sanksi Dewan Keamanan kecuali ada kesepakatan di menit-menit terakhir sebelum 27–28 September. Dari podium PBB pekan ini, Presiden Masoud Pezeshkian menyatakan, “Iran tidak pernah dan tidak akan pernah berupaya membuat bom nuklir.”
Para pemimpin Eropa menegaskan bahwa hanya langkah-langkah yang dapat diverifikasi—pemulihan akses bagi inspektur serta penyelesaian celah dalam pengayaan dan pemantauan—yang dapat mencegah pemberlakuan kembali sanksi.
Jika waktu habis, pembatasan senjata dan rudal serta larangan terkait nuklir akan kembali berlaku, mempersulit perdagangan dan diplomasi di tengah inflasi dan tekanan fiskal di Iran. Notifikasi tertanggal 28 Agustus dan jendela 30 hari di bawah proses resolusi sengketa yang terkait dengan perjanjian nuklir diuraikan dalam brief proses Inggris dan PBB. Tanpa tindakan Dewan Keamanan yang memuaskan semua pemegang hak veto, langkah-langkah sebelum perjanjian kembali berlaku, dan para mitra diharapkan menerapkan kembali sanksi yang ditangguhkan.
Data Badan Energi Atom Internasional (IAEA) yang dirilis pada September menunjukkan Iran menyimpan sekitar 440,9 kilogram uranium yang diperkaya hingga 60% per 13 Juni, menjaga tekanan tinggi untuk pemulihan pemantauan dan transparansi.
Meskipun 60% berada di bawah tingkat kemurnian untuk senjata, hal ini secara material memperpendek garis waktu dan meningkatkan kekhawatiran mengenai akses bagi para inspektur. Secara terpisah, citra sumber terbuka mengindikasikan Tehran sedang membangun kembali situs produksi rudal yang rusak dalam perang Iran-Israel selama 12 hari pada Juni, meski analis mencatat adanya hambatan: ketiadaan *planetary mixer* berukuran besar yang diperlukan untuk produksi bahan bakar padat—peralatan yang absennya dapat memperlambat pemulihan kapasitas penuh bahkan ketika lini produksi lainnya pulih.
Mohammad Eslami, kepala Organisasi Energi Atom Iran (AEOI), berbicara pada pembukaan Konferensi Umum Badan Energi Atom Internasional (IAEA) di markas besar badan tersebut di Wina, Austria, 15 September 2025. (kredit: REUTERS/LISA LEUTNER)
Pada 24 September, sebuah drone Houthi menyerang Eilat, melukai sekitar 20 orang; Israel membalas dengan menyerang target di Sanaa. Pertukaran serangan ini menunjukkan bagaimana ketegangan terkait Gaza membentang dari Laut Merah hingga Mediterania Timur dan bagaimana front perifer dapat memanas tepat ketika waktu *snapback* hampir habis.
Mohammad Alzghool, peneliti senior dan kepala Unit Kajian Iran di Emirates Policy Center di Abu Dhabi, mengatakan, “Skenario yang paling mungkin adalah pihak-pihak Eropa akan melanjutkan dengan mekanisme *snapback*.” Ia berargumen bahwa langkah demikian berarti “runtuhnya perjanjian nuklir sebagai kerangka kerja utama” dan dapat “membuka lanskap politik bagi skenario eskalasi.”
Dia menambahkan peringatan mengenai ekonomi, menyatakan, “Dampaknya jauh melampaui psikologi—ini berisiko mendorong ekonomi menuju kehancuran.” Alzghool mengatakan skenario yang masuk akal termasuk turunnya ekspor minyak menjadi sekitar 700.000 barel per hari, memperburuk defisit fiskal dan membebani pertumbuhan, bahkan jika Tehran tetap mengalirkan sebagian minyak mentah melalui diskon atau saluran pasar gelap.
Melihat ke diplomasi, Alzghool mengatakan, “Isu nuklir tidak lagi memaksa komunitas internasional untuk segera berunding dengan Tehran.” Dia juga memprediksi, “Alih-alih bernegosiasi berdasarkan kerangka kerja yang mapan, komunitas internasional mungkin mendorong Iran ke perundingan komprehensif dari nol, tanpa titik acuan hukum.”
Menurut pandangannya, dinamika sejak Juni telah mengurangi pengaruh Iran dan meningkatkan kemungkinan bahwa proses apa pun di masa depan akan menuntut transparansi yang lebih dalam mengenai stokpile dan rudal.
Dari Sidang Majelis Umum PBB pekan ini, Pezeshkian mengaitkan postur Iran dengan Gaza sambil mengulangi bahwa Tehran tidak mencari senjata nuklir. Ibu kota Eropa membalas bahwa langkah-langkah yang dapat diverifikasi—pemulihan akses inspektur, kejelasan soal stokpile, dan de-eskalasi yang kredibel—adalah satu-satunya cara untuk menghentikan *snapback* pada jam-jam terakhir jendela 30 hari.
Daniele Garofalo, seorang ahli terorisme dan kelompok pemberontak Islam bersenjata di Timur Tengah, mengatakan debat Eropa seringkali salah menggambarkan Houthi, dengan mencatat, “Mereka bukan Yaman dan bukan pemerintah yang diakui secara internasional.” Dia menambahkan bahwa gerakan tersebut telah memanfaatkan perjuangan Palestina untuk membingkai diri sebagai pembela bangsa sambil terus mendapat manfaat dari dukungan Iran, bahkan ketika beberapa mitra Tehran lainnya kehilangan kapasitas. “Absurd bahwa pada 2025 saya masih harus menjelaskan bahwa Yaman—pemerintah Yaman dan tentara Yaman—adalah entitas yang berbeda,” ujarnya.
Soal daya tahan, Garofalo menunjuk pada struktur kekuatan yang tangguh—militer, politik, organisasi, dan pemerintahan—yang membuat kelompok tersebut, “Singkatnya, … bukan aktor yang dapat dengan mudah disingkirkan saat ini.” Dia mengatakan dukungan populer di daerah Syiah tetap ada, dan dia menjabarkan bagaimana politik identitas dan mobilisasi masa perang menopang gerakan tersebut bahkan ketika biaya pertempuran meningkat.
Jaringan pendanaan Iran
Garofalo juga menjabarkan berbagai *work-around* yang mengimbangi berkurangnya pendanaan langsung Iran, dengan mengatakan, “Bahkan jika pendanaan langsung Iran terputus—karena kesulitan yang jelas—kaum Houthi telah menemukan cara alternatif selama setahun terakhir untuk mempertahankan logistik militer mereka.” Dia mengutip laporan intelijen tentang “kolaborasi dengan al-Shabab, al-Qaida di Semenanjung Arab (AQAP), dan pembajakan Somalia” dalam pertukaran yang menopang logistik, meski ada penyangkalan publik. “AQAP membantah ini, tetapi jelas kedua kelompok telah menghindari saling menyerang selama beberapa tahun,” katanya, menambahkan, “Mereka menghindari bentrok juga karena, sebagai pengingat, pemimpin al-Qaida Saif al-Adel masih berada di Iran.”
Soal skenario pemecahan yang diusulkan, dia mengingatkan bahwa rencana seringkali mengabaikan Dewan Transisi Selatan (STC), patronase Uni Emirat Arab, dan kegigihan AQAP, dengan mengatakan, “Menyingkirkan mereka akan membutuhkan komitmen militer yang substansial, yang tampaknya tidak ada pihak yang bersedia memberikannya saat ini.” Dia memperingatkan bahwa memasang otoritas di utara dapat “menginstal pemerintah musuh yang sangat sejalan dengan Iran” dan “memecahkan satu masalah tetapi menciptakan masalah lain.” “Kedua, apakah kita yakin STC, yang danainya seperti kita ketahui berasal dari Emirat, akan menerima ini?” tanyanya, mencatat bahwa selama setahun setengah terakhir, STC bekerja sama dengan pemerintah yang diakui secara internasional untuk melawan al-Qaida dan Houthi sambil berulang kali menyuarakan ketidaknyamanan politik, militer, dan ekonomi di bawah pengaturan tersebut.
Jika *snapback* dilanjutkan, Alzghool menguraikan dua jalur yang berbeda. Dia mengatakan, “Berbalik ke timur menuju Tiongkok dan Rusia tampaknya semakin menarik bagi Iran,” termasuk ketertarikan pada sistem senjata Timur, dan para kaum hard-line dapat mendorong percepatan upaya memperoleh senjata nuklir—sebuah langkah yang menurut beberapa pihak akan memulihkan daya cegah bahkan dengan arsenal kecil.
Dia juga menawarkan jalur yang berlawanan: “Di sisi lain, Iran masih dapat beralih menuju integrasi regional dan internasional,” yang akan membutuhkan pengurangan aktivitas nuklir sensitif, mengurangi jaringan milisi, serta memanfaatkan pengaruh kalangan moderat yang semakin besar dalam pemerintah dan Dewan Keamanan Nasional Tertinggi.
Dalam siklus berita berikutnya, jalur PBB akan menentukan apakah sanksi kembali berlaku dan tekanan meningkat—atau apakah jalur diplomasi sempit masih tersisa. Bagaimanapun juga, kalkulasi jangka pendek Tehran bertumpu pada tiga fakta: stokpile uranium yang diperkaya 60% yang cukup besar dengan tuntutan akses inspektur, program rudal yang dibangun kembali di bawah kendala, serta operasi Houthi yang berlanjut yang membuat kawasan tetap tegang.