Aliansi Tasis, sebuah koalisi kelompok bersenjata Sudan yang terbentuk bulan Februari, telah meluncurkan pemerintah “perdamaian transisi” tandingan untuk menyaingi pemerintah perang Sudan di Port Sudan.
Tasis didasari kerja sama antara Pasukan Dukungan Cepat (RSF) dan Gerakan Pembebasan Rakyat Sudan-Utara (SPLM-N), kelompok bersenjata kuat yang menguasai wilayah luas di South Kordofan dan Blue Nile di selatan Sudan.
SPLM-N telah mememberontak melawan pemerintah pusat dan Angkatan Bersenjata Sudan (SAF) selama 40 tahun – konflik yang berakar pada perampasan tanah agresif oleh elit pusat.
RSF dan SAF dulunya sekutu, tapi perebutan kekuasaan memicu perang saudara total pada April 2023.
Analis memberitahu Al Jazeera bahwa Tasis bertujuan menantang SAF untuk legitimasi dan kekuasaan setelah lebih dari dua tahun konflik.
“Pemerintahan Tasis adalah upaya terakhir RSF untuk membranding ulang diri sebagai otoritas negara, bukan milisi,” kata Anette Hoffman, pakar Sudan dari think-tank Clingendale Institute di Belanda.
“Tapi semua tindakan mereka justru membuktikan sebaliknya. Saat mengumumkan pemerintahannya… pasukan RSF dan sekutu mengepung ibukota negara dan membiarkan warga sipil kelaparan,” katanya ke Al Jazeera.
Kenapa Tasis Ingin Jadi Otoritas Negara
Tasis mengumumkan pemerintahannya hanya tiga hari sebelum putaran baru perundingan damai Sudan dimulai pada 29 Juli di AS.
Perundingan ini akan menghadirkan perwakilan Kuartet Sudan – Mesir, Arab Saudi, Uni Emirat Arab, dan AS. Baik SAF maupun RSF tidak akan dilibatkan dalam putaran ini, menurut Africa Intelligence.
Bagaimanpun, RSF lama khawatir dianggap sekadar “kelompok bersenjata” dalam negosiasi gencatan senjata dan tersingkir dari lingkaran kekuasaan pasca-perang karena kurangnya legitimasi internasional.
Dengan membentuk pemerintah sendiri, Aliansi Tasis ingin mendapat pengakuan dari negara-negara sahabat dan memperkuat posisi tawar dalam negosiasi mendatang, kata Kholood Khair, pendiri think-tank Confluence Advisory.
“Yang menarik adalah sangat sedikit informasi tentang perundingan baru ini, tapi sudah memicu kemarahan di Sudan dan mempercepat pembentukan dua pemerintahan ini,” ujar Khair ke Al Jazeera.
Dia menambahkan, militer menggunakan taktik serupa bulan Mei dengan mengangkat Kamel Idris sebagai perdana menteri di Port Sudan, kota strategis di pesisir Laut Merah.
Idris baru saja mengangkat lima menteri baru untuk melengkapi kabinetnya, sehari setelah Tasis mengumumkan pemerintahannya.
Cetakan Biru Daur Ulang
Seperti Port Sudan, pemerintah dukungan RSF dijalankan oleh dewan elit militer dan loyalis sipil.
Pemimpin RSF, Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo, mengepalai Dewan Presiden Tasis yang beranggotakan 15 orang. Pemimpin SPLM-N Abdelaziz al-Hilu jadi wakilnya.
Dilaporkan 47% posisi di pemerintahan baru diberikan pada komandan bersenjata dan pegawai sipil yang sejalan dengan RSF, sementara SPLM-N mendapat sekitar sepertiga posisi.
Sisanya dibagi ke kelompok bersenjata kecil dan partai politik yang bergabung dengan Tasis untuk meningkatkan relevansi mereka, seperti dilaporkan sebelumnya oleh Al Jazeera.
Para pejabat termasuk Suleiman Sandal dari Justice and Equality Movement (JEM) – kelompok pemberontak yang lahir dari perang Darfur dan pecah dalam perang saat ini – yang diangkat jadi menteri dalam negeri.
Al-Tahir Hajar dari Sudan Liberation Forces Gathering (SLFG), yang juga muncul dari perang Darfur, adalah anggota terkemuka dewan kepemimpinan Tasis.
Perdana menteri pemerintahan Tasis adalah Mohamed Hassan al-Ta’aishi, politisi dari Darfur dan mantan anggota Dewan Berdaulat transisi yang memimpin Sudan setelah penggulingan mantan Presiden Omar al-Bashir tahun 2019.
Dewan Berdaulat itu dipimpin oleh pimpinan SAF Abdel Fattah al-Burhan dan Hemedti. Keduanya seharusnya turun tahun 2021, tapi mereka merancang kudeta untuk membubarkan kabinet sipil saat itu dan menggagalkan harapan demokrasi.
Memperdalam Perpecahan
Sejak SAF merebut kembali ibukota Khartoum dari RSF bulan Maret, mereka menguasai wilayah timur dan tengah, sementara RSF berusaha mengonsolidasi kontrol di barat dan selatan.
Pemerintahan Tasis mungkin malah memperkuat pembagian ini daripada membantunya mendapat keuntungan di meja perundingan, kata Alan Boswell, pakar Sudan dari International Crisis Group.
“RSF ingin diakui sebagai aktor nasional,” katanya. “Tapi [pemerintah ini] membuat perpecahan de facto semakin mungkin, meski bukan itu niat strategisnya.”
Khair menambahkan, pembentukan pemerintah kedua semakin mendorong kelompok bersenjata mengumpulkan kekuasaan demi mendapatkan jabatan di salah satu dari dua pemerintahan.
“[Pemerintah baru] ini benar-benar memicu munculnya kelompok bersenjata baru,” ujarnya. “Lebih banyak kelompok bersenjata akan bergerak…untuk menang posisi [di salah satu pemerintahan] selama perang.”
“Ini realitas yang benar-benar mengukuhkan dinamika perang.”