Pemerintah Belanda telah melakukan intervensi untuk mengambil alih kendali efektif atas grup teknologi Nexperia, yang dimiliki oleh grup Tiongkok Wingtech Technology.
Keputusan ini terjadi di tengah meningkatnya kesenjangan antara Tiongkok dan Barat mengenai pengembangan teknologi seperti chip komputer dan semikonduktor, yang merupakan komponen penting untuk pembuatan teknologi kecerdasan buatan (AI).
Berikut adalah penjelasan lebih lanjut mengenai apa yang diumumkan pemerintah Belanda, alasannya, dan langkah selanjutnya.
Apa yang telah diumumkan pemerintah Belanda?
Dalam pernyataan yang dirilis pada Minggu, Kementerian Urusan Ekonomi Belanda menyatakan telah menggunakan Undang-Undang Ketersediaan Barang yang “sangat luar biasa” untuk melakukan intervensi dan mengambil alih kendali Nexperia pada tanggal 30 September.
Undang-Undang Ketersediaan Barang memungkinkan Belanda untuk campur tangan dalam perusahaan swasta dalam situasi luar biasa, seperti jika pemerintah menilai adanya ancaman terhadap keamanan ekonomi negara atau jika diperlukan untuk memastikan ketersediaan barang-barang kritis.
Mengapa pemerintah Belanda mengambil langkah ini?
Langkah ini menyusul sidang darurat oleh Kamar Perusahaan Belanda pada 7 Oktober, yang menyimpulkan bahwa mungkin ada “alasan yang valid untuk meragukan tata kelola yang sehat di Nexperia di bawah kepemimpinan mantan CEO Zhang Xuezheng”, menurut pernyataan dari perusahaan tersebut.
Kamar Perusahaan Belanda adalah divisi khusus dari Pengadilan Banding Amsterdam, yang menangani perkara hukum perusahaan dan hal lainnya yang dapat memiliki konsekuensi sosial atau finansial besar.
Dalam pernyataannya, pemerintah menyatakan bahwa intervensi dilakukan “karena kekurangan administratif yang serius” di Nexperia, yang “menimbulkan ancaman bagi kelangsungan dan perlindungan pengetahuan serta kemampuan teknologi krusial di wilayah Belanda dan Eropa”.
Pemerintah mengklaim bahwa intervensi ini akan memastikan produk jadi dan setengah jadi Nexperia tetap tersedia dalam keadaan darurat.
Kementerian menambahkan bahwa “kehilangan kemampuan ini dapat menimbulkan risiko bagi keamanan ekonomi Belanda dan Eropa.”
Pasca intervensi ini, dinyatakan bahwa “proses produksi reguler perusahaan dapat berlanjut.”
Namun, ditambahkan pula, “Berdasarkan perintah ini, keputusan di dalam perusahaan dapat diblokir atau dibatalkan jika keputusan tersebut (berpotensi) merugikan kepentingan perusahaan, masa depannya sebagai perusahaan Belanda dan Eropa, dan/atau pelestarian rantai nilai krusial ini bagi Eropa.”
Pernyataan itu menyebutkan bahwa “pihak-pihak yang terlibat” dapat mengajukan banding atas keputusan tersebut ke pengadilan.
Apa itu Nexperia dan bagaimana tanggapannya terhadap aksi pemerintah?
Nexperia adalah produsen semikonduktor global yang berkantor pusat di Nijmegen, Belanda. Perusahaan ini bermula dari pembelian grup elektronik Philips atas Mullard Radio Valve Company yang berbasis di London dan Valvo dari Hamburg pada tahun 1920-an, yang akhirnya membentuk operasi semikonduktor Philips. Pada 2006, Philips memisahkan divisi semikonduktornya, yang menjadi NXP Semiconductors, dan kemudian dijual kepada sebuah konsorsium investor yang dipimpin oleh Beijing Jianguang Asset Management (JAC Capital). Wingtech mengakuisisi Nexperia dari konsorsium tersebut seharga $3,63 miliar pada tahun 2018.
Menurut situs webnya, Nexperia mempekerjakan 12.500 orang di Eropa, Asia, dan Amerika Serikat.
Lokasi manufaktur Nexperia membentang lebih dari 80.000 meter persegi dan memiliki kapasitas untuk memproduksi lebih dari 50 miliar komponen setiap tahunnya. Perusahaan ini juga memiliki kantor penjualan dan pusat penelitian serta pengembangan di Tiongkok.
Pada hari Selasa, Nexperia mengumumkan bahwa mereka telah menangguhkan Zhang, pendiri Wingtech, sebagai direktur dan memberhentikannya dari jabatan CEO. Mereka telah menunjuk Stegan Tilger, CFO, sebagai CEO sementara.
“Karena kekurangan manajerial yang sama seriusnya, Kementerian Urusan Ekonomi Belanda mengamati bahwa operasi Nexperia di Eropa sedang dikompromikan dengan cara yang tidak dapat diterima. Situasi ini menimbulkan kekhawatiran yang lebih luas bagi pemerintah Belanda mengenai ketersediaan produk semikonduktor yang kritis bagi industri Eropa,” bunyi pernyataan Nexperia.
“Kombinasi dari perilaku Zhang Xuezheng sebagai CEO dan (pemegang saham tidak langsung), serta kekhawatiran tentang ketersediaan produk semikonduktor di Belanda dan Eropa, pada akhirnya mendorong pemerintah Belanda untuk melakukan intervensi dengan perintah darurat luar biasa berdasarkan Undang-Undang Ketersediaan Barang.”
Pernyataan itu menambahkan bahwa perintah pemerintah juga melarang Nexperia untuk memindahkan aset perusahaan, memecat eksekutif yang ada, atau mengambil keputusan penting tanpa persetujuan eksplisit pemerintah selama satu tahun.
Nexperia menyatakan yakin bahwa operasional hariannya akan berjalan seperti biasa.
Apa yang memicu semua ini?
p>Pada 9 Oktober, Tiongkok mengencangkan kontrol ekspor untuk logam tanah jarang kritis, dengan mengutip kepentingan keamanan nasional. Perusahaan asing sekarang harus mendapatkan persetujuan dari Beijing sebelum mereka dapat mengekspor logam tanah jarang yang disebutkan atau produk apa pun yang mengandungnya. Eksportir harus memberitahu pemerintah bagaimana produk tersebut akan digunakan.
AS merupakan konsumen utama logam tanah jarang Tiongkok, yang sangat penting bagi industri pertahanannya. Menyusul pengumuman Tiongkok tentang pembatasan ekspor baru, Presiden AS Donald Trump merespons dengan mengancam akan memberlakukan tarif perdagangan baru sebesar 100 persen terhadap Tiongkok.
Selain digunakan untuk pembuatan ponsel pintar, mobil listrik, dan senjata, logam tanah jarang juga digunakan dalam pembuatan semikonduktor, yang sangat penting untuk pengembangan teknologi kecerdasan buatan (AI).
AS dan sekutu Baratnya di Eropa, dalam beberapa tahun terakhir, telah mengesahkan peraturan yang membatasi akses Tiongkok ke teknologi semikonduktor Barat, karena khawatir Tiongkok dapat membongkar dan merekayasa balik teknologi tersebut, sehingga unggul dalam perlombaan teknologi.
Pada tahun 2022, mantan Presiden AS dari Partai Demokrat, Joe Biden, membatasi akses Tiongkok ke semikonduktor AS. Aturan baru tersebut memperluas pembatasan atas alat pembuat chip yang dijual ke industri yang mendukung rantai pasok semikonduktor. Aturan itu memblokir industri-industri tersebut dari mengakses keahlian teknis AS, serta komponen kunci yang diperlukan untuk membangun mesin yang memproduksi microchip.
AS semakin mengencangkan pembatasan ini pada Oktober 2023 dan sekali lagi pada Desember 2024.
Pada 29 September 2025, Biro Industri dan Keamanan AS memperluas pembatasan kontrol ekspor AS kepada semua grup yang setidaknya 50 persen dimiliki oleh satu atau lebih entitas yang tercantum dalam Daftar Entitas AS, sebuah daftar organisasi dan perusahaan asing yang diyakini berpartisipasi, atau berisiko signifikan untuk berpartisipasi, dalam aktivitas yang bertentangan dengan keamanan nasional atau kepentingan kebijakan luar negeri AS. Entitas-entitas ini dikenai sanksi, pembatasan ekspor, atau persyaratan perizinan.
Meskipun Nexperia sendiri tidak tercantum dalam daftar tersebut, Wingtech justru ditambahkan pada Desember 2024.
Selanjutnya, pada 4 Oktober, Kementerian Perdagangan Tiongkok mengumumkan kontrol ekspor yang mencegah Nexperia China serta subkontraktornya mengekspor komponen jadi dan sub-perakitan tertentu yang diproduksi di Tiongkok.
“Nexperia secara aktif berkomunikasi dengan otoritas Tiongkok untuk memperoleh pengecualian dari pembatasan ini dan telah mengerahkan semua sumber daya yang tersedia untuk tujuan tersebut,” demikian pernyataan resmi Nexperia.
“Meskipun Nexperia telah melakukan persiapan yang memadai untuk memastikan kelangsungan bisnis – dan mengingat aturan BIS memberikan masa tenggang 60 hari – kami yakin solusi akan dapat ditemukan,” tutur Nexperia dalam pernyataannya pada hari Selasa.
Memperkeruh situasi, sebelumnya pada tahun ini, Presiden AS Donald Trump menerapkan tarif sebesar 145 persen atas impor dari Tiongkok ke AS. Tiongkok membalas dengan memberlakukan tarif 125 persen untuk barang-barang AS. Kedua negara kemudian memangkas tarif mereka selama 90 hari pada Mei guna membuka ruang perundingan dagang. Pada Agustus, keduanya sepakat untuk kembali memberlakukan jeda 90 hari, dengan putaran terakhir perundingan berlangsung antara pejabat AS dan Tiongkok di Spanyol bulan lalu.
Namun, AS juga telah memberlakukan pembatasan terhadap sebagian besar mobil Tiongkok yang dijual di AS. Ini termasuk tarif tinggi untuk kendaraan listrik buatan Tiongkok.
Selain bea masuk standar untuk mobil sebesar 10 persen, UE tahun lalu mengumumkan akan mengenakan serangkaian tarif tambahan untuk kendaraan listrik, mulai dari 7,8 persen untuk kendaraan Tesla hingga 35,3 persen untuk kendaraan SAIC [Shanghai Automotive Industry Corporation] milik negara Tiongkok.
Bagaimana respons Wingtech dan Tiongkok atas pengumuman pemerintah Belanda?
Wingtech merilis pernyataan di media sosial yang menyatakan mereka “dengan tegas menentang politisisasi urusan komersial”.
Dalam unggahan tersebut, langkah pemerintah Belanda dinilai sebagai “intervensi berlebihan yang didasari bias geopolitis, bukan penilaian risiko berbasis fakta” serta berdasar pada “dalih keamanan nasional yang tidak berdasar”.
Saham Wingtech telah anjlok 10 persen di Bursa Efek Shanghai sejak pengumuman itu. Alhasil, Wingtech terpaksa menjelaskan situasi ini kepada bursa, menyatakan bahwa keputusan pemerintah Belanda “membatasi sementara” kendalinya atas Nexperia.
Beijing “secara konsisten menentang perluasan konsep keamanan nasional serta praktik diskriminatif yang menargetkan perusahaan dari negara tertentu”, ujar Lin Jian, Juru Bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, pada hari Senin.
“Negara-negara terkait semestinya benar-benar menjunjung prinsip pasar dan menghindari politisisasi masalah ekonomi dan dagang.”
Bagaimana reaksi pihak lain?
Uni Eropa telah berkoordinasi secara erat dengan pejabat Belanda dan kini akan bekerja sama dengan Belanda untuk memutuskan langkah selanjutnya guna melindungi kapabilitas teknologi penting di Eropa, menurut Olof Gill, Juru Bicara Komisi Eropa.