Tetap terinformasi dengan pembaruan gratis
Cukup daftar untuk UK tax myFT Digest — langsung dikirimkan ke email Anda.
Usaha kecil bertanggung jawab atas sebagian besar penggelapan pajak di Inggris tetapi HM Revenue & Customs tidak memiliki strategi untuk melawan masalah tersebut, menurut badan pengawas pengeluaran parlemen.
Dalam laporan terbaru yang difokuskan pada penggelapan pajak di sektor ritel, National Audit Office telah menyoroti penipuan oleh bisnis yang mengurangi pendapatan mereka atau dengan sengaja mengajukan kebangkrutan untuk menghindari tagihan pajak sebelum memulai kembali sebagai perusahaan “phoenix” yang melakukan bisnis yang sama.
“Meskipun penggelapan pajak telah meningkat di kalangan usaha kecil, HMRC sejauh ini belum memiliki respons strategis yang efektif,” kata Gareth Davies, kepala NAO, yang merilis laporan mereka pada hari Senin.
Partai Buruh, yang memenangkan kekuasaan pada bulan Juli, telah berjanji untuk mengumpulkan tambahan £5 miliar per tahun untuk kas umum pada tahun 2029-30 dengan mengatasi penghindaran pajak.
HMRC memperkirakan penggelapan pajak oleh usaha kecil meningkat menjadi £4.4 miliar pada tahun 2022-23, menyumbang 81 persen dari total dibandingkan dengan 66 persen pada tahun 2019-20.
Otoritas pajak memiliki strategi untuk mengatasi semua bentuk pelanggaran, termasuk yang disebabkan oleh kesalahan pembayar pajak, tetapi tidak memiliki fokus khusus pada penggelapan.
“Ini berarti telah terlalu sedikit penekanan pada beberapa bentuk penggelapan pajak yang luas di sektor ritel,” kata NAO.
Badan pengawas menyoroti penipuan seperti penyupresan penjualan elektronik, di mana para pengecer menggunakan perangkat lunak untuk mengurangi nilai transaksi yang tercatat dan menyajikan pendapatan yang terlalu rendah secara artifisial. Versi lain dari penipuan ini melibatkan pembuatan set akun palsu atau menjalankan kasir dalam mode pelatihan untuk mengurangi laba yang dikenai pajak.
Penipuan ini mengakibatkan kerugian £450 juta per tahun bagi kas negara, menurut perkiraan HMRC tahun 2019. Otoritas tersebut memperkirakan perusahaan “phoenix” menyumbang lebih dari £500 juta kerugian pajak pada tahun 2022-23 tetapi NAO mencatat bahwa Insolvency Service hanya telah menonaktifkan tujuh direktur atas praktik ini dalam enam tahun terakhir.
Pengenalan perusahaan secara online sejak tahun 2011 juga membuat “mudah dan cepat untuk mendirikan perusahaan Inggris secara online dari mana saja di dunia, meninggalkan Inggris rentan terhadap penggelapan pajak dari bisnis yang menipu,” temuan laporan tersebut.
Lonjakan pendaftaran perusahaan baru menjelang pemberlakuan persyaratan yang lebih ketat di Companies House, pendaftar korporat Inggris, “mungkin menunjukkan risiko penipuan yang lebih tinggi di sektor ritel,” kata NAO.
Direkomendasikan
Penggelapan PPN oleh pengecer luar negeri yang menjual secara online menyebabkan kerugian sekitar £300 juta per tahun. Namun, NAO mencatat HMRC mengatakan telah mengumpulkan tambahan £1.5 miliar per tahun sejak perubahan tahun 2021 yang membuat pasar online bertanggung jawab atas PPN dari penjual luar negeri.
Laporan NAO datang setelah data resmi bulan lalu menunjukkan jumlah bisnis besar di Inggris yang sedang diselidiki oleh HMRC atas potensi kekurangan pembayaran pajak telah mencapai level terendah dalam lima tahun terakhir.
“Mengatasi penggelapan pajak bukanlah tugas yang mudah,” kata Davies. “Namun, peluang nyata ada bagi HMRC untuk bekerja lebih sistematis di seluruh pemerintahan untuk menguranginya. Kontrol yang lebih ketat dan lebih banyak pekerjaan kepatuhan bisa menghasilkan jumlah yang signifikan dan meningkatkan nilai uang.”
Paul Monaghan, chief executive dari Fair Tax Foundation, mengatakan: “Selama ini, diskusi tentang penghindaran pajak di Inggris hanya berfokus pada perusahaan multinasional. Penghindaran pajak oleh usaha kecil kemungkinan akan setidaknya, jika tidak lebih, berdampak.”
HMRC mengatakan mereka berhasil mengumpulkan rekor £843 miliar dalam pendapatan pajak tahun lalu dan bekerja dengan Insolvency Service dan Companies House “untuk mengatasi penggelapan di sektor ritel dan layanan online”.
“Inggris memiliki kesenjangan pajak yang dilaporkan paling rendah di dunia, tetapi pemerintah berkomitmen untuk menguranginya lebih lanjut,” kata mereka. “Meskipun sebagian besar bisnis membayar pajak yang seharusnya, kami akan terus menggunakan kekuatan sipil dan pidana kami terhadap minoritas yang bersikeras untuk tidak mematuhi aturan. Tindakan seperti itu membantu kami melindungi £41.8 miliar dalam 12 bulan terakhir.”
Laporan tambahan oleh Emma Agyemang di Kopenhagen