Tetap terinformasi dengan pembaruan gratis
Cukup daftar ke War in Ukraine myFT Digest — langsung dikirimkan ke kotak masuk Anda.
Pejabat UE sedang menyusun langkah cadangan termasuk menggunakan undang-undang berusia 81 tahun yang melibatkan Raja Belgia untuk melindungi sanksi blok terhadap Rusia setelah Hungaria mengancam untuk memveto perpanjangannya.
Perdana Menteri Hungaria Viktor Orbán mengatakan kepada 26 pemimpin lainnya di UE pada bulan Desember bahwa dia bisa memblokir perpanjangan sanksi UE terhadap Rusia bulan ini, yang membutuhkan persetujuan bulat — langkah yang akan mengakibatkan berakhirnya langkah-langkah tersebut pada 31 Januari.
Orbán mengatakan bahwa dia sedang menunggu pelantikan Donald Trump sebagai presiden AS pada hari Senin. Jika Trump melonggarkan sanksi AS terhadap Moskow, Orbán mengatakan bahwa ia akan memaksakan agar UE mengikuti langkah tersebut.
Perdana Menteri Hungaria tersebut mengatakan kepada radio negara pada Jumat bahwa Brussels harus “mengadaptasi situasi baru ini — saatnya bagi kita untuk membuang sanksi ke jendela dan membentuk hubungan bebas sanksi dengan Rusia. Meskipun itu akan memakan waktu namun kita perlu bekerja untuk itu.”
Ia menambahkan: “Bahaya perang akan berkurang secara signifikan [dengan kepresidenan Trump]. Sumber bahaya terbesar berikutnya adalah harga energi. Kita perlu mencegah Brussels mencari sanksi dan mengeliminasi yang sudah ada, untuk memotong harga energi.”
Pemerintahan Biden yang segera berakhir pada Rabu kembali memasukkan sekitar 100 entitas dari sektor keuangan, energi, dan pertahanan di bawah undang-undang lain yang melibatkan Kongres dalam upaya untuk mempersulit upaya Trump untuk menghapus mereka dari daftar sanksi Rusia.
“Sekarang ada perubahan signifikan dalam pemerintahan AS . . . pertukaran yang bermakna harus terjadi sebelum kita memutuskan untuk memperpanjang rezim sanksi selama enam bulan lagi,” kata János Bóka, Menteri Urusan UE Hungaria, kepada wartawan pada Kamis. “Kami ingin menunda keputusan kami sampai kami tahu bagaimana pemerintahan AS melihat masa depan rezim sanksi.”
While pejabat UE mengatakan bahwa fokus utama mereka adalah meyakinkan Orbán untuk tetap mempertahankan sanksi terhadap perusahaan dan aset kedaulatan Rusia yang dibekukan di UE, mereka sedang mengatur langkah-langkah yang dapat melindungi setidaknya beberapa di antara mereka.
Mereka termasuk sekitar €190 miliar aset negara Rusia di Euroclear, sebuah penyimpanan sentral yang berbasis di Belgia. Keuntungan yang dihasilkan dari aset tersebut akan membayar pinjaman $50 miliar ke Ukraina, dan pejabat meyakini bahwa ini adalah bagian kritis dari potensi kesepakatan gencatan senjata.
Jika sanksi berakhir, seorang pejabat menggambarkan “uang itu akan berada di Rusia keesokan harinya” karena lembaga keuangan tidak akan memiliki dasar hukum untuk menyimpannya. Pembatasan perdagangan dan sanksi sektoral seperti larangan impor minyak juga akan berakhir.
“Saya sangat khawatir tentang ini dan orang lain juga seharusnya,” kata seorang diplomat senior UE yang secara reguler berdiskusi dengan pejabat Hungaria. “Ada kemungkinan besar Orbán tidak akan mengalah.”
Karena aset negara tersebut secara fisik disimpan di sebuah entitas Belgia, salah satu pilihan cadangan adalah menggunakan dekret perang yang disahkan pada tahun 1944 yang memungkinkan Raja Philippe untuk memblokir transfer aset dari negara tersebut, menurut empat pejabat yang terlibat dalam diskusi.
Istana Kerajaan menolak untuk mengatakan apakah raja telah diajak bicara, menambahkan bahwa tanggung jawab untuk dekret semacam itu ada pada pemerintah, meskipun itu harus ditandatangani oleh penguasa.
Euroclear menolak untuk berkomentar.
“Belgia, bersama dengan negara-negara anggota UE lainnya, sedang melakukan segala yang mungkin untuk mencapai kesepakatan mengenai perpanjangan sanksi terhadap Rusia. Kami telah berhasil mencapai kesepakatan di masa lalu dan kami akan terus bekerja untuk memastikan bahwa hal yang sama terjadi kali ini,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Belgia.
Belgia telah lama menolak menerapkan langkah-langkah nasional terkait aset yang diimobilisasi, yang mereka khawatirkan akan membuat mereka rentan terhadap tantangan hukum dari Rusia. Seorang pejabat Belgia mengatakan bahwa menggunakan kekuatan luar biasa akan melanggar perjanjian investasi bilateral yang dimiliki Belgia dengan Rusia.
“Jika Orbán tidak mengalah, satu-satunya solusi adalah solusi nasional,” kata seorang pejabat komisi senior yang terlibat dalam persiapan.
Beberapa negara anggota telah mengusulkan proposal untuk mencabut hak suara Hungaria untuk mendorong perpanjangan, namun langkah drastis tersebut kemungkinan akan gagal untuk mendapatkan dukungan bulat dari semua negara lainnya.
Anitta Hipper, juru bicara UE untuk urusan luar negeri, mengatakan bahwa “pekerjaan sedang berlangsung untuk memastikan kesepakatan yang lancar dan tepat waktu” oleh negara anggota untuk memperpanjang sanksi.
Penyuntingan tambahan oleh Henry Foy di London dan Andy Bounds di Brussels