Buka newsletter White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti masa jabatan kedua Trump bagi Washington, bisnis, dan dunia
Penulis adalah co-chief executive dari Institut Itinera, sebuah think-tank berbasis di Brussels, dan penulis buku ‘Superpower Europe: The European Union’s Silent Revolution’
Uni Eropa menghadapi tantangan dari tatanan dunia baru. 9 Mei menandai “Hari Eropa” resmi – sebuah perayaan perdamaian dan persatuan yang merupakan kontras tajam dengan dunia di luar sana. Eropa duduk strategis sendirian: Rusia adalah musuh, China adalah lawan sekaligus mitra, dan AS di bawah Donald Trump adalah ancaman atau ketergantungan.
Blok tersebut pada dasarnya memiliki tiga pilihan utama. Pertama: melakukan seperti Amerika di Eropa secara geopolitik. Itu berarti mengembangkan apa yang diperlukan untuk memproyeksikan kekuatan Eropa, mengikat negara-negara ketiga ke Pax Europeana yang dibangun di atas pasar besar dengan kapasitas teknologi dan keamanan yang terintegrasi, akhirnya didukung oleh Nato yang diubah.
Untuk mencapai hal tersebut, Eropa harus melakukan seperti China secara ekonomi: membangun kembali basis industri dan teknologi yang kuat. Dengan demikian, tidak hanya akan mendominasi teater Eurasia namun juga Rusia sebagai lawan, sambil mencapai tingkat kemandirian geopolitik di dunia yang lebih luas.
Pilihan kedua adalah untuk memperkuat posisi UE sebagai benteng terakhir globalisasi. Ini akan mengikuti jejak AS di bawah pemerintahan Joe Biden, berinteraksi dengan negara-negara sependapat sambil melindungi industri strategis dengan pagar perlindungan yang tinggi.
Strategi ini pada akhirnya akan melibatkan China atau AS sebagai penopang keamanan. Namun, selama Trumpisme berarti ketidakhadiran atau bahkan lebih buruk, UE mungkin harus mempertimbangkan melakukan “balik Kisinger” sendiri: menawarkan Beijing jalan keluar dalam perang dagangnya dengan Washington dengan syarat menghilangkan kemitraannya dengan Moskow.
Posisi Eropa terhadap Rusia kemudian akan menjadi satu dari perdagangan terbatas dan normalisasi diplomatis daripada dominasi yang bersifat konfrontatif.
Pilihan ketiga adalah bagi UE untuk terus berperan sebagai pengikut AS. Pada jangka pendek hal ini akan berarti mengkukuhkan kembali blok tersebut sebagai aset strategis bagi agenda Amerika Pertama: mencapai kesepakatan perdagangan yang ramah dengan Trump, membayar tagihan untuk stabilitas di Ukraina sambil memungkinkan kepentingan bisnis AS dalam rekonstruksi dan pertambangan, serta mengikuti garis AS terkait China.
Sebagai imbalannya, Eropa akan mendapat manfaat dari jaminan keamanan minimal AS sambil tetap terintegrasi dalam pasar teknologi dan keuangan yang dipimpin oleh Amerika. Pada jangka menengah, asalkan AS menjadi kurang isolasionis sambil tetap mempertahankan rivalitasnya dengan China, kemitraan yang lebih dalam mungkin akan muncul kembali, mencerminkan realitas geoekonomi dan kebutuhan saling berbagi beban dalam tatanan dunia baru.
Pilihan manakah yang saat ini diambil UE? Jawabannya singkat: semuanya sekaligus. Ini sedang mengembangkan kapasitas bersama untuk pertahanan dan keamanan sambil mengejar kebijakan industri. Ia terus mempromosikan perdagangan internasional, termasuk perdagangan UE-China dengan lebih banyak produksi China di Eropa.
Ini menunjukkan kreativitas politik yang luar biasa. Namun, Eropa tidak cerdik dalam menyeimbangkan taruhannya dalam dunia yang semakin berantakan. Sebaliknya, ia masih mempertahankan status quo sambil hanya mampu bereaksi secara parsial terhadap guncangan eksternal.
Jika Eropa tidak dapat menjadi proaktif dan strategis, arus silang geopolitik akhirnya akan membagi politiknya dan memarginalisasikannya secara geopolitik. Negara-negara Eropa menghadapi tantangan dari tatanan dunia baru sebagai kebutuhan, bukan pilihan. Entah mereka berhasil merespons melalui UE, atau respons individual negara akan secara bertahap menyampingkan blok tersebut. Munculnya “koalisi relawan” adalah pertanda baik dari apa yang mungkin menjadi ancaman eksistensial.
Jika Eropa ingin kembali menjadi tuan atas nasibnya sendiri, menetapkan kompas geopolitiknya seharusnya mudah. Menahan Rusia sendiri memerlukan kapasitas kekuatan keras yang signifikan dan otonomi terhadap AS, serta kemandirian ekonomi yang cukup dari China.
Ini menjamin bahwa Eropa akan dapat menjelajahi reset transatlantik dengan AS pasca-Trump, sebuah skenario yang akan terganggu oleh hubungan perdagangan yang lebih dalam dengan China dalam jangka pendek.
Negara-negara Eropa harus menyadari bahwa “proyek Eropa” saat ini adalah proyek kekuatan keras yang membutuhkan jejak geostrategis di luar batas saat ini. Kita sudah pernah mengalami ini sebelumnya. Pada awal 1950-an, Eropa pascaperang mencoba dan gagal untuk menginstitusionalisasikan kerja sama politik dan pertahanan. Saat itu, perlindungan Amerika dan komunitas ekonomi Eropa yang memungkinkan perdamaian dan kemakmuran. Hari ini, kita harus bisa mandiri. Dengan perkembangan ekonomi yang tunduk pada geopolitik, kegagalan bukanlah pilihan.