“
Buka newsletter White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti Pemilihan Presiden AS 2024 bagi Washington dan dunia
Keuletan adalah hal yang baik. Kita telah belajar hal itu selama dua dekade terakhir atau lebih – pandemi, perang, pemisahan perdagangan, dan bencana terkait iklim telah membuat risiko dari konsentrasi kapasitas produksi di satu tempat menjadi jelas.
Oleh karena itu, saya selalu percaya bahwa memiliki lebih banyak simpul regional untuk manufaktur barang kritis di seluruh dunia adalah hal yang baik. Ini bukan tentang ideologi. Ini hanya tentang tidak menaruh semua telur dalam satu keranjang.
Namun, untuk menciptakan keuletan, Anda perlu bermain baik secara ofensif maupun defensif. Administrasi Trump mencoba melakukan yang terakhir dengan tarif secara tidak konsisten, setidaknya. Namun, bahkan jika strategi tarifnya bersifat bedah (saat ini, kami memiliki tarif blanket pada bagian ekonomi yang berharga tinggi dan rendah, serta proposal yang berubah setiap hari), itu akan gagal tanpa permainan di dalam negeri yang mencakup kebijakan industri untuk memperkuat industri yang benar-benar strategis. Hanya negara-negara yang memiliki keduanya, dan menghubungkannya secara jelas, yang dapat berhasil meningkatkan manufaktur domestik.
Selama administrasi Biden, AS menggunakan kombinasi pembatasan perdagangan, modal, dan teknologi, serta kebijakan industri dalam negeri berupa pemotongan pajak, hibah, subsidi, dan program pelatihan tenaga kerja, untuk mengembalikan industri penting seperti produksi semikonduktor ke Amerika.
Tidak ada yang mengatakan hal ini akan secara ajaib menggantikan semua pekerjaan pabrik yang hilang ke China selama 20 tahun terakhir atau lebih, tetapi ada pesan yang jelas bahwa AS perlu mampu memproduksi setidaknya beberapa komponen yang menjadi darah kehidupan ekonomi digital di tanah sendiri. Cukup bijaksana, Uni Eropa mengikuti jejaknya.
Fakta bahwa keuletan dalam industri kritis yang kompleks seperti chip dapat dipulihkan dalam waktu kurang dari dua tahun seharusnya menjadi studi kasus bagi administrasi Trump untuk diikuti dalam area-area kunci dari mineral kritis hingga farmasi. Namun, apa yang kita dapatkan adalah kebijakan yang dibuat secara terburu-buru, dengan beberapa proposal tarif blanket, beberapa penyelidikan keamanan nasional yang spesifik industri di bidang tembaga, kayu, chip, dan farmasi, serta proposal untuk dukungan domestik terhadap industri seperti pengiriman, tetapi tanpa dukungan subsidi atau komitmen pelatihan tenaga kerja yang nyata.
Semuanya ini tidak memberi tahu bisnis – domestik atau internasional – tentang apa yang penting bagi AS dalam hal manufaktur, dan mengapa. Hal ini, pada gilirannya, menciptakan ketidakpastian yang tidak kondusif untuk jenis investasi yang diinginkan Gedung Putih untuk bawa ke AS.
Seperti yang diungkapkan pakar perdagangan dan mantan anggota Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-China Michael Wessel: “Perusahaan publik besar melihat metrik investasi yang seringkali berlangsung lima tahun atau lebih. Tidak ada yang tahu berapa lama tarif mungkin berlangsung selama administrasi ini, atau setelahnya.
“Tanpa kebijakan industri yang ada, pasar mungkin tidak memiliki kepercayaan” untuk menuangkan uang kembali ke AS, terutama dalam area seperti manufaktur atau energi, yang memiliki jangka waktu pengembalian investasi yang lebih lama.
Meskipun administrasi Trump jelas tentang di mana tepatnya mereka ingin membangun kapasitas, mereka perlu melakukan lebih dalam dalam desain tarif untuk melindungi diri dari hal-hal seperti “inversi tarif”, di mana bea masuk pada komponen impor akhirnya lebih tinggi daripada pada barang jadi, merugikan produsen domestik.
Demikian pula, mereka perlu menilai risiko rantai pasok dengan cara yang jauh lebih canggih. Donald Trump mengatakan kepada publik Amerika bahwa dia dapat menghidupkan kembali manufaktur dalam satu setengah hingga dua tahun. Tetapi dari mana listrik dan energi untuk menjalankannya akan datang, terutama jika ada tarif pada pemasok seperti Kanada?
Sistem grid sudah ketinggalan zaman dan kurang sumber daya di banyak tempat di seluruh Amerika, dan pembangkit listrik (yang kekurangan di AS) memerlukan waktu bertahun-tahun untuk dibangun. Sementara itu, tidak ada jumlah deregulasi yang akan membuat energi shale domestik dapat bersaing jika harga minyak terus turun.
Lalu ada isu persediaan. Perusahaan-perusahaan AS cenderung menyimpan sedikit persediaan karena model produksi just-in-time. Hal ini sangat penting ketika ada pembatasan tiba-tiba terhadap mineral bumi langka dari China, atau larangan ekspor oleh tempat-tempat seperti Republik Demokratik Kongo – salah satu dari sedikit negara lain di mana mineral kritis kobalt dapat diperoleh. Seperti yang dikatakan seorang analis risiko kepada saya, jenis gangguan ini bisa bertabrakan untuk menutup produksi di area seperti kendaraan listrik, perangkat medis, dan material dirgantara. Saya bisa menyebutkan 12 risiko turunan lainnya, tetapi Anda sudah mengerti.
Apakah ada orang di Gedung Putih Trump yang mengembangkan pandangan 360 derajat tentang semua ini? Saya tidak yakin, tetapi saya menduga tidak.
Saya harap administrasi ini melakukan apa yang saya advokasi dalam sebuah kolom beberapa tahun yang lalu: mempekerjakan seorang mantan ahli militer atau logistik untuk menjadi tsar ketahanan tingkat Gedung Putih. Faktor risiko fisik dan finansial yang terlibat membuat kepala berputar, dan seseorang perlu mulai memikirkan dengan hati-hati bagaimana mereka dapat bertabrakan.
Yang disayangkan, Gedung Putih tampak fokus pada resep konservatif yang sama. Kepala Dewan Penasihat Ekonomi Stephen Miran meremehkan risiko tarif dan mengatakan pemotongan pajak dan deregulasi akan membuat Amerika lebih kompetitif secara global. Itu terdengar kurang seperti rencana ketahanan dan lebih seperti harapan belaka.
“