Buka Editor’s Digest secara gratis
Roula Khalaf, Editor dari FT, memilih cerita favoritnya dalam buletin mingguan ini.
Penulis adalah direktur manajer untuk Eropa di Eurasia Group
Uni Eropa memiliki masalah Viktor Orbán yang sudah lama. Selama bertahun-tahun, masalah ini terbukti dapat diatasi. Sekarang, itu mengancam nyawa.
Tujuan strategis Presiden AS Donald Trump untuk normalisasi hubungan dengan Rusia dan beralih fokusnya ke China dan Indo-Pasifik berarti mengurangi keterlibatan di Eropa — terutama di Ukraina, dan mungkin juga di NATO. Hal ini akan mengganggu stabilitas Uni Eropa. Mungkin ini sesuatu yang bisa diterima oleh pemerintahan AS ini; bahkan bisa menjadi tujuannya.
Namun pejabat tinggi Uni Eropa melihat perang di Ukraina sebagai sesuatu yang eksistensial. Mereka berpendapat tidak ada alasan untuk percaya bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin, yang kini didukung oleh Trump, akan berhenti di Ukraina jika berhasil di sana. Presiden Prancis Emmanuel Macron dan Sir Keir Starmer, perdana menteri Inggris, berharap ambisi Putin dapat dikendalikan, bekerja sama dengan AS. Namun kenyataannya, AS tidak akan memberikan jaminan yang dibutuhkan oleh Eropa untuk mendeploy pasukan dan menciptakan perdamaian yang langgeng. Kemungkinan hasil akhir yang lebih mungkin adalah perang yang berlanjut. Dalam situasi seperti ini, Eropa tidak memiliki pilihan selain mendukung dan memberikan senjata kepada Ukraina.
Kemampuan Uni Eropa untuk melakukannya langsung terganggu oleh Orbán, yang telah sangat dikuatkan oleh kembalinya Trump. Perdana Menteri Hungaria tersebut selalu sejalan dengan Trump dan Putin dengan harapan mendapat keuntungan dari keduanya.
Pada pertemuan para pemimpin Uni Eropa pada 6 Maret, Orbán memveto kesimpulan pertemuan tentang Ukraina. Hal tersebut memaksa 26 pemimpin yang tersisa untuk mengadopsi pernyataan terpisah, yang memberikan pukulan simbolis kepada kesatuan Uni Eropa.
Ada banyak cara konkret di mana Orbán dapat merusak dukungan Eropa terhadap Kyiv. Sanksi ekonomi Uni Eropa terhadap Rusia harus diperbaharui setiap enam bulan, dengan keputusan selanjutnya akan diambil pada bulan Juli. Hal ini membutuhkan persetujuan semua pihak, memberinya hak veto. Jika Eropa memutuskan untuk mengambil aset beku Rusia di Euroclear, senilai sekitar €200 miliar, Orbán juga harus setuju. Pejabat Eropa senior telah mengembangkan berbagai opsi untuk menghindari taktik pemblokirannya, namun hal ini akan membutuhkan waktu yang lama untuk diimplementasikan.
Orbán juga memiliki pengaruh besar terhadap proses aksesi UE Ukraina. Setiap langkah, kecuali proses penyaringan awal yang membandingkan hukum domestik Ukraina dengan acquis communautaire UE, memerlukan persetujuan semua pihak.
Namun UE tidak perlu menyerah pada pemerasan Orbán. Ada banyak tuas yang dapat mereka tarik. Mengingat realitas geopolitik baru, akan bijaksana bagi mereka untuk melakukannya.
Tuas paling mudah untuk ditarik adalah uang. UE telah mengalokasikan €44.4 miliar untuk Hungaria dalam anggaran 2021-27, di mana €21.4 miliar belum dirilis. Uang ini sangat dibutuhkan oleh Orbán.
Ekonomi Hungaria hampir stagnan pada tahun 2024. Inflasi juga meningkat sejak September tahun lalu, mencapai 5.7 persen dalam setahun pada bulan Februari, angka tersebut termasuk kenaikan harga pangan yang sensitif bagi pemilih sebesar 7.1 persen.
Kenaikan pesat Péter Magyar, dari figur yang tidak dikenal pada Januari tahun lalu menjadi pemimpin partainya Tisza yang menduduki posisi kedua dalam pemilihan parlemen Eropa dengan hampir 30 persen suara negara tersebut pada bulan Juni, telah mengguncang rasa keamanan Orbán. Lebih buruk lagi bagi dia, dukungan terhadap mantan insider Fidesz terus meningkat.
Putus asa untuk memperkuat dukungan, Orbán telah mengumumkan pemotongan pajak bertahap untuk ibu-ibu dan keringanan pajak pertambahan nilai pada barang-barang makanan penting bagi pensiunan. Namun, langkah-langkah ini akan menjamin defisit anggaran tahun ini sekitar 4.6 persen dari PDB, melawan target 3.7 persen, mengancam melemahkan kredibilitas pasar Hungaria.
Dana UE oleh karena itu krusial jika Orbán ingin meningkatkan kepercayaan investor pada ekonomi negara tersebut. Komisi Eropa memiliki pengaruh dan seharusnya menggunakannya.
Pejabat Eropa sedang mempertimbangkan untuk mengalihfungsikan sekitar €30 miliar dana kohezi yang tidak terpakai untuk pertahanan Eropa. Orbán ingin memastikan bahwa dana tersebut tidak akan tunduk pada kriteria yang sama ketatnya yang telah mencegah €17.5 miliar dana kohezi dan hibah dari fasilitas pemulihan dan ketahanan UE belum dirilis ke Hungaria sejauh ini. Namun karena kriteria berlaku untuk semua uang yang dibayarkan dari anggaran UE atau yang dijamin olehnya, fasilitas baru Komisi €150 miliar untuk pertahanan juga mungkin tidak dapat diakses oleh Orbán.
UE memiliki senjata yang lebih dahsyat. Jika 22 negara anggota dan parlemen Eropa menemukan Hungaria melanggar serius aturan hukum, maka, setelah serangkaian langkah yang melibatkan persetujuan dari 26 negara anggota yang tersisa, mereka pada akhirnya dapat menangguhkan hak suara Hungaria dengan mayoritas terkualifikasi.
UE sekarang menghadapi momen Darwinian. Mereka akan beradaptasi atau mati. Untuk melindungi Ukraina dan negara-negara “garis depan” Rusia mereka, mereka harus menghadapi Orbán. Dan semakin cepat semakin baik.