“Presiden Rusia Vladimir Putin menghadiri sesi pleno Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg (SPIEF) di St. Petersburg, Rusia, 7 Juni 2024. Anton Vaganov | ReutersRusia sekali lagi memberi isyarat bahwa negara tersebut sedang melakukan perubahan pada sikap resmi tentang penggunaan senjata nuklir, di tengah terus berlanjutnya insiden Ukraina yang mencapai wilayah perbatasan Rusia di Kursk.Wakil Menteri Luar Negeri Sergei Ryabkov mengatakan pada hari Minggu bahwa Rusia sedang dalam proses merubah doktrin nuklirnya, yang menetapkan kondisi di mana senjata nuklir dapat digunakan, karena apa yang dilihat oleh Rusia sebagai “eskalasi” yang didukung Barat dari perang dengan Ukraina.Rusia menuduh Barat mendorong serangan lintas batas Ukraina yang telah melihat pasukannya merebut hampir 500 mil persegi wilayah Rusia sejak dimulai pada 6 Agustus. Sekutu NATO Ukraina membantah memiliki pengetahuan sebelumnya tentang operasi ini, atau keterlibatan dalam serangan Ukraina tersebut.Mengomentari hal tersebut kepada agensi media negara Rusia TASS pada hari Minggu, Ryabkov mengatakan bahwa pekerjaan tersebut “berada pada tahap lanjut” untuk mengubah doktrin nuklir Rusia yang mengatur penggunaan senjata nuklir.”Ada arah yang jelas untuk melakukan penyesuaian, yang juga dikondisikan oleh studi dan analisis pengalaman perkembangan konflik dalam beberapa tahun terakhir, termasuk … segala hal yang terkait dengan jalannya eskalasi dari lawan-lawan Barat kami terkait dengan SVO [operasi militer khusus],” kata Ryabkov, merujuk pada invasi Rusia ke Ukraina yang sedang berlangsung.Ryabkov tidak menentukan kapan perubahan tersebut akan selesai, mengatakan, “waktu penyelesaian pekerjaan ini adalah pertanyaan yang cukup sulit, mengingat bahwa kami sedang berbicara tentang aspek-aspek yang paling penting dalam menjamin keamanan nasional kami,” katanya, dalam komentar yang diterjemahkan oleh Google.Kondisi penggunaanRombakan Rusia terhadap penggunaan senjata nuklir bukan hal baru tetapi komentar Ryabkov, yang mencerminkan pernyataan terbaru yang dilakukan oleh pejabat senior dan Kremlin, menunjukkan Rusia mempersiapkan dasar untuk perubahan kebijakan negara tentang kondisi di mana penggunaan senjata nuklir akan diterima.Insiden Ukraina di wilayah Rusia, dan penargetan fasilitas militer dan infrastruktur menggunakan persenjataan yang disediakan oleh Barat, terutama dalam kasus rudal jarak jauh, juga telah meningkatkan ketegangan terkait apakah Moskow akan mempertimbangkan penggunaan senjata nuklir untuk mempertahankan wilayahnya sendiri.Saat ini, doktrin nuklir Rusia menyatakan bahwa Rusia “mengatur hak untuk menggunakan senjata nuklir sebagai respons terhadap penggunaan senjata nuklir dan jenis senjata pemusnah massal lainnya terhadapnya dan/atau sekutunya, serta dalam kejadian agresi terhadap Federasi Rusia menggunakan senjata konvensional, ketika keberadaan negara itu sendiri terancam.”Sementara itu, dokumen tersebut juga mencakup kondisi lain yang dapat menentukan penggunaan senjata nuklir oleh Rusia termasuk “penerimaan informasi yang dapat dipercaya tentang peluncuran rudal balistik yang menyerang wilayah Federasi Rusia dan/atau sekutunya,” serta “dampak musuh pada fasilitas penting negara atau militer,” menurut terjemahan Google dari dokumen tersebut.Dalam kebijakan tahun 2020, Rusia masih menggambarkan senjata nuklir sebagai “sarana pencegahan,” penggunaannya sebagai “tindakan ekstrim dan penting.” Rusia menyebut doktrin nuklirnya sebagai “bertujuan pertahanan” dan mengatakan bahwa negara tersebut “melakukan segala upaya yang diperlukan untuk mengurangi ancaman nuklir dan mencegah memburuknya hubungan antar negara yang dapat memicu konflik militer, termasuk konflik nuklir.”Sejak Rusia menginvasi Ukraina pada Februari 2022, Presiden Rusia Vladimir Putin telah berulang kali menegaskan pesannya bahwa Moskow tidak akan ragu untuk menggunakan senjata tersebut jika integritas wilayah dan kedaulatan negaranya terancam.Pada bulan Mei, Rusia mengadakan latihan senjata nuklir taktis di dekat perbatasan Ukraina dan juga telah menempatkan senjata tersebut di wilayah sekutunya, Belarus.Senjata militer dari unit distrik militer Leningrad Rusia berkendara di sepanjang jalan selama tahap kedua latihan senjata nuklir taktis pasukan bersenjata Rusia dan Belarus di lokasi rahasia, dalam gambar diam dari video yang dirilis 12 Juni 2024. Kementerian Pertahanan Rusia | melalui ReutersSenjata nuklir taktis atau non-strategis dirancang untuk digunakan di medan perang dan mampu menghapus target tertentu, seperti pangkalan militer atau pusat pelatihan.Meskipun mereka kurang merusak daripada senjata nuklir strategis yang dapat menghapus seluruh kota, penempatan senjata tersebut akan mewakili eskalasi serius dalam perang, dan menimbulkan kekhawatiran akan konfrontasi langsung dengan Barat.Putin juga telah menunjukkan kesediaannya untuk mengubah kondisi di mana senjata tersebut dapat digunakan, menyatakan pada bulan Juni bahwa doktrin nuklir negara tersebut adalah “instrumen hidup” yang dapat diubah.”Kita harus menjelaskan apa yang merupakan penggunaan atau tidak penggunaan [senjata nuklir], serta skenario-skenario spesifik di mana mereka dapat digunakan. Kami memiliki doktrin nuklir, dan semuanya diatur di sana … Ini menyatakan dengan jelas: senjata nuklir hanya dapat digunakan dalam kasus-kasus yang luar biasa – ketika ada ancaman terhadap kedaulatan dan integritas wilayah negara, dalam keadaan luar biasa,” kata Putin, dalam pidatonya di Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg pada bulan Juni.”Saya tidak percaya bahwa saat ini telah tiba – tidak ada kebutuhan seperti itu. Namun, doktrin ini adalah instrumen hidup, dan kami terus memantau perkembangan di dunia di sekitar kami, dan kami tidak menutup kemungkinan untuk membuat perubahan pada doktrin ini,” tambah Putin.Kecemasan InsidenRusia telah tampaknya mempersiapkan audiens domestik dan globalnya untuk perubahan pada kebijakan negaranya tentang penggunaan senjata nuklir sejak Ukraina meluncurkan serangan lintas batas yang ambisius ke wilayah Kursk Rusia hampir sebulan yang lalu.Pada bulan Agustus, Menteri Luar Negeri Rusia, wakil menteri, dan juru bicara Kremlin semuanya menyatakan bahwa perubahan akan segera diumumkan.Presiden Rusia Vladimir Putin (C) dan Presiden Belarus Alexander Lukashenko (R) menyaksikan latihan militer gabungan Rusia-Belarus di poligon pada 26 September 2013 di Grodno, Belarus. Sasha Mordovets | Getty Images News | Getty ImagesOleh karena itu, masih ada pertanyaan apakah Rusia bisa bersiap untuk menempatkan senjata nuklir terhadap Ukraina dalam urgensi untuk merespons operasi yang telah memalukan Kremlin, dan menunjukkan kelemahan pertahanan nasional Rusia.”Doktrin militer Rusia selalu membenarkan penggunaan senjata nuklir jika integritas wilayah Rusia terancam. Ruang lingkup balasan Rusia cukup tidak terbatas,” kata David Roche, presiden Quantum Strategy, dalam analisis pada bulan Agustus.Menggambarkan serangan Ukraina di Kursk sebagai “perubahan permainan,” Roche menambahkan bahwa operasi tersebut dapat membuat konfrontasi nuklir lebih mungkin karena operasi tersebut “menghilangkan tangga eskalasi yang lebih rendah yang dijaga oleh Aliansi, dan AS khususnya.”\”Dengan menyusup ke Rusia, Ukraina telah menghancurkan sebagian besar jangkar eskalasi di tangga yang dijaga oleh Aliansi, dan AS khususnya,” katanya.Analisis di Institute for the Study of War meremehkan komentar Ryabkov, menyatakan Minggu malam bahwa “pejabat Rusia terus terlibat dalam ancaman nuklir yang membosankan dalam upaya untuk mendorong Barat untuk menghindari diri dan mengurangi dukungannya untuk Ukraina.””Wakil Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Ryabkov menyatakan pada 1 September bahwa Rusia akan mengubah doktrin nuklirnya berdasarkan konflik terkini dan eskalasi yang diduga oleh Barat di Ukraina tetapi mencatat bahwa tidak ada tanggal yang ditetapkan untuk perubahan tersebut,” catat ISW dalam analisisnya, menambahkan:”Ryabkov tidak menentukan perubahan apa yang mungkin terjadi pada doktrin tersebut, dan ISW terus menilai bahwa Rusia masih sangat tidak mungkin menggunakan senjata nuklir taktis di Ukraina atau terlibat dalam konfrontasi nuklir di tempat lain.”
