Untuk mengakhiri perang dengan Amerika Serikat dan Israel, Iran meminta hak untuk menarik biaya (tol) di Selat Hormuz. Ini adalah syarat sebelum mereka mau membuka kembali jalur air yang sangat penting untuk pasokan minyak dunia.
Tapi menarik tol di selat itu melanggar prinsip dasar perdagangan maritim internasional: kebebasan berlayar dengan damai. Prinsip kuno ini sudah ditulis dalam Konvensi PBB tentang Hukum Laut, yang berlaku sejak 1994.
Membuka selat itu akan menyelamatkan ekonomi global dari keterbatasan pasokan yang sudah menaikkan harga energi dan pupuk sejak perang mulai 28 Februari. Tapi menyetujui permintaan tol Iran akan memperkuat kendali Republik Islam atas selat yang dilalui 20% minyak dunia — dan membuat negara itu kaya, padahal perang dilancarkan melawan mereka.
Presiden AS Donald Trump menjadikan pembukaan selat ini prioritas. Tetapi Gedung Putih berkata Rabu dia menolak sistem tol, dan analis mengatakan negara produsen minyak Teluk juga menolak.
Analis bilang mereka belum lihat perubahan lalu lintas di selat itu sejak gencatan senjata diumumkan, meski Gedung Putih berkata sebaliknya.
Ini hal-hal yang perlu diketahui tentang usulan Iran dan hukum internasional yang bertentangan denganya.
Iran sudah mulai menarik biaya dari kapal yang lewat
Setelah AS dan Israel mulai perang, Iran langsung memblokir selat dengan serangan — dan ancaman serangan — ke kapal, sehingga berlayar di sana terlalu berisiko. Gangguan ini langsung menyebabkan kekurangan di beberapa negara Asia yang sangat tergantung energi dari wilayah itu, menaikkan harga bensin di AS dan Eropa, dan mengancam pertumbuhan ekonomi global.
Iran kemudian mulai memeriksa kapal dalam skema tidak jelas yang dijuluki “loket tol” oleh analis pelayaran.
Kapal-kapal disuruh menjauhi bagian tengah selat di perairan wilayah Iran dan Oman dan malah berputar mengelilingi Pulau Larak milik Iran. Setelah memberikan informasi detail tentang kru dan muatan ke perantara dari Korps Pengawal Revolusi Islam Iran, beberapa kapal diizinkan lanjut — dan setidaknya dua kapal dilaporkan bayar setara $2 juta dalam yuan China.
Perjanjian Hukum Laut menjamin jalur untuk kapal damai
Usulan 10-point Iran untuk mengakhiri perang termasuk pasal yang mengizinkan mereka dan Oman menarik biaya dari kapal yang lewat Selat Hormuz, menurut pejabat regional yang bicara dengan syarat anonim. Pejabat itu bilang Iran akan gunakan uangnya untuk rekonstruksi.
Tapi Pasal 17 Perjanjian Hukum Laut menjamin hak “lintas damai” untuk kapal yang tidak mengancam negara pantai. Jadi mengizinkan Iran dan Oman menarik biaya akan buat preseden berbahaya, kata para ahli.
Kebebasan berlayar di lautan dunia sudah jadi hak dasar ratusan tahun, berdasar “gagasan bahwa laut bukan milik siapapun,” kata Philippe Delebecque, ahli hukum maritim di Universitas Sorbonne Paris.
“Kebebasan berlayar selalu diakui, termasuk khususnya di selat,” katanya. Kekhawatirannya adalah jika Selat Hormuz bisa ditutup, bagaimana dengan Selat Gibraltar atau Selat Malaka di Indonesia?
Dia sebut skenario itu “akhir dari masyarakat internasional.”
Iran dan AS belum meratifikasi Perjanjian Hukum Laut
Meski 172 negara sudah meratifikasi konvensi PBB itu, Iran dan Amerika Serikat termasuk yang belum.
“Tidak meratifikasi konvensi tidak beri (Iran) kebebasan total di Selat Hormuz,” kata Julien Raynaut, ketua Asosiasi Hukum Maritim Prancis. “Mereka tetap tunduk pada hukum internasional dan khususnya hak lintas yang sudah jadi kebiasaan ini.”
Loket tol Iran bisa bikin China simpulkan bahwa mereka bisa batasi pergerakan di Selat Taiwan, kata Raynaut.
Oman dan Iran mungkin dapat tekanan diplomatik untuk patuh pada konvensi, kata Constantinos Yiallourides, peneliti senior di British Institute of International and Comparative Law.
Lintas bebas “menguntungkan semua orang,” katanya. “Kita semua mau dapat produk terbaik dengan harga terbaik.”
Ekonomi global butuh Selat Hormuz dibuka
Beberapa ekonom bilang, dari sisi keuangan saja, dunia hampir tidak akan merasakan biaya tambahan dari tol di Selat Hormuz.
Contohnya, tol $2 juta untuk kapal tangker besar yang membawa 2 juta barel minyak sama dengan kenaikan $1 per barel untuk minyak di kapal itu.
“Beban tidak jatuh pada konsumen global, tapi hampir seluruhnya pada negara-negara Teluk yang memasok minyak yang lewat selat itu,” tulis lembaga pemikir Bruegel di Brussels. Mereka bilang ekonomi global akan langsung diuntungkan dari pembukaan selat — mengembalikan 20% minyak dunia ke pasar dan menurunkan harga.
Ditambah, dengan menurunkan harga minyak, itu akan hilangkan keuntungan geopolitik miliaran dolar untuk Rusia, yang minyaknya tiba-tiba lebih banyak diminati meski ada sanksi.
Harga minyak internasional meloncat dari sekitar $72 per barel sebelum perang ke setinggi $118 pada 31 Maret. Pada Senin, Brent crude, patokan internasional, diperdagangkan di $94.55, turun tajam setelah berita gencatan senjata dua minggu.
Produsen minyak Teluk khawatir dengan kendali Iran atas selat
Arab Saudi, produsen Teluk terbesar, menyambut baik kesepakatan gencatan senjata antara AS dan Iran tapi menyerukan agar Selat Hormuz tetap terbuka “tanpa batasan apapun.”
Negara-negara Teluk harus hentikan sekitar 12 juta barel per hari produksi minyak mentah karena tidak ada cara lain untuk mengangkut minyak mereka. Dua pipa yang tidak melewati selat itu tidak cukup besar untuk mengganti semua minyak yang hilang, dan membangun pipa baru butuh tahunan.
Mengingat kerugian dari usulan loket tol, negara-negara Teluk hanya akan setuju jika semua pilihan lain terlihat jauh lebih buruk, kata Bruegel.
Keberatan besar di Barat adalah bahwa tol itu kemungkinan akan menguntungkan Korps Pengawal Revolusi Islam, yang bertanggung jawab atas program rudal balistik Iran, menekan oposisi politik dalam negeri, dan masuk daftar organisasi teroris oleh AS dan Uni Eropa.
___
Leicester melaporkan dari Paris. Michael Biesecker di Washington berkontribusi untuk laporan ini.