Rejim non-proliferasi nuklir dunia saat ini mengalami tekanan yang lebih besar daripada sejak berakhirnya Perang Dingin, karena “negara-negara penting” secara terbuka membahas apakah akan mengembangkan senjata atom, demikian peringatan dari kepala lembaga pengawas PBB.
Rafael Grossi, direktur jenderal Badan Energi Atom Internasional, mengatakan kepada Financial Times bahwa hubungan tegang antara AS, Rusia, dan Tiongkok, serta konflik di Timur Tengah, menempatkan tekanan belum pernah terjadi sebelumnya pada perjanjian non-proliferasi nuklir yang ditandatangani pada tahun 1968 yang bertujuan untuk membatasi perkembangan arsenal atom dunia.
“Saya rasa pada tahun 1990-an Anda tidak akan mendengar negara-negara penting mengatakan, ‘mengapa kita tidak memiliki senjata nuklir juga?’” katanya.
“Negara-negara ini sedang melakukan diskusi publik tentang hal ini, yang sebelumnya tidak terjadi. Mereka mengatakannya secara terbuka. Mereka mengatakannya kepada pers. Para kepala negara telah merujuk pada kemungkinan untuk memikirkan kembali seluruh hal ini.”
Invasi penuh Rusia ke Ukraina telah memperlihatkan kekuatan memiliki senjata nuklir, tetapi Grossi mengatakan ada beberapa faktor lain yang menyebabkan minat yang baru dalam mengembangkan senjata atom di kalangan beberapa negara.
“Ada semua ketegangan ini, kemungkinan aliansi melemah dan negara-negara harus berjuang sendiri. Di sinilah faktor senjata nuklir, dan daya tariknya, kembali dalam cara yang sangat tak terduga,” katanya, sambil menolak untuk menyebutkan negara-negara tertentu.
Risiko meningkatnya proliferasi berasal dari “lingkungan di mana ada persaingan geopolitik yang lebih intens antara kekuatan besar,” kata Nicholas Miller, seorang asisten profesor di Dartmouth College yang mempelajari proliferasi nuklir. Dia menjelaskan bahwa dalam situasi seperti itu, kekuatan besar cenderung melonggarkan fokus mereka pada non-proliferasi nuklir “karena mereka sibuk bersaing dengan saingan mereka”.
Tetapi Miller juga mengatakan bahwa ada “kecenderungan untuk selalu berpikir bahwa rezim perjanjian non-proliferasi berada di ambang kehancuran” dan secara historis telah terbukti lebih kokoh dari yang diharapkan.
Personel militer menjaga fasilitas nuklir di Iran. ‘Kami tidak untuk membangun senjata nuklir,’ kata Kamal Kharrazi, seorang penasihat urusan luar negeri untuk Ayatollah Ali Khamenei, kepada FT bulan lalu © WANA/Reuters
Iran diidentifikasi sebagai risiko potensial terbesar. “Terdapat banyak pernyataan dari pejabat Iran dalam setahun terakhir di mana mereka berbicara tentang mengakuisisi, atau mungkin mengakuisisi, [senjata nuklir],” katanya.
Sejak mantan presiden AS Donald Trump secara sepihak meninggalkan kesepakatan nuklir 2015 yang ditandatangani Tehran dengan negara-negara adidaya, republik Islam tersebut telah agresif memperluas program nuklirnya dan telah mengkayaikan uranium pada tingkat kekayaan 60 persen, yang mendekati kualitas senjata, selama lebih dari tiga tahun.
Sekarang Iran memiliki material fisil yang cukup untuk menghasilkan sekitar tiga bom nuklir dalam beberapa minggu jika memilih, kata para ahli, meskipun akan memakan waktu lebih lama untuk mempersenjatai material tersebut.
Tehran bersikeras bahwa program nuklirnya untuk tujuan damai, sipil. Tetapi dalam beberapa bulan terakhir ketika perang Israel-Hamas telah memicu gelombang hostilitas regional, pejabat Iran telah memperingatkan bahwa republik tersebut bisa mengubah doktrinnya jika merasa terancam.
“Kami tidak untuk membangun senjata nuklir,” kata Kamal Kharrazi, seorang penasihat urusan luar negeri untuk Ayatollah Ali Khamenei, kepada FT bulan lalu, mengutip fatwa yang dikeluarkan oleh pemimpin tertinggi pada tahun 2003 yang melarang pengembangan senjata tersebut. Tetapi dia mengatakan bahwa jika Iran menghadapi ancaman eksistensial, “secara alami kami [akan] harus mengubah doktrin kami”.
“Hingga sejauh ini, kami belum memutuskan untuk melangkah lebih jauh dari pengayaan 60 persen,” katanya. “Tetapi kami telah mencoba memperluas pengalaman kami dengan menggunakan mesin dan pengaturan yang berbeda.”
IAEA, yang masih memiliki inspektur di republik tersebut, mengatakan tidak memiliki bukti bahwa Iran berusaha mengembangkan atau beralih ke program senjata. Presiden baru Iran, Masoud Pezeshkian, mengatakan ingin memperbaiki hubungan dengan barat dan bernegosiasi untuk mengakhiri kebuntuan nuklirnya. Tetapi jika Tehran mengembangkan senjata, bisa memicu perlombaan senjata di Timur Tengah.
Tahun lalu, Putra Mahkota Mohammed bin Salman, pemimpin de facto Arab Saudi, yang memiliki rencana untuk mengembangkan program nuklir sipil, mengatakan kepada Fox News bahwa jika Iran mengembangkan bom, “kita harus mendapatkan satu”.
Presiden Yoon Suk Yeol dari Korea Selatan juga secara terbuka mengatakan bahwa program senjata nuklir mungkin diperlukan untuk melawan ancaman dari Korea Utara yang bersenjata nuklir, meskipun negara tersebut kemudian dijamin oleh janji pertahanan yang lebih konkret dari AS.
Di Brussels, Manfred Weber, pemimpin partai Eropa Rakyat tengah-kanan, telah meminta Eropa untuk membangun lebih banyak penangkal terhadap Rusia. “Kita semua tahu bahwa ketika dorongan datang, opsi nuklir adalah yang benar-benar menentukan,” kata dia awal tahun ini.
Direkomendasikan
Lukasz Kulesa, direktur proliferasi dan kebijakan nuklir di Royal United Services Institute (Rusi), mengatakan beberapa diskusi tentang senjata nuklir “diinformasikan oleh kecemasan mengenai hasil pemilihan AS”, karena takut bahwa Trump dapat melonggarkan beberapa jaminan keamanan yang disediakan oleh AS di Eropa dan Asia jika ia terpilih kembali sebagai presiden.
Tetapi dia mengatakan “inti” dari perjanjian non-proliferasi tetap “sangat kokoh”. “Saya melihat mayoritas pihak tertarik untuk tetap berada dalam rezim dan bekerja pada semua pilar-pilarnya.”
Grossi mengatakan IAEA telah berbicara dengan negara-negara dan menekankan pentingnya rezim non-proliferasi. “Kita harus memastikan kita memperkuat rezim karena saya rasa menambahkan lebih banyak negara pemegang senjata nuklir tidak akan membuat situasi saat ini menjadi lebih baik,” katanya.