Presiden Prancis Emmanuel Macron menyambut Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy dan Kanselir Jerman Olaf Scholz untuk pertemuan di Istana Elysee di Paris, Prancis, 8 Februari 2023.
Sarah Meyssonnier | Reuters
Munich, JERMAN — Haruskah kita meminjam dari pasar global sebagai satu entitas yang digabungkan dan mengumpulkan utang baru bersama?
Itulah pertanyaan yang menggantung di pundak pejabat Uni Eropa saat mereka berjanji untuk menghabiskan lebih banyak untuk pertahanan di tengah serangan Rusia di Ukraina.
Debat ini bukan hal baru — dan secara historis kompleks.
Selama bertahun-tahun, negara-negara UE yang secara tradisional lebih konservatif dalam pengeluaran uang mereka tidak ingin menggunakan pasar modal bersama dengan negara-negara lain di blok tersebut. Mereka khawatir bahwa pada akhirnya kehati-hatian fiskal mereka akan terancam oleh negara-negara lain dengan gagasan yang lebih longgar tentang bagaimana menghabiskan uang.
Namun, pada tahun 2020, 27 anggota Uni Eropa memutuskan bahwa cara terbaik untuk menangani dampak keuangan dan luar biasa dari pandemi Covid-19 adalah dengan bersama-sama mengumpulkan utang.
Sekarang hampir empat tahun berlalu, beberapa pejabat UE mengatakan bahwa apa yang mereka lakukan selama pandemi adalah pedoman yang baik untuk mendanai rencana pertahanan baru mereka.
Namun, ada yang tidak setuju.
“Ini bukan solusi ajaib, tetapi itu bisa membantu untuk mempercepat dan memperluas kapasitas industri kita. Dan itulah yang sebenarnya dipertaruhkan hari ini,” kata Alexander de Croo, Perdana Menteri Belgia, kepada CNBC Jumat di sela-sela Konferensi Keamanan Munich, tentang apa artinya mengumpulkan utang baru bagi rencana pertahanan Eropa.
Perdana Menteri Estonia Kaja Kallas mengatakan dalam wawancara dengan Bloomberg bahwa obligasi bersama akan menjadi cara yang baik untuk meningkatkan kapasitas pertahanan blok tersebut.
Namun, Menteri Keuangan Jerman, Christian Lindner, sangat jelas dalam diskusi panel di Konferensi Keamanan Munich akhir pekan ini: “Di Brussels, itu adalah tempat untuk mencari masalah dan selalu mempresentasikan solusi yang sama, utang yang dimutualisasi.”
Sebaliknya, Lindner menyarankan bahwa UE seharusnya mengembangkan pasar tunggal untuk produk pertahanan, serta mempromosikan konsolidasi di sektor tersebut dan mengejar pengadaan bersama barang-barang militer.
Perdana Menteri Belanda Mark Rutte juga sangat jelas bahwa ia tidak akan mendukung utang bersama di tingkat UE.
Ia mengatakan bahwa untuk mendanai pengeluaran pertahanan baru “entah Anda mengumpulkannya di tingkat nasional atau Anda mengumpulkannya melalui sumber daya sendiri [UE], yang memiliki kelemahan politik dan struktural tertentu.”
“Pada akhirnya, uang berasal dari rakyat melalui pajak dan saya akan katakan mari kita lakukan di tingkat nasional,” katanya di MSC.
Pertanyaan tentang bagaimana meningkatkan pengeluaran pertahanan di seluruh wilayah sangat penting saat ini. Para pemimpin UE merasa tertekan untuk melakukan lebih banyak di tengah ancaman keamanan dari Rusia dan hasil yang tidak pasti dari pemilihan AS yang akan datang.
Mantan Presiden AS Donald Trump menimbulkan kegemparan di banyak ibukota Eropa awal bulan ini ketika ia mengatakan bahwa ia tidak akan datang untuk menyelamatkan sekutu NATO yang tidak menghormati 2% dari GDP dalam pengeluaran pertahanan jika diserang oleh Rusia.
Komentarnya dianggap berpotensi berarti bahwa AS mungkin tidak lagi menjadi mitra yang dapat diandalkan dalam menghormati Pasal 5 NATO yang menyatakan serangan terhadap satu anggota adalah serangan terhadap semua anggota.
Banyak negara NATO Eropa telah melewatkan target pengeluaran tersebut selama bertahun-tahun, dengan alasan krisis keuangan dan alasan sejarah. Namun, menurut data NATO, 18 dari 31 anggota aliansi pertahanan sekarang berada di jalur untuk menghormati janji tersebut tahun ini.
Ancaman keamanan Rusia, meskipun tidak langsung, juga memfokuskan pemikiran banyak pemimpin Eropa untuk menghabiskan lebih banyak untuk pertahanan.
Pejabat Denmark telah memperingatkan bahwa Rusia bisa menyerang negara NATO dalam tiga hingga lima tahun. Pejabat Jerman telah mengajukan waktu yang sama.
Berbicara dalam panel yang dimoderatori oleh CNBC di Munich, Menteri Pertahanan Jerman Boris Pistorius mengatakan “2% hanya bisa menjadi awalnya. Kita mungkin — kita mungkin akan membutuhkan lebih banyak — dalam beberapa tahun ke depan.”