Jumlah orang kaya asing yang mengatakan bahwa mereka meninggalkan Inggris meningkat sebagai tanggapan terhadap penghapusan rezim “non-dom” yang memungkinkan mereka menghindari membayar pajak atas pendapatan luar negeri. Perubahan ini — didukung oleh Partai Konservatif dan Partai Buruh — telah berkontribusi pada penurunan relatif daya tarik Inggris, menurut lebih dari selusin wawancara dengan orang kaya asing dan penasihat mereka. Hal lain yang disebutkan sebagai faktor penolak termasuk Brexit, ketidakstabilan fiskal dan politik, serta kekhawatiran seputar keamanan.
“Brexit terjadi dan Konservatif berjanji untuk menjadikan Inggris seperti Singapura dan malah mereka mengubah tempat ini menjadi Belarus,” kata seorang pengusaha miliarder yang telah tinggal di London selama 15 tahun dan kini pindah residensi pajaknya ke Abu Dhabi. “Keamanan sekarang menjadi isu utama dan faktor lain yang berkontribusi terhadap alasan pajak mengapa orang ingin pergi.”
Pada bulan Maret, kanselir Jeremy Hunt mencuri salah satu kebijakan fiskal unggulan Partai Buruh ketika ia mengumumkan penghapusan rezim non-dom. Shadow chancellor Partai Buruh, Rachel Reeves, mengikuti dengan proposal untuk memperketat penindakan yang direncanakan, terutama membalik keputusan Tory untuk memperbolehkan non-dom yang akan kehilangan manfaat mulai April mendatang untuk melindungi aset asing yang dipegang dalam trust luar negeri dari pajak warisan secara permanen.
Jajak pendapat menempatkan Partai Buruh Sir Keir Starmer dalam posisi untuk meraih kemenangan dalam pemilihan umum pada 4 Juli.
“Pajak warisan Inggris sebesar 40 persen atas aset global Anda adalah masalah nyata,” kata seorang pengusaha non-dom Eropa berusia 50-an, yang akan memindahkan keluarganya dari London ke Swiss setelah lebih dari satu dekade di Inggris. “Ini adalah ketidakstabilan keseluruhan yang telah menjadi pukulan terakhir bagi saya. Jika ada pajak warisan yang lebih seimbang, kurang punitive, saya mungkin akan mempertimbangkan untuk tinggal.”
Sementara Starmer telah berusaha memposisikan Partai Buruh sebagai “partai penciptaan kekayaan”, perubahan non-dom menandai salah satu dari beberapa kenaikan pajak potensial di bawah pemerintahan Buruh. Meskipun Buruh telah berkomitmen untuk tidak menaikkan pajak penghasilan, asuransi nasional, pajak perusahaan, atau PPN, partai tersebut bersikeras bahwa mereka “tidak memiliki rencana” untuk menaikkan pajak atas keuntungan modal atau pajak warisan atau memberlakukan bentuk apapun pajak kekayaan, tetapi menolak untuk menutup kemungkinan tersebut. Rachel Reeves, shadow chancellor, mengatakan kepada Financial Times minggu ini: “Kami tidak mencari mandat untuk menaikkan pajak orang.”
Seorang pejabat partai mengatakan “tidak ada yang melihat” sebuah catatan Labour yang disebut-sebut, yang dilaporkan oleh Guardian, yang menguraikan bahwa partai tersebut tengah merencanakan untuk meningkatkan tarif CGT sejalan dengan pajak penghasilan dan membatasi keuntungan pajak warisan bisnis dan pertanian. Pejabat Buruh mengatakan laporan tersebut tampaknya didasarkan pada penelitian oleh Institute for Fiscal Studies dan Tax Policy Associates.
Trevor Abrahmsohn, direktur Glentree Properties, agen properti London, mengatakan bahwa telah terjadi penurunan stabil dalam pertanyaan untuk properti senilai £10 juta, yang dia atributkan pada “tingkat bunga yang lebih tinggi dan perubahan yang diantisipasi terhadap rezim non-dom”. Dia menambahkan: “Saat lebih banyak properti mewah masuk ke pasar, saya berharap akan ada lebih sedikit pembeli dan harga akan turun.”
Miliarder vaksin India Adar Poonawalla bulan lalu mengatakan kepada FT bahwa perubahan non-dom telah merugikan Inggris. “Beberapa orang bersedia membayar biaya itu seperti saya, tetapi kebanyakan yang lain tidak,” kata Poonawalla, kepala Serum Institute of India. “Mereka dapat dengan mudah pindah keluar.”
Pada tahun 2022, terdapat 68.800 individu yang mengklaim status non-dom pada laporan pajak mereka, menurut perkiraan terbaru dari HM Revenue & Customs, agen pajak Inggris, tetapi keterlambatan data membuatnya tidak mungkin untuk menilai perpindahan terbaru.
“Tidak ada data pasti tentang kepergian non-dom tetapi saat ini ada kegaduhan di sekitar orang yang baik mempertimbangkan untuk pergi maupun yang benar-benar pergi,” kata Fiona Fernie, seorang mitra di firma pajak dan akuntansi Blick Rothenberg. “Telah ada penanda yang jelas dari kedua belah pihak bahwa non-dom adalah target dan manfaat apa pun yang dianggap diberikan kepada mereka akan signifikan dikurangi. Ini adalah pemicu kepergian.”
Seorang investor Prancis berusia 40-an mengatakan bahwa “setiap orang asing di Inggris yang memiliki opsi untuk pergi sedang melakukannya karena berakhirnya rezim non-dom”. Dia akan pindah dari London ke Milan awal tahun depan, yang tertarik oleh sistem yang diumumkan oleh Italia pada tahun 2017 yang membebaskan pendapatan asing dari pajak Italia dengan membayar €100.000 setahun. Kembali ke Prancis “di luar pertanyaan,” tambahnya, mengingat situasi politik saat ini.
Pengetatan rezim non-dom dimulai delapan tahun yang lalu di bawah kanselir Konservatif saat itu, George Osborne. Dia memperketat rezim sehingga mulai April 2017, penduduk asing yang telah tinggal di Britania Raya selama lebih dari 15 tahun dari 20 tahun terakhir dianggap berdomicile di Inggris.
Sejak itu yurisdiksi Eropa lainnya — termasuk Prancis, Italia, dan Portugal — telah bergerak ke arah yang berlawanan, meluncurkan rezim non-dom atau impatriation yang sebanding untuk menarik keluarga kaya, meningkatkan persaingan dengan tempat-tempat penampungan tradisional seperti Monaco dan Swiss.
Italia, Swiss, Malta, dan Timur Tengah saat ini menjadi destinasi paling populer bagi mereka yang meninggalkan Inggris, menurut penasihat.
Meskipun non-dom tidak membayar pajak atas pendapatan luar negeri mereka, mereka dikenakan pajak atas pendapatan Inggris mereka. Pendukung rezim tersebut berpendapat bahwa non-dom membawa keterampilan, pekerjaan, dan investasi ke Britania Raya.
American School di London khawatir tentang pendaftaran masa depan sebagai akibat penghapusan non-dom, menurut dua orang yang akrab dengan situasi tersebut. American School menolak berkomentar.
Seorang pengusaha Prancis berusia 50-an yang tinggal di Swiss mengatakan bahwa dia telah memulai proses memindahkan sebagian bisnisnya ke Inggris tetapi mundur setelah pemerintah mengumumkan akan menghapus rezim non-dom.
“Konservatif telah mengirimkan sinyal sangat kuat bahwa mereka tidak menginginkan orang asing di sini lagi dan Labour tidak akan melakukan apa pun untuk mengubahnya. Saya 100 persen yakin saya tidak akan kembali.”
Dia menambahkan: “Apakah rezim non-dom sistem yang adil? Tidak, itu bukan. Apakah itu efisien? Ya, itu.”
Ketakutan akan rezim pajak yang lebih ketat juga membuat beberapa warga negara Inggris mempertimbangkan untuk meninggalkan negara ini. Henley & Partners, yang memberikan saran tentang tempat tinggal dan kewarganegaraan, mengatakan bahwa mereka telah menerima peningkatan tiga kali lipat dalam permintaan dari warga negara Inggris antara 2022 dan 2023 dan peningkatan 25 persen tahun demi tahun dalam setengah pertama tahun ini.
“Banyak permintaan yang kami terima saat ini di kantor London didasarkan pada kenyataan bahwa Labour akan datang dan apa yang mungkin terjadi sebagai akibatnya,” kata Dominic Volek, kepala grup klien pribadi di Henley & Partners.