Posisi India dalam rantai nilai global sedang berubah karena insentif pemerintah dan ekonomi yang berbasis digital
NEW DELHI – Saat India bersiap untuk fase kedua pemilihan umumnya, isu pengangguran semakin menjadi sorotan, dengan pemimpin oposisi Rahul Gandhi menuduh Perdana Menteri Narendra Modi dan partainya, BJP, membuat negara ini “pusat pengangguran.”
Tingkat pengangguran terutama tinggi di kalangan pemuda India – dengan mereka yang berusia 15 hingga 29 tahun menyumbang 83% dari seluruh orang yang menganggur di India, menurut “Laporan Ketenagakerjaan India 2024,” yang diterbitkan bulan lalu oleh Organisasi Buruh Internasional (ILO) dan Institute of Human Development (IHD).
“Modi telah memperburuk pengangguran di negara ini. Mereka yang bisa memberikan pekerjaan telah hancur karena demonetisasi dan rezim PPN yang salah,” kata Gandhi Sabtu lalu dalam sebuah rapat di negara bagian timur Bihar di India.
Dalam langkah yang banyak dikritik, Modi mengumumkan pada tahun 2016, selama masa jabatan pertamanya, bahwa uang kertas senilai 500 dan 1.000 rupee akan didemonetisasi, atau tidak lagi berlaku sebagai alat pembayaran yang sah.
Demonetisasi – yang bertujuan untuk memerangi uang hitam, atau dana yang diperoleh melalui kegiatan ilegal yang menghindari pajak – disebut sebagai “kegagalan monumental” oleh pendahulu Modi, Manmohan Singh.
Namun, hal ini tidak menghentikan Modi dari meraih periode kedua pada tahun 2019 dengan mandat yang lebih kuat.
Sektor tidak terorganisir negara itu masih belum pulih dari dampak demonetisasi, kata Arun Kumar, ekonom dan mantan profesor di Universitas Jawahar Lal Nehru berbasis di New Delhi kepada CNBC, menambahkan bahwa ini adalah salah satu alasan utama tingginya pengangguran di negara ini.
Sektor tidak terorganisir India, yang terdiri dari jutaan bisnis kecil yang dimiliki secara pribadi, membentuk sekitar 93% dari total angkatan kerja negara itu.
Temuan ILO-IHD telah disorot oleh oposisi untuk menekan partai pemerintah Bharatiya Janata Party Modi dalam hal pengangguran, dengan presiden Kongres Nasional India, partai oposisi utama negara itu, menyebut situasi pengangguran negara tersebut sebagai “bom waktu.”
Masalah ini mendapatkan resonansi di kalangan pemilih: survei awal bulan ini oleh Centre for the Study of Developing Societies berbasis di New Delhi dan Lokniti – program penelitian di CSDS – menunjukkan bahwa pengangguran adalah keprihatinan utama di kalangan pemilih India.
Sebanyak 32% responden mengatakan peningkatan pengangguran merupakan alasan utama mengapa mereka tidak akan memilih BJP lagi. Sekitar 62% dari yang disurvei mengatakan bahwa mendapatkan pekerjaan telah menjadi lebih menantang dalam lima tahun terakhir.
Survei yang sama, namun, juga menunjukkan bahwa 44% responden bersedia memberi kesempatan lagi kepada pemerintahan Modi dibandingkan dengan 39% yang tidak ingin memilih kembali pemerintah petahana.
Kementerian Tenaga Kerja India tidak segera menanggapi pertanyaan CNBC mengenai situasi pengangguran di negara itu.
Pergeseran ke sektor terorganisir dari sektor tidak terorganisir, dan dari industri padat karya (seperti barang berbahan kulit dan tekstil) ke sektor padat modal (seperti e-commerce) telah menyebabkan penurunan kapasitas penciptaan lapangan kerja India, kata Kumar.
Mantan Gubernur Bank Sentral India, Raghuram Rajan, mengungkapkan kekhawatiran serupa pekan lalu, menyoroti penurunan lapangan kerja di sektor padat karya seperti barang berbahan kulit.
Rajan, yang berbicara tentang bagaimana membuat India menjadi ekonomi maju di Universitas George Washington, mengatakan: “Angka pengangguran tinggi, pengangguran tersamarkan bahkan lebih tinggi. Partisipasi angkatan kerja rendah, partisipasi angkatan kerja perempuan benar-benar mengkhawatirkan.”
Perlambatan dalam perekrutan di sektor teknologi informasi India yang besar juga menjadi penyebab kurangnya pekerjaan berpenghasilan tinggi.
Pendorong manufaktur India sejauh ini belum mampu mengatasi situasi pekerjaan karena nilai tambah yang terbatas dan peningkatan mekanisasi, kata Kumar, mengutip sektor ponsel.
“Kita hanya merakit ponsel di sini, bukan memproduksi bagian yang akan menghasilkan penciptaan lapangan kerja yang lebih tinggi. Jika sebuah ponsel Apple seharga $1.000, kita menambahkan nilai sebesar $50-$60, dan lapangan kerja yang dihasilkan sebanding dengan penambahan nilai itu,” ujarnya kepada CNBC.
Manufaktur telah menjadi padat modal dan menghemat tenaga kerja. Dengan peningkatan mekanisasi, penciptaan lapangan kerja di India menjadi padat modal, dengan jumlah pekerja yang lebih sedikit dipekerjakan antara 2019 dan 2000 daripada pada tahun 1990-an, menurut laporan ILO-IHD.
“Kita sedang mundur dalam [area padat karya]. Tidak heran kita memiliki lebih banyak masalah pekerjaan,” kata Rajan, mempertanyakan prioritas pemerintah “Pikirkan tentang pabrik chip ini. Begitu banyak miliaran diberikan untuk mensubsidi manufaktur chip.”
Pemerintah telah memperkenalkan langkah-langkah seperti skema insentif berbasis produksi untuk membantu menghidupkan sektor manufaktur, tetapi hal tersebut belum berdampak pada penciptaan lapangan kerja yang signifikan, di tengah peningkatan mekanisasi, menurut para ekonom seperti Kumar.
Skema PLI dengan alokasi anggaran 1,97 triliun rupee (sekitar $24 miliar) selama lima tahun mulai 2021-22 berpotensi menciptakan 6 juta lapangan kerja baru, menurut pemerintah India.
Meskipun angka pengangguran pemuda menjadi perhatian utama musim pemilihan ini dan telah menjadi isu kunci yang diangkat oleh partai oposisi untuk menempatkan BJP pada posisi sulit, sejumlah survei telah menunjukkan bahwa Modi kemungkinan akan memenangkan pemilihan ini dengan mandat yang kuat lagi.
Jika Modi kembali berkuasa untuk periode ketiga, dia akan menjadi hanya perdana menteri kedua yang berhasil mencapai prestasi ini setelah Jawaharlal Nehru, perdana menteri pertama negara itu.
– Kontribusi CNBC dari Naman Tandon.