(Bloomberg) – Amerika Serikat pada hari Jumat mengumumkan sanksi paling luas dan agresif hingga saat ini terhadap perdagangan minyak Rusia, hanya sepuluh hari sebelum Joe Biden meninggalkan Gedung Putih untuk digantikan oleh Donald Trump sebagai presiden. Jika tetap berlaku di bawah Trump, langkah-langkah tersebut memiliki lebih banyak peluang untuk mengganggu ekspor minyak Rusia daripada yang dilakukan oleh kekuatan barat lainnya sejauh ini. Dua produsen dan eksportir besar telah dikenai sanksi, sebuah program yang sangat efektif dalam menargetkan kapal tanker minyak individu telah diperluas secara dramatis, para pedagang yang mengatur ratusan pengiriman telah terdaftar, perusahaan asuransi kunci telah disebutkan, dan dua penyedia layanan minyak AS telah diminta untuk keluar. Langkah ini dalam teori dapat mengurangi surplus pasokan sebesar hampir 1 juta barel per hari tahun ini. Kontrak berjangka minyak Brent, yang berakhir di bawah $75 per barel pada tahun 2024, naik di atas $80 pada satu tahap Jumat, data ICE Futures Europe menunjukkan. Cerita ini melihat setiap area kunci dalam konteks pasokan minyak. Surgutneftegas dan Gazprom Neft Sanksi terhadap dua perusahaan ini adalah langkah paling langsung dan agresif yang pernah diambil oleh Washington atau kekuatan barat lainnya. Di antara keduanya, kedua perusahaan tersebut mengirim sekitar 970.000 barel minyak per hari melalui laut pada tahun 2024 dan fakta bahwa mereka telah ditunjuk akan menjadi alasan kekhawatiran bagi kilang minyak di India serta perusahaan milik negara di China. Untuk menempatkan aliran laut mereka ke dalam konteks, ini lebih besar dari surplus pasokan global yang diantisipasi oleh Badan Energi Internasional untuk pasar global pada tahun 2025. Ini juga hampir 30% dari ekspor laut Rusia. Tidak ada yang menyarankan bahwa pengiriman kedua perusahaan akan dihentikan sepenuhnya, tetapi fakta bahwa mereka dikenai sanksi, bersama dengan langkah-langkah lain yang diumumkan, berarti gangguan tidak dapat dikecualikan. Banyak Kapal Tanker AS mengumumkan sanksi terhadap sekitar 160 kapal tanker minyak individu. Ini menggandakan seluruh daftar kapal yang ditargetkan oleh AS, Inggris, dan Uni Eropa hingga saat ini. Sekitar 30 kapal yang ditargetkan oleh Washington telah dikenai sanksi oleh London dan Brussels, tetapi penting untuk dicatat betapa efektifnya langkah-langkah AS sejauh ini. Dari semua sanksi terhadap perdagangan minyak Rusia, yang diberlakukan oleh AS telah terbukti memiliki dampak paling besar, bukti bahwa pembeli Asia waspada terhadap melanggar langkah-langkah Washington. Sebelum Jumat, Kantor Pengendalian Aset Asing telah menunjuk 39 kapal tanker yang mengangkut minyak Rusia sejak Oktober 2023. Dari jumlah tersebut, 33 gagal mengangkat muatan sejak mereka terdaftar, menurut data pelacakan kapal yang dikompilasi oleh Bloomberg. Itu adalah tingkat gangguan yang lebih tinggi daripada yang dicapai oleh tindakan serupa yang diberlakukan oleh Inggris atau Uni Eropa dan selama periode waktu lebih dari dua kali lipat, dengan sanksi pertama yang diberlakukan oleh salah satu yurisdiksi tersebut hanya dimulai pada Juni 2024. Langkah terbaru mencakup sanksi terhadap seluruh armada kapal tanker pendukung yang digunakan untuk memindahkan minyak mentah dari proyek kunci di Arktik dan Pasifik Rusia. Kapal-kapal Arktik mengangkut muatan ke pelabuhan Rusia Murmansk, di mana dua kapal penyimpanan juga ditargetkan, dan mungkin tidak merasakan dampak langsung dari langkah tersebut. Tetapi hal tersebut dapat menghambat pekerjaan pemeliharaan kapal, yang biasanya dilakukan di China. Kapal-kapal pendukung yang beroperasi di Pasifik memindahkan minyak Rusia ke China dan sanksi Jumat dapat mempersulit perdagangan tersebut, yang mungkin memerlukan muatan dipindahkan dari satu kapal tanker ke kapal lain sebelum pengiriman. Pedagang OFAC juga telah menargetkan “pedagang yang tidak transparan dan bersedia mengirim dan menjual” minyak Rusia, yang “sering terdaftar di yurisdiksi berisiko tinggi, memiliki struktur perusahaan yang samar dan personil dengan kaitan ke Rusia, dan menyembunyikan aktivitas bisnis mereka.” Banyak perusahaan perdagangan ini didirikan hanya setelah invasi Rusia tahun 2022 ke Ukraina dan beberapa peserta awal sudah menghilang, digantikan oleh entitas baru, dengan pemilik yang tumpang tindih dan banyak staf yang sama. Tindakan yang diambil terhadap pedagang minyak saat ini kemungkinan akan menciptakan beberapa gangguan jangka pendek, tetapi kemungkinan besar mereka akan muncul kembali dengan nama yang berbeda. Asuransi Kapal Sanksi terhadap dua penyedia asuransi perlindungan dan ganti rugi terbesar Rusia untuk kapal tanker minyak, Ingosstrakh Insurance Company dan Alfastrakhovanie Group, mungkin tidak memiliki banyak dampak pada aliran. Namun, larangan penyediaan asuransi oleh dua perusahaan ini mungkin efektif mendorong beberapa kapal tanker, termasuk armada Rusia sendiri, keluar dari pasar asuransi utama. Setidaknya untuk sementara. Hal tersebut akan menambah kekhawatiran yang sudah diungkapkan oleh negara-negara yang perairannya sudah terancam oleh kapal-kapal tua yang mengangkut minyak Rusia. Pertanyaan penting akan menjadi tanggapan India dan para pembeli serta regulator minyaknya, karena negara tersebut adalah penerima kunci pengiriman yang dicakup oleh Ingosstrakh. “Menghapus Ingosstrakh dari pasar menciptakan kekosongan yang pada akhirnya akan terisi oleh perusahaan asuransi sembarangan,” perusahaan tersebut mengatakan melalui email. Perusahaan tersebut menambahkan bahwa mereka akan mencari cara untuk mengatasi apa yang mereka sebut sebagai keputusan yang tidak beralasan dan merugikan. Layanan Minyak Sanksi juga mengharuskan perusahaan layanan minyak AS untuk menghentikan operasi di Rusia pada tanggal 27 Februari. Setidaknya dua penyedia global berbasis AS terus bekerja di negara tersebut bahkan setelah invasi Kremlin di Ukraina, menurut laporan triwulanan mereka. Namun, pembatasan lebih luas tersebut tidak akan memiliki dampak langsung pada kemampuan Rusia untuk memompa minyak, karena penyedia domestik, termasuk perusahaan yang dulunya dimiliki oleh investor asing, melakukan sebagian besar layanan minyak di negara tersebut. Mantan anak perusahaan penyedia layanan minyak global tetap mempertahankan peralatan, personil, dan pengetahuan yang cukup untuk menjaga tingkat pengeboran minyak Rusia. Hanya sekitar 15% pasar pengeboran minyak Rusia bergantung pada teknologi asing, perkiraan firma riset berbasis Oslo, Rystad Energy A/S, setahun yang lalu. Dampak apapun pada produksi minyak Rusia kemungkinan hanya akan dirasakan dalam jangka panjang dan paling terasa pada proyek-proyek greenfield yang memerlukan teknologi terbaru untuk memompa minyak dengan menguntungkan. Akibatnya, usaha Rusia dalam cadangan Arktik serta pengembangan lapangan lepas pantai mungkin akan melambat. Implementasi dan Penegakan Sebagian besar perdagangan minyak Rusia sudah bermigrasi dari perusahaan dan penyedia layanan Barat, mengurangi dampak langkah-langkah yang telah diambil sejauh ini. Jika sanksi tersebut ingin efektif, pemerintahan AS yang baru harus bersedia untuk mengambil tindakan terhadap pembeli minyak Rusia. Pabrik minyak India dan yang dimiliki oleh pemerintah China telah menunjukkan keengganan untuk menerima muatan yang diangkut oleh kapal yang dikenai sanksi. Tetapi hal tersebut tidak terlalu mahal bagi mereka ketika kapal yang masuk daftar hitam hanya sebagian kecil dari armada bayangan yang tersedia. Putaran terbaru sanksi AS mengubah gambaran tersebut, memukul sebagian besar armada. –Dengan bantuan dari Rakesh Sharma dan Serene Cheong. Terbaca terbanyak dari Bloomberg Businessweek ©2025 Bloomberg L.P.
