Mark Rutte, sekretaris jenderal baru Organisasi Traktat Atlantik Utara (NATO), selama upacara transisi di markas NATO di Brussels, Belgia, pada hari Selasa, 1 Oktober 2024. Mark Rutte, mantan perdana menteri Belanda yang ramah dan teliti, memiliki tugas yang menantang untuk menjaga aliansi pertahanan sebagai kekuatan global.
Bloomberg | Bloomberg | Getty Images
Saat mantan Perdana Menteri Belanda Mark Rutte menjadi Sekretaris Jenderal NATO yang baru pada hari Selasa, keterampilan kepemimpinannya akan segera diuji karena blok itu dihadapkan pada ancaman eksternal dan kerentanan di dalam aliansi.
Rutte, figur kunci dalam politik Belanda selama beberapa dekade dan perdana menteri dari tahun 2010 hingga 2024, dikenal sebagai diplomat ulung dan pembangun konsensus, mampu menjaga partai dan anggota parlemen yang sering berbeda pendapat tetap bersama.
Diberi julukan “Teflon Mark,” Rutte terampil dalam menghindari krisis politik di dalam negeri selama kariernya, dan kemungkinan besar ia akan membutuhkan keterampilan tersebut – serta ketelitian dalam mengelola kepribadian dan hubungan geopolitik yang sering sulit – untuk menavigasi masa-masa sulit bagi aliansi NATO.
Tidak hanya blok itu menghadapi tantangan berkelanjutan dari perang Rusia-Ukraina – konflik yang tidak menunjukkan tanda-tanda berakhir karena Rusia mengirimkan lebih banyak pasukan dan anggaran untuk pertempuran itu – tetapi juga ketegangan meningkat dengan superpower China, dan “negara nakal” Korea Utara dan Iran.
Blok militer Barat juga menghadapi ketidakpastian lebih dekat ke rumah, terutama dengan pemilihan presiden AS bulan depan dan potensi periode kedua bagi mantan Presiden Donald Trump, seorang yang secara terbuka mengkritik dan menyindir pengeluaran anggota NATO dan posisi aliansi ketika berurusan dengan lawan utamanya, Rusia.
Menandakan bahwa ia akan menggunakan kekuatan persuasinya dalam peran baru ini, Rutte mengatakan pada hari Selasa bahwa ia akan berusaha mendorong 32 anggota NATO untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan – suatu hal yang selalu menjadi permasalahan antara negara anggota meskipun secara umum telah meningkat di antara negara-negara anggota dalam beberapa tahun terakhir, data menunjukkan – dan untuk menjaga ikatan transatlantik dalam aliansi itu “kokoh.”
“Sebagai Sekretaris Jenderal, saya akan fokus pada tiga prioritas utama,” kata Rutte saat ia mengambil alih kendali dari Jens Stoltenberg selama upacara serah terima di Brussels.
“Yang pertama adalah menjaga kekuatan NATO dan memastikan pertahanan kita tetap efektif dan kredibel terhadap semua ancaman. Untuk ini, kita memerlukan lebih banyak pasukan dengan kemampuan yang lebih baik dan inovasi yang lebih cepat, ini memerlukan lebih banyak investasi, karena untuk melakukan lebih banyak kita harus mengeluarkan lebih banyak,” katanya. “Tidak ada alternatif tanpa biaya,” tambahnya.
Rutte mengatakan prioritas kedua adalah meningkatkan dukungan untuk Ukraina dan “membawanya semakin dekat dengan NATO” dengan mengatakan keamanan Eropa bergantung pada Ukraina yang “kuat dan independen.” Prioritas ketiganya adalah memperkuat kemitraan di dalam aliansi, terutama dengan Uni Eropa dan negara-negara di seluruh dunia dengan nilai-nilai yang sama, kata Rutte. “Keamanan kita harus menjadi upaya tim,” catat Rutte.
‘Ujian Kunci’
Para analis geopolitik mengatakan Rutte menghadapi sejumlah tantangan saat ia mengambil alih aliansi militer itu, dengan tugas-tugas awal termasuk memastikan Ukraina sekuat mungkin sebelum pembicaraan perdamaian yang kemungkinan akan terjadi dengan Rusia, memastikan peningkatan pengeluaran pertahanan yang penting di antara negara-negara anggota dan meredakan dampak apa pun dari pemilihan AS.
“Sebagai sekretaris jenderal NATO, Rutte akan menghadapi serangkaian tantangan yang berbeda” dari saat ia menjadi PM, Armida van Rij, peneliti senior di Program Eropa di Chatham House mengatakan dalam analisis minggu lalu.
“Secara eksternal, ada Rusia yang revansionis dan China yang tegas. Secara internal, ada tantangan untuk demokrasi di dalam aliansi dan persediaan militer yang terkuras. Aliansi baru saja mengalami periode transformasi dan mengembangkan rencana regional baru melalui model kekuatan baru, yang masih perlu didukung dengan cukup,” katanya.
Jens Stoltenberg, sekretaris jenderal keluar Organisasi Traktat Atlantik Utara (NATO) kanan, berjabat tangan dengan Mark Rutte, sekretaris jenderal baru Organisasi Traktat Atlantik Utara (NATO), selama upacara transisi di markas NATO di Brussels, Belgia, pada hari Selasa, 1 Oktober 2024.
Bloomberg | Bloomberg | Getty Images
Oana Lungescu, fellow terkemuka dan mantan juru bicara NATO di Institut Studi Pertahanan dan Keamanan Royal United Services, mengomentari bahwa, ketika berbicara tentang pengeluaran pertahanan, Rutte harus “membuat argumen yang kuat bukan hanya tentang angka dan persentase, tetapi tentang kemampuan konkret yang diperlukan untuk menjaga negara-negara NATO tetap aman di dunia yang berbahaya,” katanya dalam komentar melalui email pada hari Senin.
Kemungkinan adanya administrasi AS lain yang dipimpin oleh mantan Presiden dan kandidat Republik Donald Trump juga merupakan tantangan potensial bagi Rutte, meskipun pada hari Senin ia menegaskan bahwa ia akan senang bekerja dengan Trump atau Wakil Presiden Kamala Harris, menambahkan bahwa ia memiliki hubungan baik dengan keduanya.
“Saya tidak khawatir. Saya sangat mengenal kedua kandidat itu,” kata Rutte kepada wartawan, menambahkan: “Saya bekerja selama empat tahun dengan Donald Trump. Dia adalah orang yang mendorong kita untuk mengeluarkan lebih banyak [untuk pertahanan], dan dia berhasil karena memang, saat ini, kami sekarang berada pada tingkat pengeluaran yang jauh lebih tinggi daripada saat dia menjabat,” catat Rutte.
“Kamala Harris memiliki catatan yang fantastis sebagai wakil presiden. Dia adalah pemimpin yang sangat dihormati, jadi saya akan dapat bekerja dengan keduanya,” katanya.
Presiden AS Donald Trump (L) berbicara dengan Jens Stoltenberg, Sekretaris Jenderal NATO saat menghadiri pertemuan NATO di Hotel Grove pada 4 Desember 2019 di Watford, Inggris.
Dan Kitwood | Getty Images
Meskipun sikap rekonsiliasi Rutte, tidak diragukan lagi bahwa Trump memiliki hubungan yang konfrontatif dengan NATO. Selama masa jabatannya terakhir dari 2017-2021, Trump memprotes berbagai negara anggota karena tidak memenuhi komitmen mereka pada tahun 2014 untuk menghabiskan 2% dari produk domestik bruto nasional mereka untuk pengeluaran pertahanan.
Saat berkampanye untuk kembali ke kantor, Trump kembali mengguncang anggota NATO pada bulan Februari, ketika ia mengatakan bahwa ia tidak akan memberikan perlindungan militer kepada negara anggota manapun yang tidak memenuhi kewajiban keuangannya kepada blok tersebut dan bahkan akan “mendorong” lawan “untuk melakukan apa pun yang mereka inginkan” kepada negara tersebut.
Komentar tersebut memicu kemarahan di Gedung Putih, yang pada saat itu menggambarkannya sebagai “mengerikan dan gila.” Sekretaris Jenderal NATO yang keluar, Stoltenberg, menanggapi bahwa “setiap saran bahwa kita tidak ada di sana untuk melindungi dan membela semua Sekutu akan merusak keamanan kita semua dan mengancam personel kami yang berada di garis depan untuk melindungi seluruh Aliansi.”
Rutte – yang digambarkan oleh analis RUSI Lungescu sebagai “tangan yang mantap untuk memimpin NATO melalui masa-masa uji coba” – kemungkinan akan berhati-hati dengan Trump, tetapi masa jabatan kedua dari Republik bisa tidak terduga bagi NATO.
“Sama seperti Stoltenberg, Rutte dikenal sebagai ‘pembisik Trump.’ Dia adalah salah satu politisi Eropa yang mengembangkan hubungan kerja yang baik dengan Donald Trump,” komentar Lungescu dari RUSI.
“Namun, masa jabatan kedua potensial dari Trump bisa jauh lebih mengganggu, dengan bantuan AS yang lebih sedikit untuk Ukraina, lebih banyak konsesi kepada Rusia, dan lebih banyak pertanyaan tentang nilai NATO,”