Buka newsletter Watch Gedung Putih secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti pemilihan presiden AS 2024 bagi Washington dan dunia
Kekecewaan terbesar di Eropa sedang merancang rencana untuk mengambil tanggung jawab yang lebih besar dalam pertahanan benua ini dari AS, termasuk tawaran kepada administrasi Trump untuk transfer yang dikelola selama lima hingga 10 tahun ke depan.
Pembicaraan ini adalah upaya untuk menghindari kekacauan dari penarikan diri AS secara sepihak dari NATO, ketakutan yang dipicu oleh ancaman berulang Presiden Donald Trump untuk melemahkan atau mundur dari aliansi transatlantik yang telah melindungi Eropa selama hampir delapan dekade.
Inggris, Prancis, Jerman, dan negara Nordik termasuk di antara negara-negara yang terlibat dalam pembicaraan informal namun terstruktur, menurut empat pejabat Eropa yang terlibat. Tujuan mereka adalah untuk menghasilkan rencana untuk memindahkan beban keuangan dan militer ke ibu kota Eropa dan menyampaikannya kepada AS menjelang pertemuan tahunan pemimpin NATO di Den Haag pada bulan Juni.
Usulan itu akan mencakup komitmen yang kuat untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan Eropa dan memperkuat kemampuan militer, dalam upaya untuk meyakinkan Trump setuju untuk penyerahan bertahap yang akan memungkinkan AS fokus lebih pada Asia.
AS, yang menghabiskan lebih banyak untuk pertahanan daripada semua sekutu NATO lainnya digabungkan, sangat penting untuk keamanan Eropa.
Selain penangkal nuklirnya, yang diamanatkan untuk pertahanan Eropa dengan beberapa angkatan udara Eropa membawa senjata nuklir AS, AS menyediakan kemampuan militer yang tidak dimiliki sekutu benua, menjalankan pangkalan udara, laut, dan pasukan dan memiliki 80.000 tentara yang ditempatkan di Eropa.
Negara-negara termasuk Jerman, Prancis, dan Inggris telah bergerak untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka atau mempercepat peningkatan yang sudah direncanakan sejak pemilu Trump, sementara UE telah meluncurkan inisiatif bagi negara-negara anggotanya untuk mempercepat investasi militer yang lebih tinggi.
Diperkirakan diperlukan lima hingga 10 tahun pengeluaran yang lebih tinggi tersebut untuk meningkatkan kemampuan Eropa ke tingkat di mana mereka dapat menggantikan sebagian besar kompetensi AS, kata pejabat tersebut, tidak termasuk penangkal nuklir AS.
“Meningkatkan pengeluaran adalah satu-satunya cara yang kita miliki: berbagi beban dan menggeser jarum dari ketergantungan AS,” kata salah satu pejabat. “Kami memulai pembicaraan itu tetapi itu adalah tugas yang begitu besar sehingga banyak orang kewalahan oleh skala itu.”
Meskipun diplomat AS telah meyakinkan rekan-rekan Eropa mereka bahwa Trump tetap berkomitmen pada keanggotaan NATO dan Pasal 5 pertahanan bersama, banyak ibu kota Eropa khawatir bahwa Gedung Putih dapat memutuskan untuk cepat mengurangi penempatan pasukan atau peralatan mereka atau mundur dari tugas NATO bersama.
Beberapa ibu kota enggan untuk terlibat dalam pembicaraan tentang pergeseran beban karena takut mendorong AS untuk bergerak lebih cepat, kata pejabat, dengan keyakinan bahwa — meskipun retorika — Trump tidak bermaksud melakukan perubahan signifikan terhadap kehadiran negara itu di Eropa. Yang lain skeptis bahwa administrasinya bahkan akan setuju dengan proses terstruktur mengingat sifat yang tidak terduga.
“Anda perlu kesepakatan dengan Amerika dan tidak jelas apakah mereka akan bersedia melakukannya,” kata salah satu pejabat lainnya. “Apakah Anda bahkan bisa percaya kepada mereka untuk memegangnya?”
Nato sekretaris jenderal Mark Rutte, kiri, dengan Donald Trump di Gedung Putih bulan ini © Andrew Harnik/Getty Images
Pejabat menunjuk pada pembicaraan yang sedang berlangsung dan teratur, dipimpin oleh Prancis dan Inggris, tentang pembentukan “koalisi yang bersedia” untuk mendukung Ukraina dalam perangnya melawan Rusia dan berinvestasi dalam pertahanan Eropa, sebagai indikasi arah perjalanan. Pembicaraan antara lebih dari selusin kekuatan pertahanan Eropa itu tidak melibatkan AS.
Ditanya apa arti pilar Eropa dalam NATO dan apakah itu mungkin, seorang pejabat barat senior ketiga menjawab: “Kita melihatnya sekarang: Inggris dan Prancis mengambil inisiatif [di pasukan jaminan untuk Ukraina] tanpa adanya Amerika.”
Pejabat NATO berpendapat bahwa mempertahankan aliansi dengan keterlibatan AS yang kurang atau tidak ada jauh lebih sederhana daripada menciptakan struktur baru, mengingat kesulitan untuk membuat kembali atau merundingkan rencana militer yang ada untuk pertahanan benua, target kemampuannya dan aturan, struktur komando dan Pasal 5.
Pertahanan dasar Eropa akan selalu membutuhkan Inggris dan kekuatan angkatan laut Atlantik lainnya, Nordik untuk utara benua dan Turki untuk pertahanan tenggara, kata pejabat: keanggotaan yang sudah dimiliki NATO.
“Bahkan tanpa Amerika Serikat, NATO menyediakan struktur kerja sama keamanan di Eropa,” kata Marion Messmer, peneliti senior di bidang keamanan internasional di Chatham House.
“Ada aspek yang perlu digantikan jika AS mundur. Namun, itu menyediakan kerangka kerja struktur dan infrastruktur yang akrab bagi orang Eropa . . . Itu melakukan banyak pekerjaan yang perlu Anda lakukan dari awal jika Anda ingin mendirikan struktur yang berbeda hanya untuk anggota Eropa,” tambah Messmer.