Rencana Presiden Donald Trump untuk mengontrol industri minyak Venezuela dan minta perusahaan Amerika untuk menghidupkan kembali industri itu setelah menangkap Presiden Nicolás Maduro dalam sebuah serangan kecil kemungkinannya akan langsung pengaruhi harga minyak secara signifikan.
Industri minyak Venezuela sudah tidak terawat setelah bertahun-tahun diabaikan dan ada sanksi internasional, jadi mungkin butuh waktu tahunan dan investasi besar sebelum produksinya bisa naik drastis. Tapi beberapa analis optimis bahwa Venezuela bisa dua atau tiga kali lipatkan produksi sekarang yang sekitar 1.1 juta barel minyak per hari untuk kembali ke tingkat sejarah dengan cukup cepat.
“Meski banyak yang melaporkan infrastruktur minyak Venezuela tidak rusak oleh aksi militer AS, infrastruktur itu sudah rusak sejak bertahun-tahun dan butuh waktu untuk membangun kembali,” kata Patrick De Haan, analis minyak utama di pelacak harga bensin GasBuddy.
Perusahaan minyak Amerika akan ingin rezim yang stabil di negara itu sebelum mereka mau investasi besar-besaran, dan situasi politik masih tidak pasti hari Sabtu dengan Trump mengatakan bahwa Amerika Serikat yang memimpin — sementara wakil presiden Venezuela sekarang berargumen, sebelum pengadilan tinggi Venezuela perintahkan dia untuk ambil alih peran presiden sementara, bahwa Maduro harus dikembalikan ke kekuasaan.
“Tapi jika kelihatannya AS berhasil menjalankan negara untuk 24 jam ke depan, saya akan katakan akan ada banyak optimisme bahwa perusahaan energi AS bisa datang dan hidupkan kembali industri minyak Venezuela dengan cukup cepat,” kata Phil Flynn, analis pasar senior di Price Futures Group.
Dan jika Venezuela bisa tumbuh menjadi kekuatan produksi minyak, Flynn bilang “itu bisa pertahankan harga lebih rendah untuk jangka panjang” dan beri lebih banyak tekanan pada Rusia.
Minyak tidak diperdagangkan di akhir pekan, jadi tidak ada dampak langsung pada harga. Tapi pergeseran besar dalam harga tidak diharapkan ketika pasar buka kembali. Venezuela adalah anggota OPEC jadi produksinya sudah diperhitungkan di sana. Dan saat ini ada kelebihan minyak di pasar global.
Cadangan terbukti
Venezuela diketahui punya cadangan minyak mentah terbukti terbesar di dunia sekitar 303 miliar barel, menurut Administrasi Informasi Energi AS. Itu kira-kira 17% dari semua cadangan minyak global.
Jadi perusahaan minyak internasional punya alasan untuk tertarik di Venezuela. Exxon Mobil tidak langsung merespon permintaan komentar hari Sabtu. Juru bicara ConocoPhillips Dennis Nuss bilang lewat email bahwa perusahaan “sedang memantau perkembangan di Venezuela dan implikasi potensialnya untuk pasokan dan stabilitas energi global. Akan terlalu dini untuk berspekulasi tentang aktivitas bisnis atau investasi masa depan.”
Chevron adalah satu-satunya dengan operasi signifikan di Venezuela, di mana mereka produksi sekitar 250,000 barel per hari. Chevron, yang pertama kali investasi di Venezuela tahun 1920-an, berbisnis di negara itu lewat usaha patungan dengan perusahaan milik negara Petróleos de Venezuela S.A., yang biasa dikenal sebagai PDVSA.
“Chevron tetap fokus pada keselamatan dan kesejahteraan karyawan kami, serta integritas aset kami. Kami terus beroperasi dengan mematuhi semua hukum dan peraturan yang berlaku,” kata juru bicara Chevron Bill Turenne.
Tapi bahkan dengan cadangan besar itu, Venezuela sudah memproduksi kurang dari 1% dari pasokan minyak mentah dunia. Korupsi, salah kelola, dan sanksi ekonomi AS membuat produksi terus turun dari 3.5 juta barel per hari yang dipompa tahun 1999 ke tingkat sekarang.
Masalahnya bukan mencari minyaknya. Ini pertanyaan tentang lingkungan politik dan apakah perusahaan bisa andalkan pemerintah untuk penuhi kontrak mereka. Kembali tahun 2007, Presiden saat itu Hugo Chávez nasionalisasi banyak produksi minyak dan paksa pemain besar seperti ExxonMobil dan ConocoPhillips keluar.
“Masalahnya bukan cuma infrastrukturnya dalam kondisi buruk, tapi kebanyakan tentang bagaimana caranya perusahaan asing mulai tuang uang sebelum mereka punya perspektif jelas tentang stabilitas politik, situasi kontrak, dan sebagainya,” kata Francisco Monaldi, direktur program energi Amerika Latin di Universitas Rice.
Tapi infrastrukturnya memang butuh investasi signifikan.
“Perkiraannya adalah agar Venezuela bisa naik dari satu juta barel per hari — itu yang diproduksi sekarang — ke empat juta barel, akan butuh sekitar satu dekade dan sekitar seratus miliar dolar investasi,” kata Monaldi.
Permintaan kuat
Venezuela memproduksi jenis minyak mentah berat yang dibutuhkan untuk bahan bakar diesel, aspal, dan bahan bakar lain untuk peralatan berat. Diesel pasokannya kurang di seluruh dunia karena sanksi pada minyak dari Venezuela dan Rusia dan karena minyak mentah lebih ringan dari Amerika tidak bisa gantikan dengan mudah.
Tahun-tahun lalu, kilang Amerika di Pantai Teluk dioptimalkan untuk tangani jenis minyak berat itu saat produksi minyak AS jatuh dan minyak mentah dari Venezuela dan Meksiko melimpah. Jadi kilang akan senang punya akses lebih ke minyak mentah Venezuela karena akan bantu mereka operasi lebih efisien, dan cenderung sedikit lebih murah.
Meningkatkan produksi Venezuela juga bisa mempermudah memberi tekanan pada Rusia karena Eropa dan dunia lain bisa dapat lebih banyak diesel dan minyak berat yang mereka butuhkan dari Venezuela dan berhenti beli dari Rusia.
“Sudah ada manfaat besar untuk Rusia melihat industri minyak Venezuela runtuh. Dan alasannya karena mereka adalah pesaing di panggung global untuk pasar minyak itu,” kata Flynn.
Situasi hukum yang rumit
Tapi Matthew Waxman, profesor hukum di Universitas Columbia yang dulu adalah pejabat keamanan nasional di pemerintahan George W. Bush, bilang mengambil alih kontrol sumber daya Venezuela buka masalah hukum tambahan.
“Misalnya, masalah besar akan siapa yang benar-benar punya minyak Venezuela?” tulis Waxman dalam email. “Kekuatan militer pendudukan tidak bisa memperkaya diri sendiri dengan ambil sumber daya negara lain, tapi pemerintahan Trump mungkin akan klaim bahwa pemerintah Venezuela tidak pernah pegang mereka dengan sah.”
Tapi Waxman, yang bekerja di Departemen Luar Negeri dan Pertahanan serta di Dewan Keamanan Nasional di bawah Bush, catat bahwa “kami sudah lihat pemerintahan bicara sangat meremehkan tentang hukum internasional ketika menyangkut Venezuela.”