Unlock the Editor’s Digest for free
Roula Khalaf, Editor of the FT, selects her favourite stories in this weekly newsletter.
Reformasi pajak korporasi global yang mulai berlaku tahun ini merupakan sesuatu yang luar biasa. Kurang dari satu dekade yang lalu, sedikit orang yang akan berpikir bahwa kebanyakan negara di dunia akan setuju untuk menutup celah-celah pajak korporasi, menerapkan tarif minimum global, dan menentukan bagaimana membagi penerimaan pajak baru – yang diperkirakan lebih dari $200 miliar per tahun – di antara mereka.
Namun di sinilah kita. Beberapa bagian dari reformasi pajak korporasi global masih harus diratifikasi, tetapi tingkat minimum kini banyak diimplementasikan. Dan jika satu keajaiban mungkin terjadi, mengapa tidak dua? Itulah bagaimana kita seharusnya melihat gejolak terbaru dari sesuatu yang serupa: upaya multilateral untuk mengubah sistem yang cacat dalam mengenakan pajak pada individu super kaya.
Pada bulan Februari, ekonom Gabriel Zucman – seorang pengkritik para pengejar kekayaan di mana saja – menyajikan proposal kepada menteri keuangan G20 untuk pajak miliarder global, atas permintaan Brasil. Brasília, yang saat ini memegang kepresidenan kelompok tersebut, berkeinginan untuk maju ke tahap berikutnya dari agenda pajak global, yang mungkin adalah untuk menutup celah-celah yang memungkinkan individu terkaya di dunia membayar pajak yang sangat sedikit.
Ini adalah pertama kalinya topik tersebut dibahas dalam pertemuan G20, kata Zucman kepada saya, namun “kebanyakan menteri yang berbicara di São Paulo memuji Brasil karena mengangkatnya”. Dia mengamati bahwa kekayaan orang-orang terkaya telah tumbuh sebesar 7-8 persen setiap tahun dalam beberapa dekade terakhir – di atas inflasi – dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan kekayaan rata-rata sebesar 2-3 persen.
Zucman mengusulkan pajak tahunan sebesar 2 persen dari kekayaan sekitar 3.000 miliarder dolar di dunia. Ini bukanlah semata-mata pajak kekayaan sebanyak campuran antara pajak kekayaan dan pendapatan, didasarkan pada gagasan bahwa ultra-kaya mudah menentukan pendapatan mereka di luar kategori pajak apa pun (dengan menyimpan keuntungan di dalam perusahaan-perusahaan pemegang, misalnya).
Tujuannya adalah untuk memotong belit-belit struktur hukum yang memungkinkan super-kaya meminimalkan pendapatan yang dikenakan pajak berdasarkan kode-kode nasional, dengan menduga bahwa ini tidak boleh menghasilkan pendapatan pajak kurang dari 2 persen dari kekayaan bersih mereka. Setiap pajak pendapatan dan kekayaan yang benar-benar dibayar akan dikurangkan. Hal ini masih akan membuat para miliarder semakin menjauh dari kita.
Mungkin terdengar mustahil – terlalu rumit dan politik mati di awal. Namun begitu juga dengan reformasi pajak korporasi global, yang tantangan teknisnya berhasil diatasi dan politiknya mengambil arah yang mengejutkan dan positif. Ingatlah bahwa pekerjaan politik dilakukan bersama-sama antara Prancis dan AS yang dipimpin oleh Donald Trump, tentu salah satu presiden yang paling tidak cenderung multilateral.
Sudah ada dukungan politik yang signifikan. Menteri keuangan Prancis telah mendukung gagasan tersebut, untuk G20 dan juga di tingkat Eropa. Menteri dari tidak hanya Brasil, tetapi juga Afrika Selatan, Spanyol, dan Jerman telah menulis mendukungnya. Bagaimana dengan AS? Zucman menunjukkan bahwa anggaran terbaru Joe Biden menampilkan pajak miliarder yang “sangat mirip dalam semangat” dengan proposalnya sendiri.
Percakapan saya sendiri meyakinkan saya bahwa pemerintahan Biden kedua akan ingin melanjutkan pencapaian bersejarahnya dalam infrastruktur dan kebijakan industri, dan ini pasti merupakan cara yang menarik untuk mendanainya.
Hal ini berlaku bahkan lebih kuat di Eropa. Tantangan ekonomi politik pusat UE dalam ranah keuangan adalah bagaimana menyelaraskan kebutuhan yang diakui untuk investasi yang jauh lebih besar dalam pertahanan, infrastruktur, dan industri hijau dengan aturan fiskal nasional yang ketat dan resistensi terhadap peminjaman bersama yang lebih umum oleh blok sebagai keseluruhan. Pajak kekayaan yang koordinatif dan oleh karena itu tahan terhadap penerbangan pasti sulit untuk ditolak, di sebuah blok di mana hak untuk bergerak bebas dijamin oleh perjanjian.
Zucman dan rekan-rekannya memperkirakan dalam Laporan Penghindaran Pajak terbaru mereka bahwa proposal mereka akan menghasilkan sekitar €40 miliar setiap tahun di seluruh Eropa. Tidak semua berada di UE, tetapi untuk perbandingan jumlah itu akan mencakup hampir seperempat dari pengeluaran yang dianggarkan untuk blok tersebut pada 2024. Dan ini hanya dari miliarder. Setelah diterapkan, sulit melihat mengapa politisi yang tertekan secara fiskal akan memutuskan untuk mengampuni mereka yang hanya memiliki ratusan atau bahkan puluhan miliar.
Pada akhirnya, “pengalihan keuntungan” yang memungkinkan pengenaan pajak yang sangat rendah terhadap perusahaan multinasional sudah pasti gagal karena dua penyebab: tekanan ekstrem pada anggaran publik setelah krisis keuangan global dan rasa jijik yang populer terhadap perusahaan yang tidak membayar bagian mereka dengan adil. Kedua kondisi tersebut sudah cukup terpenuhi saat ini terkait dengan individu ultra-kaya. Pajak kekayaan global bisa tiba lebih cepat dari yang Anda kira.
\”