Buka Editor’s Digest secara gratis
Roula Khalaf, Editor dari FT, memilih cerita favoritnya dalam buletin mingguan ini.
Anggota Eropa Nato perlu menemukan tambahan €56 miliar setiap tahun untuk mencapai target pengeluaran pertahanan aliansi, namun defisit telah berkurang separuh dalam dekade terakhir, menurut penelitian oleh Institut Ifo Jerman untuk Financial Times.
Penelitian tersebut menunjukkan banyak negara UE dengan defisit terbesar dalam target Nato untuk pengeluaran pertahanan mencapai 2 persen dari produk domestik bruto — termasuk Italia, Spanyol, dan Belgia — juga memiliki tingkat utang dan defisit anggaran tertinggi di Eropa.
Dorongan bagi 32 anggota aliansi yang dipimpin AS untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan sebagai respons terhadap invasi Ukraina oleh Rusia sedang memicu tekanan anggaran di Eropa pada saat pertumbuhan rendah dan ketika banyak negara sedang memperketat rencana fiskal mereka. Para ekonom mengatakan hal ini akan membuat lebih sulit bagi negara-negara yang tertinggal untuk menutup kesenjangan.
Defisit terbesar dari segi nilai berada di Jerman, yang tahun lalu menghabiskan €14 miliar lebih sedikit dari yang dibutuhkan untuk mencapai patokan tersebut, menurut Ifo. Namun Berlin telah mengurangi kesenjangan ini separuh dalam dekade terakhir, disesuaikan dengan inflasi, dan berencana untuk menutupnya sepenuhnya tahun ini.
Defisit terbesar di Eropa berikutnya adalah €11 miliar di Spanyol, €10,8 miliar di Italia, dan €4,6 miliar di Belgia. Ketiganya termasuk enam negara UE dengan utang di atas 100 persen dari PDB mereka tahun lalu. Italia juga memiliki defisit anggaran tertinggi di blok tersebut sebesar 7,2 persen dan biaya bunganya diperkirakan akan naik di atas 9 persen dari pendapatan pemerintah tahun ini.
Anda sedang melihat cuplikan grafis interaktif. Hal ini kemungkinan disebabkan karena sedang offline atau JavaScript dinonaktifkan di browser Anda.
“Negara-negara dengan tingkat utang dan biaya bunga tinggi tidak memiliki banyak ruang untuk menaikkan lebih banyak utang, jadi satu-satunya cara nyata untuk melakukannya adalah dengan memotong pengeluaran di area lain,” kata Marcel Schlepper, seorang ekonom di Ifo. “Ini tidak mudah, seperti yang kita lihat ketika Jerman mencoba memotong subsidi pada solar pertanian dan petani turun protes.”
Juru bicara departemen negara AS Matthew Miller minggu ini mengakui bahwa telah terjadi “peningkatan” dalam upaya UE untuk membuat semua anggota Nato mencapai ambang batas 2 persen. Washington telah lama ingin Eropa mengeluarkan lebih banyak uang untuk pertahanannya sendiri.
Tahun lalu, dua pertiga dari total €1,2 triliun pengeluaran pertahanan Nato adalah oleh AS, lebih dari dua kali lipat dari €361 miliar yang dihabiskan oleh anggota UE, Inggris, dan Norwegia secara bersamaan.
Aturan fiskal baru UE yang berlaku mulai tahun depan diperkirakan akan membawa lebih banyak pemotongan anggaran saat negara-negara berupaya mematuhi batas defisit tahunan 3 persen dan ambang batas utang terhadap PDB sebesar 60 persen. Lebih dari 10 negara di blok tersebut diperkirakan akan melanggar batas defisit tahunan, yang kemungkinan akan mengakibatkan sanksi oleh Komisi Eropa.
Namun selama negosiasi yang berakhir tahun lalu, Polandia, negara-negara Baltik, dan Italia berhasil memperjuangkan perlakuan yang lebih menguntungkan terhadap pengeluaran pertahanan dalam aturan baru. Oleh karena itu, Komisi akan memandang pengeluaran militer sebagai faktor mitigasi saat menilai apakah akan mengambil tindakan terhadap negara yang melanggar batas defisit tahunan.
Dalam kasus seperti Polandia, yang pada tahun 2024 dijadwalkan akan menghabiskan lebih dari 4 persen dari outputnya untuk pertahanan — tingkat tertinggi di antara anggota Nato — dan dengan demikian melanggar batasan fiskal UE, hal ini kemungkinan akan mengarah pada penilaian anggaran yang lebih lunak.
Jens Stoltenberg, sekretaris jenderal aliansi, memberi tahu wartawan pada hari Kamis bahwa dua pertiga anggota akan mencapai target 2 persen tahun ini, naik dari hanya tiga pada tahun 2014 ketika janji investasi pertahanan disepakati setelah Rusia memerintahkan Crimea.
Negara-negara zona euro berada di jalur untuk menggandakan pengeluaran pertahanan mereka dari €150 miliar pada 2021 menjadi €320 miliar pada 2026, menurut Pantheon Macroeconomics, yang memperkirakan ini akan meningkatkan pertumbuhan yang lesu sebesar 0,2 hingga 0,3 persen. Pekan ini, Norwegia menjadi anggota Nato Eropa terbaru yang mengatakan akan mencapai target 2 persen aliansi pada 2024, setahun lebih awal dari jadwal.
Lorenzo Codogno, pejabat bekas Italia dan sekarang konsultan ekonomi, mengatakan akan “sulit” bagi Italia, yang memiliki utang di atas 140 persen dari PDB tahun lalu, untuk mencapai target Nato “jika tidak ada pengecualian khusus dalam aturan atau dana UE yang terlibat”.
“Ancaman Rusia tidak dianggap cukup berbahaya untuk membenarkan, katakanlah, pemotongan pengeluaran kesejahteraan untuk memberikan tempat bagi senjata,” katanya.
Poling Nato menemukan dukungan publik rendah untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan di beberapa negara dengan defisit terbesar. Hanya 28 persen orang Italia menganggap negara mereka seharusnya menaikkan pengeluaran militer, sementara 62 persen menginginkan agar mereka menghabiskan sama atau kurang.
Meskipun menjadi rumah bagi markas besar Nato, pengeluaran pertahanan Belgia hanya 1,21 persen dari PDB tahun lalu, salah satu yang terendah dalam aliansi, menurut angka baru yang dirilis pada hari Kamis. Spanyol tidak jauh lebih tinggi sebesar 1,24 persen dan Italia berada pada 1,47 persen.
Jika dikecualikan tujuh negara Eropa yang mengatakan mereka bertujuan untuk mencapai target 2 persen Nato tahun ini, termasuk anggota baru Swedia, Ifo menemukan defisit Eropa masih akan mencapai €35 miliar.
“Kita bergerak ke arah yang benar, namun terlalu lambat dan terlalu terlambat,” kata menteri luar negeri Polandia Radosław Sikorski pada hari Jumat, menunjukkan pengeluaran pertahanan Rusia akan mencapai 7 persen dari PDB tahun ini. “Ekonomi Rusia sudah beroperasi dalam posisi perang. Ekonomi Eropa perlu beralih setidaknya ke mode krisis.”
