Pemerintah pusat China sedang berusaha untuk mengendalikan gelombang penahanan oleh otoritas lokal terhadap eksekutif bisnis yang sedang meresahkan para pengusaha dan berisiko mengganggu upaya untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Tinjauan dari laporan Financial Times menemukan bahwa tokoh-tokoh senior di lebih dari 80 perusahaan yang terdaftar di bursa saham Shanghai dan Shenzhen ditahan pada tahun 2024.
Otoritas pengatur pasar saham China mensyaratkan agar perusahaan yang terdaftar mengungkapkan penahanan pemegang saham pengendali, ketua, chief executive, dan manajer puncak lainnya, dan angka-angka tersebut menunjukkan tindakan yang lebih luas terhadap eksekutif di seluruh negara.
Beberapa penahanan tampaknya tidak memiliki dasar hukum yang jelas dan dalam banyak kasus dilakukan oleh otoritas yang berbasis jauh dari operasi bisnis target, sebuah praktik yang media Tiongkok sebut sebagai “memancing jarak jauh”. Sebuah dokumen resmi yang bocor dari provinsi selatan Guangdong mengatakan ribuan perusahaan di satu kota telah menjadi target tindakan oleh otoritas dari daerah lain sejak 2023.
Premier Li Qiang bulan ini meminta pengawasan yang lebih ketat terhadap penegakan hukum yang terkait dengan perusahaan, mengatakan pemerintah akan meninjau daerah-daerah dengan pertumbuhan pendapatan abnormal dari denda dan penyitaan atau tingkat penegakan hukum yang tinggi di luar yurisdiksinya.
“Kasus-kasus penyalahgunaan kebijakan administratif dan penegakan hukum yang tidak adil masih terjadi di beberapa daerah dan sektor,” kata Li, seperti yang dilaporkan oleh agen berita resmi Xinhua. Premier menambahkan bahwa penting untuk menanggapi “masalah-masalah mendesak yang diajukan oleh warga dan bisnis”.
Analis mengatakan bahwa jumlah penahanan yang tinggi mungkin terkait dengan keuangan yang memburuk dari pemerintah daerah, yang telah mengalami penurunan pendapatan dari penjualan tanah di tengah krisis properti nasional yang juga melambatkan pertumbuhan ekonomi China.
“Teman-teman saya merasa tertekan dari segala sisi,” kata seorang investor Tiongkok terkemuka, yang mengklaim bahwa beberapa pemerintah daerah sedang meninjau aset penduduk untuk menargetkan orang-orang terkaya dengan denda.
Investor tersebut, yang enggan disebutkan namanya dan sendiri terpaksa membayar otoritas lokal sekitar sepuluh tahun lalu untuk dibebaskan dari penahanan, mengatakan beberapa daerah telah beralih ke “memancing jarak jauh”.
“Saya menuduh Anda melakukan pelanggaran di wilayah saya dan datang untuk menangkap Anda dan membuat Anda membayar,” katanya, menggambarkan sikap otoritas lokal. “Ini seperti pemerasan nasional.”
Sekitar setengah dari 82 penahanan terkait perusahaan yang ditinjau oleh FT pada tahun 2024 melibatkan otoritas dari wilayah lain atau lokasi yang tidak ditentukan.
Eugene Weng, seorang pengacara di Wintell & Co yang berbasis di Shanghai, mengatakan bahwa beberapa kliennya telah mengalami penegakan hukum yang bersifat penyalahgunaan oleh otoritas dari daerah lain, menambahkan bahwa praktik seperti itu merusak kepercayaan terhadap lingkungan bisnis.
“Rasa kegelisahan telah melampaui bayangan,” kata Weng. “Para pengusaha hanya memikirkan jangka pendek, mengambil keuntungan secepat mungkin daripada berinvestasi dalam bisnis mereka dan mentransfer dana ke luar negeri secepat mungkin.
“Ini sebenarnya memperburuk pendapatan pajak dan lapangan kerja,” tambahnya, “menyebabkan keuangan daerah jatuh ke dalam lingkaran setan.”
Beberapa provinsi telah mulai mempublikasikan upaya untuk melindungi perusahaan swasta. Jaksa di Zhejiang timur bulan lalu mengungkapkan bahwa polisi setempat telah membantu menggagalkan penculikan seorang pengusaha bernama Shen oleh petugas dari daerah lain.
Setelah diculik dari rumahnya, Shen melarikan diri dari polisi saat dibawa keluar dari provinsi. Polisi Zhejiang kemudian menangkap dua petugas dari luar kota tersebut, yang awalnya mengklaim bahwa mereka bertindak atas perintah atasan mereka dan akhirnya dipenjara.
Dalam beberapa kasus, eksekutif yang ditahan akhirnya berada di tangan otoritas di daerah di mana mereka tidak tampak memiliki bisnis.
Zhang Jian, 55 tahun, telah lebih dari dua dekade mengembangkan Aima Technology Group menjadi salah satu produsen skuter listrik terbesar di Tiongkok. Saham keluarganya sebesar 73 persen di grup tersebut bernilai sekitar Rmb19,5 miliar ($2,67 miliar), menempatkan mereka di peringkat 247 dalam daftar “orang kaya” Tiongkok yang disusun oleh kelompok riset Hurun.
Tetapi pada bulan Oktober, Aima mengumumkan bahwa Zhang telah ditahan oleh tim anti-korupsi dari Chengde, sebuah kota berjarak ratusan kilometer dari rumahnya dan kantor pusat perusahaan di Tianjin. Aima tidak memiliki aset di Chengde, menurut laporan publik.
“Mereka mengatakan ini tentang masalah pribadinya tetapi tidak memberi tahu kami lebih lanjut,” kata seorang manajer Aima yang meminta namanya tidak disebutkan.
Manajer tersebut mengatakan bahwa Aima telah dapat mengirimkan dokumen penting perusahaan kepada Zhang untuk ditandatangani dari dalam penahanan dan bahwa mereka berharap dia akan segera dibebaskan.
“Banyak ketua yang ditahan keluar dalam dua atau tiga bulan,” kata manajer tersebut. “Saya tidak bisa mengatakan berapa lama dia akan berada di sana, tetapi inilah situasi di pasar.”
Visualisasi data oleh Haohsiang Ko