Mulai dari pemadaman listrik bergilir di Iran minggu ini akibat kekurangan bahan bakar yang kritis telah mengekspos kerentanan negara kaya minyak ini terhadap sanksi AS dan juga mencerminkan dampak dari tahun-tahun kurang investasi.
Iran memiliki cadangan minyak terbesar ketiga di dunia dan cadangan gas alam terbesar kedua. Namun, rakyat Iran yang lelah belakangan ini harus berurusan dengan kekurangan energi yang menyakitkan.
Pada musim panas, stasiun bahan bakar di beberapa destinasi wisata utara yang populer kehabisan bahan bakar, memaksa para pengemudi yang kesal mengantri berjam-jam. Sekarang pemadaman listrik dua jam setiap hari datang ketika dingin musim dingin mulai terasa. Mereka telah mematikan lampu lalu lintas, memperparah kemacetan, dan membuat penduduk bangunan tinggi khawatir terjebak di dalam lift.
“Pemadaman listrik di tengah segala sesuatu yang lain! Sungguh memalukan bagi negara yang begitu kaya akan minyak dan gas, dengan potensi energi surya dan angin yang besar,” kata Javad, seorang insinyur di Tehran yang enggan memberikan nama lengkapnya. “Ini adalah hasil dari manajer dan pejabat yang tidak efektif yang hanya bicara tanpa tindakan.”
Kurangnya investasi dalam infrastruktur yang diperparah oleh sanksi AS serta kurangnya pengelolaan dan subsidi besar-besaran dari pemerintah — yang mendorong konsumsi bahan bakar yang tinggi dan memberatkan negara yang kekurangan uang tunai — telah membuat Iran mengalami kekurangan listrik, gas, dan bensin yang semakin parah.
Kekurangan tersebut adalah hasil dari “lonjakan permintaan rumah tangga akan gas pada awal musim dingin, kekurangan bahan bakar . . . dan keputusan untuk menghentikan pembakaran minyak bakar berat” di tiga pembangkit listrik, menurut kementerian energi.
Krisis ekonomi dan energi yang begitu parah sehingga Presiden Masoud Pezeshkian mengakui pada September bahwa pemerintah kesulitan membayar pekerja dan oleh karena itu menggunakan Dana Pembangunan Nasional, sebuah dana kekayaan negara yang seharusnya menjaga pendapatan minyak saat ini untuk generasi mendatang.
Beberapa konten tidak dapat dimuat. Periksa koneksi internet atau pengaturan browser Anda.
Warga Iran dikenai biaya kurang dari tiga sen AS untuk satu liter bensin di pompa — bersaing dengan Libya dan Venezuela untuk meraih peringkat tarif terendah di dunia. Menurut IMF, Iran menghabiskan $163 miliar untuk subsidi energi eksplisit dan implisit pada tahun 2022, yang jumlahnya lebih dari 27 persen dari PDB — andil tertinggi dari ekonomi negara manapun di daftar tersebut.
Pezeshkian mempertanyakan subsidi bensin yang “tidak rasional” saat “kita tidak punya cukup uang untuk membeli makanan dan obat-obatan”, dengan mengatakan dalam sebuah konferensi pers baru-baru ini: “Kita membayar banyak uang kepada mereka yang [boros] mengonsumsi listrik, gas, dan bensin.”
Minggu ini, pemerintah untuk pertama kalinya memberikan izin impor dan penjualan bensin kelas atas dengan tarif tanpa subsidi, langkah yang ditujukan kepada warga Iran kaya yang mengendarai mobil-mobil mahal. Untuk energi domestik, Iran juga dalam beberapa tahun terakhir mengadopsi sistem penetapan harga progresif untuk mengurangi konsumsi gas alam dan listrik berlebihan oleh rumah tangga kaya.
Namun, kebutuhan untuk memangkas subsidi secara lebih drastis memunculkan ketakutan akan ulangnya kejadian pada tahun 2019, ketika kenaikan harga bensin dalam semalam memicu protes mematikan di kota-kota Iran. Kenaikan harga bahan bakar juga akan meningkatkan inflasi di seluruh ekonomi. “Kenaikan harga bahan bakar akan berdampak pada harga barang dan jasa,” kata analis energi Morteza Behrouzifar.
Estimasi resmi menunjukkan bahwa Iran menghadapi defisit harian sekitar 20 juta liter bensin © Atta Kenare/AFP/Getty Images
Subsidi yang begitu besar dan telah berlaku begitu lama sehingga banyak warga Iran — yang menderita inflasi tinggi, penurunan standar hidup, dan depresiasi mata uang nasional — merasa memiliki hak atas energi murah.
“Harga bahan bakar di Iran telah tetap tidak berubah begitu lama sehingga disparitas antara harga yang disubsidi dan harga aktual telah menjadi sangat besar,” kata Saeed Mirtorabi, seorang ahli energi.
Estimasi resmi menunjukkan bahwa negara tersebut menghadapi defisit harian sekitar 20 juta liter bensin, dan tahun lalu mengimpor bensin senilai hampir $2 miliar, kata kementerian minyak. Pada saat yang sama, jutaan liter diselundupkan melintasi perbatasan setiap hari ke negara-negara tetangga seperti Pakistan dan Afghanistan oleh para pedagang yang mendapat keuntungan dari perbedaan harga pasar dan harga subsidi Iran.
Untuk listrik, jaringan nasional menghadapi kekurangan lebih dari 17.000MW output, kata para pejabat, sebagian karena pembangkit listrik sudah tua dan perlu digantikan.
Behrouzifar mengatakan bahwa keterbatasan akses terhadap teknologi baru akibat sanksi adalah salah satu faktor yang berkontribusi pada krisis ini, misalnya dengan membatasi kapasitas penyulingan dalam negeri. “Kita gagal meningkatkan produksi sesuai dengan sumber daya nasional,” katanya.
Fatemeh Mohajerani, juru bicara pemerintah, menyarankan pada Selasa bahwa pemadaman listrik yang dijadwalkan adalah harga yang harus dibayar untuk melindungi kesehatan masyarakat dengan mengurangi pembakaran minyak bakar berat di pembangkit listrik, yang menghasilkan emisi beracun dan polusi udara tinggi di musim dingin.
Orang lain skeptis. “Ada kecurigaan kuat bahwa ini bukan tentang polusi udara. Saya curiga bahwa kita juga kehabisan minyak bakar berat,” kata Hashem Oraee, ketua Serikat Asosiasi Energi Iran, sebuah kelompok industri.
Keterbatasan akses terhadap teknologi baru akibat sanksi dianggap membatasi kapasitas penyulingan dalam negeri © Fateheh Bahrami/Anadolu/Getty Images
Dengan sanksi yang begitu merugikan bagi ekonomi Iran, Pezeshkian, yang menjabat sebagai presiden pada bulan Juli, telah menunjukkan kesiapan untuk melanjutkan negosiasi dengan barat.
Namun setelah kemenangan Donald Trump dalam pemilihan presiden AS, prospek untuk negosiasi yang baru kembali menjadi tidak pasti. Pemerintahan Trump pertama mengadopsi kebijakan yang keras, menarik AS keluar dari kesepakatan nuklir 2015 dengan Iran dan mengembalikan sanksi di bawah kampanye “tekanan maksimum” terhadap Tehran.
Krisis energi juga datang pada saat yang tegang secara strategis bagi republik Islam ini, yang telah berada dalam konflik eskalasi dengan Israel dalam beberapa bulan terakhir yang melibatkan serangan langsung ke wilayah masing-masing.
Pemadaman tersebut adalah hasil dari ‘lonjakan permintaan rumah tangga akan gas pada awal musim dingin, kekurangan bahan bakar . . . dan keputusan untuk menghentikan pembakaran minyak bakar berat’ di tiga pembangkit listrik, kata kementerian energi © Fatemeh Bahrami/Anadolu Agency/Getty Images
Kekurangan energi di dalam negeri memalukan bagi negara yang dikenal sebagai salah satu produsen minyak dan gas terbesar di dunia. South Pars, ladang gas alam terbesar di dunia, yang dibagi Iran dengan Qatar, menyuplai lebih dari 70 persen kebutuhan gas negara tersebut. Namun, produksi dari ladang tersebut di sisi Iran di Teluk tersebut telah menurun tajam.
“Kita gagal untuk berinvestasi dengan baik di industri hulu minyak dan gas. Kita mengalami kerugian besar karena gagal mengembangkan lapangan gas South Pars, sementara Qatar memperoleh keuntungan,” kata Behrouzifar.
Untuk saat ini, situasinya tetap suram. Musim dingin ini, Iran diperkirakan akan menghadapi defisit harian sebesar 260 juta meter kubik gas alam. “Ketidakseimbangan ini akan terus tumbuh kecuali kita menyelesaikan masalah kita dengan dunia,” kata Behrouzifar.
Visualisasi data oleh Alan Smith
\”