WASHINGTON — Ketika Rep. Tom Suozzi (D-N.Y.) menjual sebagian saham miliknya dua hari sebelum pengumuman tarif "Hari Pembebasan" oleh Presiden Donald Trump di April, transaksi ini terlihat seperti langkah keuangan biasa bagi seseorang yang pernah diselidiki oleh Kongres sendiri karena kebiasaan trading-nya yang sering tidak jelas.
Namun, penjualan saham Global Industrial Co. senilai hingga $50.000 oleh Suozzi pada 31 Maret mencolok karena satu hal: sang anggota Kongres tidak pernah mengungkapkan kepemilikannya atas saham tersebut. Ini memunculkan pertanyaan, bagaimana seorang anggota Kongres bisa menjual saham yang sepertinya tidak pernah dia miliki?
Jawabannya? Suozzi tidak mengungkapkan saham Global Industrial Co. yang dia dapatkan lebih dari dua tahun lalu karena celah dalam hukum federal—celah yang baru-baru ini ditutup oleh Kongres untuk menangani kasus seperti ini, menurut tinjauan Fortune atas dokumen pemerintah dan wawancara dengan pejabat.
Perdagangan saham misterius Suozzi ini terjadi saat koalisi bipartisan di Kongres berusaha melarang anggota Kongres melakukan trading saham sama sekali. Mereka menyebut penyalahgunaan undang-undang pengungkapan keuangan bernama STOP Trading on Congressional Knowledge (STOCK) Act. Suozzi sendiri telah melanggar ketentuan pengungkapan STOCK Act empat kali dalam dekade ini, menurut laporan media.
Ketua DPR Mike Johnson (R-La.), Pemimpin Minoritas DPR Hakeem Jeffries (D-N.Y.), dan bahkan Presiden Donald Trump secara prinsip mendukung pelarangan trading saham oleh anggota Kongres.
Kantor Suozzi menyatakan bahwa dia tidak melakukan kesalahan dengan tidak melaporkan sahamnya, karena dia mengikuti aturan yang berlaku saat mengajukan laporan keuangan terakhir di 2024.
"Kongresman Suozzi sepenuhnya mematuhi aturan Etika DPR," kata Kepala Staf Suozzi, Matt Fried, kepada Fortune.
Saham Suozzi di Global Industrial Co. diberikan pada Juni 2023 saat dia menjadi "direktur non-manajemen" perusahaan itu setelah gagal dalam kampanye gubernur New York. Saat dia mencalonkan diri lagi di pemilu khusus untuk kursi DPR yang ditinggalkan George Santos, Suozzi tidak mengungkapkan sahamnya dalam tiga laporan keuangan berbeda.
Fried menjelaskan bahwa saham tersebut belum vested dan tidak bernilai saat laporan diajukan, sehingga tidak perlu diungkapkan. Namun, saham itu akhirnya vested antara Januari dan Februari 2024, dan akan dilaporkan dalam dokumen keuangan Agustus 2025.
Aturan baru dari Komite Etika DPR sekarang mengharuskan anggota Kongres mengungkapkan saham unvested jika nilainya melebihi $1.000.
"Persyaratan pengungkapan ini penting karena ini satu-satunya kewajiban etika yang mau diberlakukan anggota Kongres untuk diri mereka sendiri," kata Walter Shaub, mantan direktur Kantor Etika Pemerintah AS.
Pada 2021, NPR melaporkan bahwa Suozzi gagal mengungkapkan sekitar 300 transaksi keuangan. Business Insider juga melaporkan bahwa dia melanggar STOCK Act tiga kali pada 2022 karena terlambat mengungkapkan puluhan transaksi saham.
Suozzi pernah mengatakan kepada Kantor Etika Kongres bahwa dia sibuk dengan urusan lain dan tidak selalu memprioritaskan formalitas pelaporan.
Komite Etika DPR memutuskan pada Juli 2022 tidak ada bukti jelas bahwa Suozzi melanggar STOCK Act dengan sengaja, sehingga dia tidak dihukum.
Kini, sebagai anggota Komite Ways and Means DPR, Suozzi mendukung RUU Bipartisan Restoring Faith in Government Act of 2025 yang akan melarang anggota Kongres trading saham individu.
Pada 31 Maret, Suozzi menjual saham Global Industrial Co. yang harganya turun dari $27 menjadi $22 per saham sejak dia mendapatkannya. Ini satu-satunya transaksi sahamnya tahun ini.
"Kongresman sengaja tidak membeli atau menjual saham sejak masa jabatan barunya dimulai Januari lalu," kata Fried. "Ini satu-satunya transaksi, dilakukan untuk membayar biaya penasihat keuangannya."
Dave Levinthal adalah jurnalis investigasi berbasis di Washington, D.C.