Analisis – Presiden Meksiko selanjutnya harus meningkatkan penerimaan pajak untuk membayar program-program sosial oleh Reuters.

“

By Anthony Esposito and Noe Torres

Presiden terpilih Meksiko, Claudia Sheinbaum, akan menghadapi tugas yang sulit untuk memenuhi janji kampanye untuk meningkatkan program-program sosial bahkan setelah pengeluaran besar-besaran pada tahun pemilu oleh pendahulunya meningkatkan defisit anggaran hingga mencapai level tertinggi sejak tahun 1980-an.

Setelah memenangkan kepercayaan investor dengan kebijakan pengeluaran ketat untuk sebagian besar masa jabatannya, Presiden kiri Andres Manuel Lopez Obrador melonggarkan kantong belanja di tahun terakhir masa jabatannya untuk menyelesaikan proyek infrastruktur andalan dan menutup lonjakan program kesejahteraan bagi masyarakat miskin Meksiko. Hal ini membuat defisit mencapai 5,9% dari Produk Domestik Bruto pada tahun 2024, dari 4,3% pada tahun-tahun sebelumnya.

Langkah-langkah tersebut akan memaksa pemerintahan baru Sheinbaum untuk tetap mempertahankan pengeluaran, atau menghadapi risiko penurunan kredit Meksiko.

Menteri Keuangan Lopez Obrador, Rogelio Ramirez de la O, dijadwalkan akan bergabung dengan kabinet Sheinbaum untuk sementara waktu. “Ini memberikan banyak ketenangan dalam hal ekonomi, dan itu akan melancarkan transisi,” kata presiden yang akan segera turun.

Menurut para ekonom, analis, dan mantan pejabat pemerintah terkemuka, solusi untuk ekonomi terbesar kedua di Amerika Latin ini adalah dengan melakukan reformasi pajak yang akan meningkatkan penerimaan pemerintah – meskipun pemimpin berikutnya Meksiko mengatakan dia tidak memiliki rencana untuk menaikkan pajak.

Sheinbaum dengan mudah memenangkan pemilu Minggu lalu dengan platform untuk memperluas program-program sosial yang populer dari pendahulunya, termasuk meningkatkan pensiun untuk warga lanjut usia dan beasiswa bagi mahasiswa.

KETEGANGAN PASAR

Dalam pidato kemenangannya, Sheinbaum berjanji untuk melanjutkan kebijakan “ketelitian republik” Lopez Obrador, menjaga disiplin keuangan dan fiskal, dan menghormati otonomi Bank Sentral Meksiko.

Meskipun janji tersebut, pemilu tersebut membuat guncangan dalam pasar karena partai Morena yang berkuasa dan mitra koalisi mereka tampak siap untuk mendapatkan mayoritas super di kongres, yang akan memudahkan perubahan konstitusi dan mengurangi check and balance.

Perhitungan kursi terakhir masih dalam proses, tetapi peso Meksiko jatuh hingga 4% terhadap dolar sebelum memulihkan sebagian kerugian dan diperdagangkan turun 3% sementara indeks saham utama Meksiko turun 3% pada hari Senin.

Pada bulan Februari, Lopez Obrador mengusulkan reformasi konstitusi yang luas, termasuk langkah-langkah untuk merombak yudikatif, hukum pemilu, pensiun, dan regulasi lingkungan.

“Beberapa rancangan undang-undang dianggap sebagai langkah menuju erosi institusi dan melemahkan check and balance saat ini, dan beberapa tidak dianggap ramah pasar. Dengan kendali penuh atas Dewan, dan kemungkinan nyata juga Senat, probabilitas bahwa sebagian besar agenda luas ini disetujui meningkat signifikan,” kata Alberto Ramos, ekonom terkemuka Amerika Latin di Goldman Sachs.

TAK ADA REFORMASI FISKAL DI MASA DEPAN

Sheinbaum, yang akan dilantik sebagai presiden wanita pertama Meksiko pada bulan Oktober, mengatakan dia akan berupaya untuk memotong birokrasi dan meningkatkan efisiensi pengumpulan pajak di bea cukai, antara proposal lainnya, tetapi tidak berencana melakukan reformasi fiskal.

“Saya tidak memikirkan tentang reformasi pajak yang mendalam, saya pikir masih banyak peluang untuk pengumpulan (pajak),” kata Sheinbaum beberapa hari sebelum pemilu dalam forum televisi.

Hanya biaya pensiun, pelayanan utang publik, dan transfer pemerintah federal untuk mendukung negara-negara bagian Meksiko mencakup lebih dari setengah dari anggaran negara senilai 9,07 triliun peso ($535 miliar) tahun ini, sementara perusahaan minyak negara yang terbebani utang, Pemex, tidak lagi menjadi sumber pendapatan yang besar seperti yang dulu bagi pemerintah Meksiko sebelumnya.

“Tantangannya besar,” kata mantan menteri keuangan Ernesto Cordero. “Jika mereka ingin membiayai proposal-proposal dan cara pandang mereka terhadap negara, mereka perlu memikirkan bagaimana mereka akan melakukannya.”

Meskipun demikian, kemungkinan adanya mayoritas super bisa membuat perubahan yang tidak enak secara politik yang diperlukan untuk meningkatkan penerimaan pajak menjadi lebih mudah untuk disahkan.

DITEKAN DARI SEGALA SISI

Dengan keuangan publik Meksiko ditekan dari segala sisi dan jalur-jalur saat ini untuk meningkatkan penerimaan pajak yang sangat dibutuhkan mulai mengering, para ahli menyarankan untuk mengubah cara yang tidak efisien dalam memungut pajak properti dan kendaraan, penyesuaian pajak atas laba korporasi, “pajak hijau,” dan royalti pada Pemex.

“Ide reformasi pajak adalah debat yang seharusnya kita miliki,” kata analis politik Fernando Dworak. “Semua orang berbicara tentang apa yang akan mereka lakukan, tetapi tidak ada yang menyebutkan bagaimana mereka akan membayarnya.”

Juga tidak terlihat bahwa pertumbuhan ekonomi akan membantu menutupi setiap kesenjangan, dengan Bank Sentral Meksiko memproyeksikan kenaikan GDP yang kurang memuaskan sebesar 1,5% untuk tahun depan.

Reformasi fiskal terakhir berlangsung satu dekade yang lalu, ketika mantan Presiden Enrique Pena Nieto menaikkan pajak bagi para pemilik pendapatan tertinggi dan pajak baru dikenakan pada minuman ringan, makanan junk food, dan keuntungan pasar keuangan.

Selama masa pemerintahannya, Lopez Obrador berhasil meningkatkan penerimaan pajak dengan menindak penggelapan dan memaksa perusahaan-perusahaan besar untuk menyelesaikan sengketa pajak bernilai miliaran dolar. Hal ini membawa peningkatan penerimaan pajak sebesar 48% dalam terminologi nominal dari tahun 2018 hingga 2023, tetapi para ahli memperingatkan bahwa ini bukan kebijakan yang bisa diulang.

“Enam tahun lalu masih ada ruang untuk penghematan di sisi pengeluaran dan perbaikan kemampuan negara dalam mengumpulkan pajak,” kata mantan wakil gubernur Bank Sentral Meksiko, Gerardo Esquivel, bulan lalu dalam diskusi yang diselenggarakan oleh Universitas Nasional Otonom Meksiko.

Sekarang, tambah Esquivel, presiden baru harus menemukan solusi yang berbeda untuk teka-teki anggaran yang semakin memburuk.

Penerimaan pajak Meksiko masih jauh tertinggal dari negara-negara sejawatnya, hanya sebesar 16,9% dari GDP pada tahun 2022, jauh di bawah rata-rata 34% untuk negara-negara anggota Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan, di mana Meksiko adalah anggota. Lebih mengejutkan lagi, Meksiko berada di bawah rata-rata 21,5% di antara negara-negara Amerika Latin.

Ilmuwan politik Dworak memperingatkan bahwa tanpa cara untuk membayar ekspansi program sosial, janji presiden terpilih adalah angan-angan semata, sesuatu yang mirip dengan “surat kepada Santa Claus.”

($1 = 16.9636 peso Meksiko)

“