Israel telah lama dituduh bertindak dengan kekebalan di wilayah Palestina yang didudukinya, mengandalkan dukungan dari Amerika Serikat dan Barat lebih luas untuk melindunginya dari akibat. Namun, sejumlah laporan media terbaru dari Israel menunjukkan bahwa pejabat Israel mungkin khawatir tentang perubahan angin dengan Pengadilan Pidana Internasional (PPI) yang dilaporkan berencana untuk menuntut pejabat militer dan politik Israel terkemuka dengan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan di Gaza. Laporan media Israel menunjukkan bahwa surat perintah penangkapan bisa dikeluarkan sesegera minggu ini dan bahwa Israel telah meminta AS untuk memberikan tekanan kepada pengadilan untuk tidak mengeluarkannya. Al Jazeera belum dapat mengkonfirmasi independen surat perintah penangkapan potensial tersebut. PPI telah berbicara dengan staf medis di Gaza tentang kemungkinan kejahatan perang, menurut kantor berita Reuters pada hari Selasa, menghidupkan kembali diskusi tentang surat perintah potensial. Pada Maret 2021, penyelidikan PPI tentang perilaku Israel di Gaza dan Tepi Barat yang diduduki dan Yerusalem Timur sejak tahun 2014 diluncurkan di bawah mantan Jaksa PPI Fatou Bensouda. Pada November tahun lalu, Bangladesh, Bolivia, Komoro, Djibouti, dan Afrika Selatan merujuk perilaku Israel ke pengadilan lagi, yang mengakibatkan Jaksa saat ini Karim Khan mengumumkan bahwa penyelidikan yang sedang berlangsung telah diperluas untuk termasuk kekerasan sejak perang terbaru Israel di Gaza dimulai pada bulan Oktober. Sebulan kemudian, dalam kunjungannya ke Tepi Barat dan Israel, ia mengatakan pengadilan akan menyelidiki kejahatan oleh kedua Israel dan Hamas pada dan setelah 7 Oktober. Mengapa penyelidikan yang telah berlangsung selama tiga tahun ini menyebabkan kekhawatiran mendadak di Israel telah menimbulkan beberapa pertanyaan. Israel dan PPI Israel bukan anggota dari Statuta Roma, perjanjian yang mendirikan PPI, dan, sebagai mana adanya, tidak mengakui otoritasnya, begitu juga dengan AS. Biasanya, hal itu akan berarti pengadilan tidak dapat menyelidiki Israel; namun, yurisdiksinya meluas ke kejahatan yang dilakukan oleh negara anggota atau di wilayah salah satu negara anggotanya, di mana Palestina adalah salah satunya, setelah bergabung atas permintaan Otoritas Palestina pada tahun 2015. Oleh karena itu, pengadilan memiliki kekuasaan untuk menyelidiki kejahatan yang serius dan mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap siapa pun – termasuk prajurit dan pejabat Israel – yang terlibat dalam melakukan kekejaman di Tepi Barat atau Gaza. Menurut media Israel, Perdana Menteri Benjamin Netanyahu, Menteri Pertahanan Yoav Gallant, dan kepala militer Herzi Halevi semuanya bisa terkena surat perintah penangkapan dalam beberapa hari ke depan, yang bisa berdampak signifikan terhadap karier politik dan militer mereka. Netanyahu mengatakan pekan lalu di media sosial bahwa Israel tidak akan “pernah menerima upaya apapun oleh PPI untuk merusak hak bela dirinya yang melekat”. Para pakar hukum yang berbicara dengan Al Jazeera percaya bahwa setiap dakwaan akan berkaitan dengan kebijakan Israel untuk mempersenjatai makanan untuk melapar warga sipil di Gaza dan keputusan Hamas untuk menawan warga Israel selama serangan mendadak mereka pada 7 Oktober. Palestina yang kurang gizi menunggu menerima bantuan makanan di kamp pengungsi Jabalia di Gaza pada 27 Maret 2024 [Mahmoud Issa/Anadolu Agency] “Dua tuduhan ini adalah yang paling mudah ditelusuri hingga ke kepemimpinan senior [kedua pihak],” kata Adil Haque, seorang profesor hukum di Universitas Rutgers di New Jersey. Perang Israel di Gaza telah menewaskan hampir 35.000 warga Palestina, meninggalkan wilayah tersebut di ambang kelaparan dan mengusir hampir semua dari lebih dari dua juta orang yang tinggal di sana. Israel telah membela perilakunya dalam perang di bawah dalih bela diri setelah serangan Hamas pada 7 Oktober di Israel selatan mengakibatkan kematian 1.139 orang dan penangkapan sekitar 250 orang. Sejak itu, Israel menghadapi tuduhan genosida di Mahkamah Internasional (ICJ), pengadilan tertinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang, seperti PPI, berbasis di Den Haag. Para ahli percaya bahwa surat perintah penangkapan PPI bisa lebih menggoyahkan legitimasi perang Israel di Gaza dan mempersulit hubungannya yang luar biasa dengan sekutu Eropa yang menjadi anggota Statuta Roma. “Ini akan menjadi momen besar bagi PPI itu sendiri, bagi Israel, dan sama pentingnya bagi sekutu Israel,” kata Hugh Lovatt, seorang sesepuh kebijakan dan ahli tentang Israel-Palestina dengan European Council for Foreign Relations. “Ini jelas akan dianggap sebagai lebih mengecam Israel … atas tindakannya di Gaza.” Konsekuensi politik Dari tiga orang yang dipandang sebagai subjek potensial untuk surat perintah penangkapan PPI, Netanyahu akan menghadapi dilema terbesar. Dia sudah berjuang untuk kelangsungan politiknya karena dia sedang diadili atas tuduhan korupsi dan atas kegagalan keamanan yang memungkinkan terjadinya serangan pada 7 Oktober. Sebagai kepala negara, dia bisa dilarang mengunjungi Uni Eropa, di mana semua negara anggota pada dasarnya diwajibkan untuk menangkapnya sebagai bagian dari kewajiban mereka di bawah Statuta Roma. “Ada 120 anggota [PPI] yang pada prinsipnya akan diwajibkan untuk menangkap mereka jika mereka melangkah di negara-negara itu, dan ada argumen bahwa setiap negara – bahkan jika mereka bukan pihak pengadilan – bisa menangkap mereka,” kata Haque. Israel mengklaim memiliki “tentara paling moral di dunia” dan Palestina adalah “massa tanpa negara yang tidak terorganisir, orang-orang yang kekerasan yang menyerang Israel tanpa alasan,” kata Alonso Gurmendi Dunkelberg, seorang ahli hukum internasional dan dosen di King’s College London. “Seluruh narasi Israel … tentang konflik ini berisiko,” tambah Dunkelberg. “Ketika Anda mulai merusak dasar-dasar debat, Anda akan menemukan [Israel] berada di ICJ karena tuduhan genosida … dan kemudian Anda tambahkan PPI. Pada akhirnya, suatu saat, narasi [Israel] mulai benar-benar melemah.” Standar ganda Surat perintah penangkapan PPI terhadap pejabat Israel dapat memiliki implikasi tajam bagi sekutu Eropa Israel, yang akan terpaksa menyeimbangkan hubungan istimewa mereka dengan Israel dengan dukungan mereka yang semestinya terhadap tatanan berbasis hak internasional, menurut Lovatt. “Negara-negara Eropa mendukung surat perintah penangkapan PPI terhadap [Presiden Rusia] Vladimir Putin [atas kejahatan di Ukraina], … jadi bagaimana mereka bisa keluar dan tiba-tiba menolak atau mengkritik dakwaan PPI terhadap pejabat Israel?” tanyanya. Khan dan Jaksa Agung Ukraina Iryna Venediktova mengunjungi makam massal di kota Bucha di luar Kyiv pada 13 April 2022 [Volodymyr Petrov/Reuters] “Jika mereka melindungi Israel dari pertanggungjawaban internasional sekali lagi, maka itu akan semakin menegaskan – di mata banyak negara lain di Dunia Ketiga – bahwa Barat terlibat dalam permainan standar ganda yang jelas, dan itu akan merusak … tatanan hukum internasional.” Dunkelberg menambahkan bahwa ada kemungkinan sekutu Israel yang juga memiliki komitmen dengan PPI, seperti Prancis, Jerman, dan Britania Raya mungkin menolak untuk menangkap pemimpin Israel yang didakwa jika mereka mengunjungi negara mereka. Langkah seperti itu akan merugikan kredibilitas global pengadilan, tetapi itu tidak luar biasa. Pada tahun 2009, PPI mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk Omar al-Bashir, mantan presiden Sudan, atas kejahatan perang, tetapi negara-negara Afrika menolak untuk patuh dengan surat perintah penangkapan PPI. Pada saat itu, pemimpin Eropa dan kelompok hak asasi manusia mengkritik negara-negara Afrika atas kegagalan mereka untuk memenuhi kewajiban mereka di bawah Statuta Roma, kata Dunkelberg, menambahkan bahwa sebagian besar pemimpin Dunia Ketiga sangat sadar akan standar ganda. Namun, Eropa bisa memberikan pukulan telak kepada pengadilan jika menolak untuk mematuhi setiap perintah penangkapan PPI terhadap pejabat Israel. Itu bisa menetapkan preseden di mana pihak yang menandatangani Statuta Roma hanya menolak perintah penangkapan PPI atau menarik diri dari pengadilan. “Jika tiba-tiba ketika segala sesuatunya rumit, Israel mendapat kelonggaran, maka itu akan menjadi paku terakhir di peti mati. Itu akan menciptakan krisis legitimasi besar bagi PPI,” kata Dunkelberg. “Ada biaya politik bagi Eropa untuk terus bertindak dengan cara yang hipokrit.”
