Britania Raya telah mengesahkan undang-undang bersejarah yang akan membuatnya ilegal bagi siapapun yang lahir setelah tahun 2008 untuk membeli produk tembakau.
Pada hari Selasa, House of Lords – majelis tinggi parlemen Inggris – menyetujui RUU Tembakau dan Rokok Elektrik, yang sebelumnya telah melalui persetujuan House of Commons.
Kelompok-kelompok advokasi kesehatan menyambut undang-undang baru ini sebagai pertama kalinya seluruh generasi muda tidak akan pernah diizinkan membeli rokok atau rokok elektrik.
Pemerintah menyatakan langkah ini menangani salah satu penyebab utama kematian, disabilitas, dan masalah kesehatan yang dapat dicegah di Inggris.
Menyampaikan RUU tersebut di hadapan House of Lords pada Senin, Wakil Menteri Parlementer Departemen Kesehatan dan Layanan Sosial, Gillian Merron, mengatakan kepada sidang: “Ini merupakan intervensi kesehatan publik terbesar dalam satu generasi dan saya dapat meyakinkan semua Lord yang terhormat bahwa ini akan menyelamatkan nyawa.”
Menyusul persetujuan RUU tersebut, Menteri Kesehatan dan Layanan Sosial Wes Streeting mengatakan: “Anak-anak di Inggris akan menjadi bagian dari generasi pertama bebas asap rokok, terlindungi dari kecanduan seumur hidup dan bahaya kesehatan.
“Pencegahan lebih baik daripada pengobatan – reformasi ini akan menyelamatkan nyawa, meringankan tekanan pada NHS, dan membangun Inggris yang lebih sehat.”
Berikut yang perlu kita ketahui tentang undang-undang rokok baru di Inggris.
Apa isi RUU ini dan bagaimana cara kerjanya?
Saat ini, menjual produk tembakau kepada siapapun di bawah usia 18 tahun adalah ilegal di Inggris. Mulai tahun 2027, usia legal untuk penjualan produk tembakau akan meningkat satu tahun setiap tahunnya, artinya individu yang lahir sejak 1 Januari 2009 tidak akan pernah bisa membelinya.
Pemerintah menyatakan hingga 1,7 juta lebih sedikit orang yang akan merokok pada tahun 2075 sebagai dampak dari RUU ini.
Undang-undang ini hanya berlaku bagi mereka yang menjual produk tembakau – individu tidak akan dihukum karena membeli, memiliki, atau menggunakannya, terlepas dari usia mereka.
Selain di dalam gedung publik dan komersial, penggunaan rokok elektrik akan dilarang di taman bermain, di luar sekolah dan rumah sakit, serta di dalam mobil yang membawa anak-anak. Merokok sudah dilarang di semua area ini.
Seperti merokok, vaping masih akan diizinkan di tempat terbuka seperti taman pub, dan tidak ada yang dilarang merokok di rumah mereka sendiri. Vaping di luar rumah sakit juga akan tetap diizinkan, untuk membantu orang yang berusaha berhenti merokok, kata pemerintah.
RUU ini juga melarang rokok elektrik dan produk nikotin konsumen lainnya, seperti kantong nikotin, untuk dibranding dan diiklankan agar menarik bagi anak-anak.
Para menteri Inggris akan memiliki wewenang baru untuk mengatur produk tembakau, rokok elektrik, dan nikotin, termasuk rasa dan kemasannya.
Rokok elektrik sekali pakai dengan berbagai rasa dipajang pada 27 Oktober 2024, di London, Inggris [Alishia Abodunde/Getty Images]
Bagaimana tanggapan masyarakat Britania terhadap undang-undang baru ini?
Masyarakat di Inggris sebagian besar mendukung pelarangan merokok.
Jajak pendapat yang dilakukan YouGov pada 2024 untuk Action on Smoking and Health (ASH), sebuah lembaga amal kesehatan masyarakat, menunjukkan bahwa 78 persen mendukung gagasan menciptakan generasi bebas asap rokok di Inggris, sementara 52 persen perokok mendukung kenaikan usia penjualan satu tahun setiap tahun.
Sebuah pernyataan dari ASH pada saat jajak pendapat menyatakan: “Kebijakan ini memiliki dukungan lintas partai yang luas dengan 70 persen dari mereka yang memilih Partai Konservatif pada 2019, 74 persen yang memilih Partai Buruh, dan 75 persen dari mereka yang memilih Liberal Demokrat. Mayoritas perokok juga mendukung kenaikan usia penjualan, lebih dari dua kali lipat proporsi (24% persen) yang menentang.”
Apa kata para advokat kesehatan mengenai RUU ini?
Kelompok lobi anti-rokok dan para advokat kesehatan telah menyambut undang-undang baru ini.
Menurut ASH, kelompok lobi anti-rokok, “ini dapat mencegah 115.000 kasus penyakit serius (misalnya, stroke, penyakit jantung, kanker paru-paru) dan menghemat miliaran biaya kesehatan dan perawatan” setiap tahun.
“Merokok bertanggung jawab atas 80.000 kematian per tahun di Inggris, dan satu dari empat dari semua kematian terkait kanker. Tidak ada produk konsumen lain yang membunuh hingga dua pertiga penggunanya,” kata ASH.
Kelompok lobi tersebut mengatakan penelitiannya menunjukkan hampir ada satu rawat inap rumah sakit setiap menit yang disebabkan oleh merokok, dan sebanyak 75.000 janji temu dokter umum setiap bulan karena penyakit terkait rokok.
“Biaya langsung merokok terhadap keuangan publik Inggris pada 2023 adalah 21,9 miliar pound ($29,6 miliar),” kata ASH. “Ini terutama terdiri dari hilangnya produktivitas ekonomi serta biaya NHS dan perawatan sosial. Jumlah ini lebih dari dua kali lipat dari 8,4 miliar pound ($11,3 miliar) yang dihasilkan kas negara dari pendapatan pajak tembakau. Artinya, lebih sedikit uang yang tersisa untuk layanan publik vital.”
Namun, beberapa pihak berpendapat RUU ini belum cukup jauh, dan seharusnya mencakup langkah-langkah baru untuk membantu perokok yang sudah ada.
Sarah Sleet dari Asthma + Lung UK mengatakan kepada BBC: “Karena RUU yang inovatif ini akhirnya telah disahkan, kita memiliki kesempatan untuk melangkah lebih jauh guna melindungi kesehatan masyarakat dan meminta pertanggungjawaban industri tembakau.”
Dia mendesak pemerintah untuk meningkatkan dukungan berhenti merokok, yang saat ini sangat bervariasi dari satu daerah ke daerah lain. “Saat ini kita memiliki ketidaksetaraan layanan berdasarkan lokasi, itulah mengapa industri tembakau harus membayar melalui pungutan untuk mengurangi bahaya yang mereka sebabkan dengan mendanai layanan-layanan penting ini di seluruh Inggris,” ujarnya.
Dr. David Crane, pendiri Smoke Free, sebuah aplikasi yang membantu perokok berhenti, mengatakan kepada majalah industri Healthcare Management: “Ambisi Pemerintah untuk menciptakan generasi bebas asap rokok mutlak benar – mencegah orang muda untuk memulai merokok adalah hal yang esensial. Tapi kita tidak boleh melupakan 6 juta orang dewasa di Inggris yang sudah merokok, mempertaruhkan kesehatan mereka setiap hari dan memberikan tekanan besar pada NHS.”
Bagaimana tanggapan industri dan pihak lainnya?
Selama debat di House of Lords, Lord Naseby, seorang mantan anggota parlemen dari Partai Konservatif, mengatakan RUU ini “menggangu banyak pihak dalam industri tersebut”, termasuk para pengecer.
**Menanggapi Lord Naseby, Menteri Kesehatan Merron menyatakan: “Saya secara keseluruhan dapat meyakinkan Lord Naseby, seperti yang telah saya lakukan dalam sejumlah kesempatan, mengenai betapa eratnya kami telah bekerja sama dengan para pengecer, dan kami akan terus melakukannya.”**
Dan Marchant, direktur Vape Club, mengatakan kepada Healthcare Management, sebuah majalah industri Inggris: “Meskipun kami telah melihat penurunan nasional secara keseluruhan dalam tingkat merokok, mencapai titik terendah sejak pencatatan dimulai, mengkhawatirkan bahwa hanya 25 persen otoritas Inggris yang berada pada jalur yang tepat untuk memenuhi target bebas rokok 2030 dari Pemerintah Inggris. Celah signifikan tetap ada dalam strategi nasional untuk mengurangi tingkat merokok.
“Untuk membalikkan tren yang terlihat dalam statistik nasional terbaru, kita harus fokus pada edukasi yang jelas dan berbasis fakta mengenai perbedaan risiko antara vaping dan merokok. Tanpa ini, kita berisiko tidak hanya gagal mencapai target bebas rokok, tetapi juga menyaksikan tren yang mengganggu dimana orang kembali merokok.”