Para menteri luar negeri Uni Eropa tengah bersidang guna membahas hubungan blok tersebut dengan Israel, dan mereka juga akan memperdebatkan kemungkinan penangguhan perjanjian dagang kunci.
Tiga negara anggota—Spanyol, Slovenia, dan Irlandia—mengajukan permintaan agar penangguhan Perjanjian Asosiasi antara Uni Eropa dan Israel ditinjau ulang.
Artikel Terkait
Langkah ini mencerminkan ketidaknyamanan yang semakin meluas di seluruh benua terkait tindakan Israel di wilayah Palestina yang diduduki, yakni Gaza dan Tepi Barat, dalam beberapa tahun terakhir, serta desakan yang kian menguat dari kelompok-kelompok HAM atas daftar panjang pelanggaran HAM oleh Israel.
Di Luksemburg pada Selasa, Menteri Luksemburg Jose Manuel Albares menyatakan kepada wartawan, "Saya berharap setiap negara Eropa menjunjung tinggi apa yang dikatakan Mahkamah Internasional dan PBB mengenai HAM serta pembelaan terhadap hukum internasional. Segala hal yang berbeda akan menjadi kekalahan bagi Uni Eropa."
Namun, blok tersebut tetap terpecah mengenai hubungannya dengan Israel. Negara-negara seperti Jerman, Hungaria, dan Republik Ceko khususnya enggan mengambil langkah-langkah drastis, sehingga kemungkinan penangguhan penuh perjanjian dalam waktu dekat tampak kecil.
Menteri Luksemburg Johann Wadephul menyatakan permintaan Spanyol "tidak tepat", dengan mengatakan bahwa setiap masalah harus dibahas dalam "dialog kritis dan konstruktif dengan Israel".
Lantas, apa isi perjanjian UE-Israel itu, dan mengapa ia begitu kontroversial?
Apa itu Perjanjian Asosiasi UE-Israel?
Perjanjian yang mulai berlaku pada tahun 2000 ini memberikan Israel akses preferensial ke pasar Uni Eropa dan mendukung kerjasama dalam bidang-bidang kunci seperti perdagangan, riset, dan diplomasi.
Uni Eropa merupakan mitra dagang terbesar Israel, menjadikan perjanjian ini sebagai pilar utama dalam hubungan mereka.
Salah satu fitur sentral perjanjian ini adalah klausul HAM-nya, dikenal sebagai Pasal 2, yang menyatakan bahwa kerjasama "berlandaskan penghormatan terhadap hak asasi manusia dan prinsip-prinsip demokrasi".
Klausul inilah yang menjadi jantung perdebatan saat ini, karena para pengkritik berargumen bahwa pelanggaran oleh Israel dapat menjadi alasan untuk menangguhkan perjanjian, baik secara penuh maupun sebagian.
Siapa yang menyerukan penangguhan?
Seruan untuk menangguhkan perjanjian datang dari beberapa pemerintah, kelompok HAM, dan warga UE, terutama mereka yang sejak lama mengutuk pendudukan wilayah Palestina di Tepi Barat dan Gaza oleh Israel yang telah berlangsung puluhan tahun.
Di dalam UE, Spanyol, Irlandia, dan Slovenia memimpin upaya untuk mendorong tinjauan dan penangguhan perjanjian, dengan argumen bahwa blok tersebut harus bertindak selaras dengan komitmen hukum dan HAM-nya.
"Mkita harus bertindak. Kita harus memastikan nilai-nilai fundamental kita terlindungi," ujar Menteri Luksemburg Irlandia, Helen McEntee, di Luksemburg.
Menteri Luksemburg Belgia Maxime Prevot menyatakan bahwa sementara Brussel menyerukan setidaknya penangguhan parsial, "penangguhan penuh kemungkinan tidak tercapai mengingat posisi berbagai negara Eropa".
Dalam pernyataan yang ditujukan kepada Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen pada Kamis, lebih dari 60 organisasi HAM, termasuk Amnesty International dan Human Rights Watch, mendesak UE dan negara-negara anggota untuk "mengambil tindakan yang telah lama tertunda, termasuk menangguhkan Perjanjian Asosiasi UE-Israel, melarang perdagangan dengan permukiman ilegal Israel, dan menangguhkan semua transfer serta transit senjata ke Israel".
Tekanan publik juga telah meningkat signifikan. Pada 15 April, Inisiatif Warga Eropa "Keadilan untuk Palestina" berhasil mengumpulkan satu juta tanda tangan, tiga bulan setelah diluncurkan, untuk mendukung kampanye mereka yang menuntut Brussel menghentikan perjanjian asosiasi tersebut.
Kampanye itu menuduh Israel melakukan genosida, mempertahankan pendudukan ilegal, dan memberlakukan sistem apartheid terhadap warga Palestina di Tepi Barat yang diduduki.
Berdasarkan jumlah tanda tangan yang terkumpul, menurut hukum UE, Komisi Eropa "diwajibkan untuk menanggapi dan memutuskan tindakan apa, jika ada, yang akan diambil sebagai respons terhadap inisiatif tersebut, dengan memberikan justifikasi atas keputusannya".
Mengapa mereka menyerukan penangguhan?
Utamanya karena kemarahan atas perlakuan Israel terhadap warga Palestina di Gaza, di mana lebih dari 71.000 orang tewas dalam perang Israel, dan di Tepi Barat yang diduduki, di mana desa-desa dan komunitas Palestina semakin sering diserang oleh warga Israel dari permukiman ilegal dan melalui serangan pasukan Israel.
Gaza
Genosida yang dilakukan Israel selama dua tahun di Gaza telah menjadi katalis bagi seruan yang kian membesar untuk mengakhiri perjanjian asosiasi.
Sejak perang Israel di wilayah kantong pesisir itu dimulai pada 7 Oktober 2023, lebih dari 71.000 warga Palestina telah tewas, sebagian besar adalah perempuan dan anak-anak, menurut Kementerian Kesehatan Gaza. Ribuan lainnya hilang, tertimbun reruntuhan dan diduga telah meninggal.
Meskipun perjanjian "gencatan senjata" yang dipimpin AS tercapai antara Israel dan Hamas pada Oktober lalu, pasukan Israel terus melancarkan serangan dan serangan udara ke Gaza hampir setiap hari, menewaskan lebih dari 700 warga Palestina sejak saat itu, dan terus membatasi secara ketat bantuan penting yang masuk ke wilayah kantong pesisir yang hancur akibat perang tersebut.
Penyelidikan PBB pada September tahun lalu menemukan niat genosida dalam perang Israel di Gaza, sebuah momen bersejarah setelah hampir dua tahun perang.
Pada Desember 2023, Afrika Selatan mengajukan kasus ke Mahkamah Internasional di Den Haag terhadap Israel, menuduhnya melakukan tindakan yang setara dengan genosida di Gaza. Kasus tersebut masih berlangsung.
Dan, pada November 2024, Mahkamah Pidana Internasional mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Mantan Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant atas dugaan kejahatan perang di Gaza.
Terdapat "alasan yang masuk akal" untuk meyakini bahwa Gallant dan Netanyahu "dengan sengaja dan sadar merampas penduduk sipil di Gaza dari barang-barang yang sangat penting untuk kelangsungan hidup mereka, termasuk makanan, air, obat-obatan dan pasokan medis, serta bahan bakar dan listrik," ungkap ICC.
Pengadilan itu juga mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk komandan militer Hamas Mohammed Deif atas "kejahatan terhadap kemanusiaan" terkait serangan pimpinan Hamas terhadap pos-pos militer dan desa-desa di Israel selatan pada 8 Oktober 2023, di mana lebih dari 1.000 warga Israel tewas dan lebih dari 200 diculik serta ditahan di Gaza. Kematian Deif dalam serangan udara Israel di Gaza dikonfirmasi pada Januari 2025.
Warga Palestina berdiri di sebelah tenda yang didirikan di atas reruntuhan bangunan yang hancur selama operasi udara dan darat Israel di lingkungan Sheikh Radwon, Kota Gaza, pada Selasa, 30 Desember 2025 [File: Abdel Kareem Hana/AP].
Tepi Barat yang Diduduki
Kekhawatiran juga meluas ke Tepi Barat yang diduduki, di mana eskalasi kekerasan para pemukim terhadap warga Palestina telah mendapat kecaman luas dari pemerintah-pemerintah Eropa. Kekerasan ini, yang menurut warga Palestina dan para aktivis diabaikan dan sering didukung oleh angkatan bersenjata Israel, telah memicu perdebatan di dalam Uni Eropa mengenai kemungkinan sanksi yang menyasar "para pemukim ekstremis".
Pembangunan pemukiman ilegal Israel yang terus berlanjut semakin mengeraskan kritik, karena dianggap oleh banyak negara Eropa merusak prospek solusi dua negara.
Pola yang telah dikenal adalah didirikannya pos-pos pemukiman di pinggiran desa-desa Palestina, setelah itu dimulailah pelecehan berkelanjutan dan sering kali penuh kekerasan terhadap komunitas yang tinggal di sana, termasuk pengaliran pasokan air, pembunuhan atau pencurian hewan ternak, dan penghancuran panel surya. Setelah anggota suatu komunitas terusir, sebuah pemukiman ilegal Israel dibangun di lokasi tersebut. Pemukiman ilegal ini kemudian, pada titik tertentu, mendapatkan persetujuan retrospektif dari otoritas Israel.
Pada Desember tahun lalu, 14 negara, termasuk Inggris, Kanada, Denmark, dan Prancis, mengutuk persetujuan Israel atas 19 pemukiman di Tepi Barat yang diduduki, dengan menyatakan langkah tersebut ilegal dan membahayakan gencatan senjata di Gaza serta "perdamaian dan keamanan jangka panjang di seluruh kawasan".
Pada bulan yang sama, Perserikatan Bangsa-Bangsa menyatakan bahwa perluasan pemukiman Israel di wilayah Palestina yang diduduki telah mencapai level tertinggi sejak setidaknya tahun 2017.
Hukum internasional menetapkan bahwa kekuatan pendudukan seperti Israel tidak boleh memindahkan populasi sipilnya sendiri ke wilayah Palestina yang diduduki, seperti Tepi Barat, di mana sekitar 700.000 pemukim kini tinggal.
[Al Jazeera]