Sam Altman ingin pemerintah Washington mengenakan pajak pada pemenang di bidang AI — dan dia sudah menuliskannya.
Pada hari Senin, OpenAI merilis dokumen setebal 13 halaman berjudul "Kebijakan Industri untuk Era Kecerdasan: Ide-ide untuk Mengutamakan Rakyat." Dokumen ini memberikan cetak biru kebijakan luas yang mengusulkan kenaikan pajak penghasilan perusahaan, di antara langkah-langkah lain untuk meningkatkan pendapatan yang mengalihkan beban pajak dari tenaga kerja ke modal.
"Pembuat kebijakan bisa menyeimbangkan ulang dasar pajak dengan meningkatkan ketergantungan pada pendapatan berbasis modal—seperti pajak lebih tinggi untuk keuntungan modal bagi kelompok atas, penghasilan perusahaan, atau langkah-langkah tertarget pada keuntungan berkelanjutan yang didorong AI—dan dengan mengeksplorasi pendekatan baru seperti pajak terkait tenaga kerja otomatis," tulis laporan tersebut.
Bahkan di tengah banyak peringatan tentang gangguan AI di pasar tenaga kerja, pemerintahan Trump tetap pada pendirian anti-regulasi untuk pengembangan teknologi ini. Pada Desember, Presiden Donald Trump menandatangani perintah eksekutif yang mengurangi aturan negara bagian yang "memberatkan" dan mencegah regulasi yang "rumit."
Fortune menghubungi OpenAI untuk meminta komentar, menanyakan tentang usulan kebijakan AI tersebut.
Minggu kerja empat hari, pelatihan ulang, dan dana kekayaan publik
Usulan ini tidak hanya tentang kebijakan pajak. Dokumen ini menawarkan serangkaian kebijakan yang dimaksudkan agar keuntungan AI dinikmati pekerja, termasuk memberi insentif kepada perusahaan untuk "mempertahankan, melatih ulang, dan berinvestasi pada pekerja," minggu kerja empat hari tanpa pemotongan gaji, dan pembentukan "dana kekayaan publik" yang memberikan semua warga AS bagian dalam pertumbuhan ekonomi AI.
Banyak dari kebijakan itu terdengar seperti usulan dari pemimpin bisnis terkemuka. CEO JPMorgan Chase Jamie Dimon juga berpikir AI akan memotong minggu kerja menjadi tiga setengah hari, dan meningkatkan kehidupan, bahkan menyembuhkan beberapa kanker. Tapi dia sama waspada-nya dengan Altman dan pemimpin bisnis lain tentang dampak teknologi ini di pasar tenaga kerja. Dia mengatakan pemerintah harus punya kekuasaan untuk campur tangan dalam mencegah pemutusan hubungan kerja yang disebabkan AI. Dan bulan lalu, miliarder itu mengusulkan program insentif pemerintah-bisnis yang dimaksudkan untuk melindungi pekerja yang terdampak penggantian pekerjaan terkait AI.
"Tidak tahu jawabannya, tapi saya sarankan seperti ini: Tidak bisa hanya pemerintah. Harus juga bisnis," kata Dimon dalam sebuah wawancara di Hill and Valley Forum. "Tapi pemerintah bisa membuat sistem insentif agar bisnis melakukan hal yang benar untuk melatih ulang orang, pensiun dini, memindahkan orang."
Dalam wawancara dengan Axios, Altman menceritakan percakapan dengan seorang "Republikan senior" yang mengakui bahwa meski biasanya mendukung pasar bebas, mereka menyadari AI sangat mengganggu ekonomi.
"Kapitalisme tergantung pada keseimbangan tertentu antara tenaga kerja dan modal," katanya, mengutip si Republikan. "Terlalu banyak daya ungkit akan berada di pihak modal dan bukan tenaga kerja dalam arti tradisional."
CEO ini telah berubah-ubah sikap tentang regulasi di masa lalu. Pada 2023, Altman memberikan kesaksian di depan Kongres, mendesak pemerintah menerapkan regulasi untuk AI dan menekankan risikonya. Tapi kurang dari setahun yang lalu, dia muncul lagi di depan Kongres yang sebagian besar mendukungnya, dan menyeru regulasi, tapi regulasi yang "tidak memperlambat kita." Komentarnya hari Senin menandai perbedaan dengan yang disampaikan di depan Kongres bahkan setahun lalu.
Mirip dengan New Deal dan Era Progresif
Namun, banyak ide ini masih tetap sekedar ide. Presiden dan Kongres yang dikontrol Partai Republik tampaknya tidak punya selera untuk regulasi AI. Meski Kongres mengesahkan, dan Trump menandatangani UU TAKE IT DOWN, sebuah undang-undang yang mengatur deepfake, upaya-upaya lain justru tidak mendukung regulasi kuat. Presiden bulan lalu merilis kerangka kerja kebijakan AI untuk Kongres yang menggema perintah eksekutifnya, dimaksudkan untuk melanjutkan upaya melindungi anak-anak, tapi untuk mencegah hukum negara bagian yang kuat yang "menghalangi daya saing nasional kita." Namun, kerangka kerja itu juga termasuk usulan untuk memastikan pekerja mendapat manfaat dari pertumbuhan AI melalui pengembangan keterampilan dan pelatihan ulang.
Tapi bukan pertama kalinya, menurut OpenAI, teknologi mengancam akan meninggalkan pekerja, yang membutuhkan regulasi kuat. Dokumen tersebut membandingkan momen saat ini dengan New Deal dan Era Progresif.
"Masyarakat telah melalui transisi teknologi besar sebelumnya, tapi tidak tanpa gangguan dan dislokasi nyata di sepanjang jalan," tulis dokumen itu. "Meski transisi itu pada akhirnya menciptakan lebih banyak kemakmuran, transisi itu membutuhkan pilihan politik proaktif untuk memastikan bahwa pertumbuhan diterjemahkan menjadi peluang yang lebih luas dan keamanan yang lebih besar."