Serangan gabungan Amerika Serikat dan Israel terhadap Iran, yang telah memicu perang regional, dinilai para ahli kemungkinan besar melanggar larangan agresi dalam Piagam PBB dan tak memiliki pembenaran hukum yang sah.
“Ini bukan pembelaan diri yang sah terhadap serangan bersenjata oleh Iran, dan Dewan Keamanan PBB tidak pernah mengotorisasinya,” ucap Pelapor Khusus PBB untuk Pemajuan HAM dan ‘Penanggulangan Terorisme’, Ben Saul, kepada Al Jazeera.
Rekomendasi Cerita
list of 3 items
end of list
“Pelucutan senjata preventif, penanggulangan terorisme, dan upaya penggantian rezim merupakan kejahatan internasional berupa agresi. Semua pemerintah yang bertanggung jawab harus mengutuk pelanggaran hukum oleh dua negara yang mahir dalam merusak tatanan hukum internasional ini.”
Administrasi Presiden AS Donald Trump tidak meminta otorisasi dari Dewan Keamanan PBB – atau bahkan dari pembuat hukum domestik di Kongres – untuk perang ini.
Dan Iran tidak menyerang AS atau Israel sebelum serangan yang menewaskan Pemimpin Tertinggi Iran Ali Khamenei serta sejumlah pejabat tinggi lainnya, di samping ratusan warga sipil itu.
Yusra Suedi, Asisten Profesor Hukum Internasional di Universitas Manchester, menyatakan ada alasan untuk meyakini bahwa serangan terhadap Iran dapat dikategorikan sebagai kejahatan agresi.
“Ini merupakan aksi penggunaan kekuatan yang tidak dapat dibenarkan,” kata Suedi kepada Al Jazeera.
Hukum internasional merupakan seperangkat perjanjian, konvensi, dan aturan yang diterima secara universal yang mengatur hubungan antarnegara.
Ancaman Mendesak?
Administrasi Trump berargumen bahwa Iran menjadi ancaman bagi AS melalui program rudal dan nuklirnya, serta menyatakan bahwa tindakan militer diperlukan.
Akan tetapi, Piagam PBB melarang serangan tanpa provokasi terhadap negara lain.
“Semua Anggota harus menjauhkan diri dalam hubungan internasional mereka dari ancaman atau penggunaan kekuatan terhadap integritas teritorial atau kemerdekaan politik suatu negara, atau dengan cara lain yang tidak sesuai dengan Tujuan-Tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa,” bunyi dokumen pendiri PBB tersebut.
Rebecca Ingber, profesor di Cardozo School of Law, Yeshiva University, yang sebelumnya menjadi penasihat untuk Departemen Luar Negeri AS, mengatakan bahwa pelarangan penggunaan kekuatan adalah prinsip “dasar” hukum internasional yang hanya mengizinkan pengecualian dalam keadaan terbatas.
“Negara-negara tidak boleh menggunakan kekuatan terhadap integritas teritorial negara lain kecuali dalam dua kondisi sempit — saat diotorisasi oleh Dewan Keamanan PBB atau dalam pembelaan diri terhadap serangan bersenjata,” ujar Ingber.
Suedi mengatakan satu kondisi di mana penggunaan kekuatan dapat legal adalah ketika suatu negara berupaya menggagalkan serangan mendesak dari negara lain.
Trump menyatakan bahwa tujuan perang adalah untuk “membela rakyat Amerika dengan menghilangkan ancaman mendesak dari rezim Iran”.
Namun, Suedi meragukan klaim tersebut.
“Kemendesakan dalam hukum internasional benar-benar dipahami sebagai sesuatu yang instan, sesuatu yang sangat mendesak, sesuatu yang benar-benar tidak meninggalkan pilihan lain selain bertindak lebih dulu, sesuatu yang hampir terjadi saat ini juga,” jelas Suedi.
Dia mencatat bahwa Trump sendiri berulang kali mengatakan bahwa serangan AS terhadap Iran pada Juni 2025 telah “menghancurkan” program nuklir negara itu, dan bahwa Tehran dan Washington sedang mengadakan pembicaraan ketika perang pecah pada hari Sabtu.
“Sungguh tidak ada bukti adanya ancaman mendesak, dan bahwa serangan tersebut merupakan serangan pre-emptif,” tutur Suedi kepada Al Jazeera.
“Jika itu pre-emptif, artinya Anda bertindak untuk mengantisipasi sesuatu yang masih di masa depan, hipotetis, spekulatif, dan itu bukanlah ancaman mendesak, tetapi itulah yang terjadi di sini. Itu ilegal menurut hukum internasional.”
Pejabat AS, termasuk Trump, telah menyatakan bahwa Iran membangun arsenal rudal balistik untuk melindungi program nulkirnya dan kemudian membangun bom nuklir.
Argumen ‘Tidak Fokus’
Trump juga mengatakan bahwa dia memperjuangkan “kebebasan” bagi rakyat Iran, sementara para pembantunya mendeskripsikan rezim di Tehran sebagai brutal.
Pada Januari, Iran menanggapi gelombang protes anti-pemerintah dengan tindakan keras keamanan. Kekerasan tersebut menewaskan ribuan orang.
Trump kala itu mendorong para demonstran untuk mengambil alih gedung-gedung pemerintah, menjanjikan mereka bahwa “bantuan sedang dalam perjalanan”.
Para ahli mengatakan intervensi kemanusiaan untuk membantu para pengunjuk rasa di Iran memerlukan otorisasi Dewan Keamanan PBB untuk memenuhi ambang batas legal.
“Berbagai rasionalisasi yang diberikan tampak tidak fokus dan acak,” ucap Brian Finucane, Penasihat Senior untuk Program AS di International Crisis Group, mengenai pembenaran AS untuk serangan-serangan tersebut.
“Pastinya tidak satupun dari alasan itu mewakili argumen hukum internasional yang serius.”
Di luar kemungkinan pelanggaran terhadap Piagam PBB, serangan AS-Israel berisiko melanggar ketentuan hukum humaniter internasional yang dimaksudkan untuk melindungi warga sipil dari peperangan.
Serangan Israel atau AS terhadap sebuah sekolah perempuan di kota Minab, Iran selatan, pada hari Sabtu menewaskan setidaknya 165 orang, menurut keterangan pejabat setempat.
“Warga sipil telah menjadi korban atas eskalasi militer ini,” kata Annie Shiel, Direktur AS di Center for Civilians in Conflict (CIVIC), kepada Al Jazeera melalui surel.
“Kami melihat laporan yang sangat mencemaskan mengenai serangan terhadap sekolah dan infrastruktur sipil krusial di Iran dan di seluruh kawasan, dengan korban jiwa yang sangat besar, termasuk banyak anak-anak. Serangan-serangan ini berisiko memicu bencana regional yang lebih luas.”
Bergantung pada Kekuatan Militer
Serangan terhadap Iran merupakan contoh terbaru dari ketergantungan Trump pada kekuatan kasar militer AS untuk mempromosikan agenda globalnya.
Selama masa jabatan kedua Trump, AS telah mengancam akan menggunakan kekuatan militer untuk merebut wilayah Denmark, Greenland, menewaskan setidaknya 150 orang dalam kampanye menargetkan kapal-kapal dugaan perdagangan narkoba di Amerika Latin, serta menculik Presiden Venezuela Nicolas Maduro dalam sebuah serangan militer yang menewaskan sedikitnya 80 orang.
Keabsahan hukum semua kebijakan ini telah dipertanyakan secara domestik dan internasional, dengan para ahli PBB mengatakan bahwa serangan terhadap kapal-kapal tersebut merupakan pembunuhan di luar proses hukum.
Trump mengatakan kepada The New York Times pada bulan Januari bahwa dia digerakkan oleh moralitasnya sendiri.
“Saya tidak membutuhkan hukum internasional. Saya tidak berniat menyakiti orang-orang,” ujar presiden AS itu kala itu.
Dalam tahun-tahun terakhir, administrasi AS baik dari Partai Demokrat maupun Republik juga terus mengirimkan senjata senilai miliaran dolar ke Israel meskipun militer Israel melakukan perang genosida di Gaza, yang telah didokumentasikan oleh kelompok HAM dan ahli PBB.
Ingber, profesor hukum tersebut, mengatakan penggunaan kekuatan militer secara semena-mena telah berkontribusi pada rasa impunitas bagi negara-negara kuat dan telah mendegradasi sistem hukum internasional yang berusaha memberlakukan pembatasan terhadap konflik sejak berakhirnya Perang Dunia II.
“Larangan penggunaan kekuatan merupakan inovasi yang relatif baru dalam rentang sejarah. Aturan ini dijaga melalui tindakan dan reaksi negara-negara, dan saat ini terasa rapuh,” katanya. “Apakah kita ingin kembali ke dunia di mana negara-negara dapat menggunakan kekuatan sebagai alat kebijakan?”
Iran sendiri telah melancarkan serangan balasan terhadap negara-negara di seantero kawasan sebagai tanggapan atas serangan AS, dengan meluncurkan rudal dan drone ke pangkalan militer maupun target sipil – termasuk bandara, hotel, dan instalasi energi.
“Dalam konteks perang, sejak serangan pertama diluncurkan, aturan-aturan peperangan berlaku, dan aturan itu sangat jelas bahwa objek dan ruang sipil tidak boleh menjadi target,” tegas Suedi.
Dia mengatakan Iran juga tampaknya telah melanggar hukum internasional dengan responsnya.
Suedi mengatakan kepada Al Jazeera bahwa invasi Rusia ke Ukraina dan serangan brutal Israel di Gaza telah menunjukkan “kerapuhan yang terungkap” dari hukum internasional.
Perang terhadap Iran “adalah episode berikutnya dalam tren yang sangat mencemaskan tersebut,” pungkasnya.