Teheran, Iran – Otoritas Iran tengah membuka lebih banyak kanal tidak resmi untuk menjual minyak dan mengimpor barang esensial di bawah tekanan sanksi Amerika Serikat dan ancaman perang yang membayangi. Namun, para hakim dan pakar telah menyuarakan kekhawatiran akan risiko korupsi.
Jaringan "wali amanat" yang terkait negara telah menangani transaksi gelap untuk mengekspor minyak bumi dan produk terlarang lainnya Iran, dengan hasil miliaran dolar yang belum kembali ke negara, menurut eksekutif minyak, anggota parlemen, dan pejabat peradilan.
Artikel Rekomendasi
Dalam pertemuan dengan para hakim dan pejabat provinsi awal bulan ini, Ketua Lembaga Peradilan Gholam-Hossein Mohseni-Ejei menyatakan telah menindak para wali amanat tak bernama tersebut melalui otoritas keuangan dan menegaskan mereka harus mengembalikan uangnya.
“Siapa yang memberikan minyak dan fasilitas lainnya kepada mereka? Kalian di Bank Sentral dan kementerian ekonomi serta instansi lainnya, bukankah kalian yang mengklaim telah mengaudit para wali amanat ini?” tanyanya.
Dari kiri: Ketua Parlemen Iran Mohammad Bagher Ghalibaf, Presiden Masoud Pezeshkian, dan Ketua Lembaga Peradilan Gholam-Hossein Mohseni-Ejei.
Miliaran Dolar yang Tidak Terpertanggungjawabkan
Selama bertahun-tahun, pemerintah Iran kesulitan dalam mengembalikan pendapatan valuta asing dari penjualan sumber daya minyaknya yang luas. Hal ini memperburuk kondisi ekonomi yang sudah rapuh, yang ditandai dengan inflasi meroket dan depresiasi mata uang nasional.
Dalam wawancara pertengahan Februari yang banyak menjadi perhatian media lokal, seorang mantan eksekutif senior minyak menggambarkan pergeseran besar dalam penanganan uang minyak Iran seiring pudarnya harapan kebangkitan kembali kesepakatan nuklir 2015 dengan kekuatan dunia dan pencabutan sanksi.
Ali Akbar Pour Ebrahim, mantan CEO Naftiran Intertrade Company (NICO), mengatakan kepada ILNA bahwa kementerian minyak telah kehilangan kewenangannya dalam menangani dana tersebut. Ia menjelaskan, pada masa pemerintahan Presiden Hassan Rouhani, kementerian langsung menangani hasil minyak, namun di era penerusnya, Presiden Ebrahim Raisi, perannya dipinggirkan.
“Mereka memaksa Kementerian Minyak untuk menutup wali amanatnya sendiri dan membuat wali amanat bank yang beroperasi di bawah bank komersial negara, yang berada di bawah Bank Sentral,” kata Pour Ebrahim tanpa menyebut pihak yang bertanggung jawab.
Menurutnya, sejak awal telah diketahui bahwa para wali amanat akan mengambil uang tersebut untuk diri mereka sendiri, dengan dana hingga $11 miliar tidak dikembalikan. Para wali amanat ini kemudian “berkembang pesat” dengan menggunakan warga negara Pakistan dan Afghanistan untuk membuka rekening bank di Uni Emirat Arab dan menyalurkan dana melalui perusahaan cangkang.
Disebutkan bahwa Presiden Raisi menindaklanjuti masalah ini sebelum wafat dalam kecelakaan helikopter 2024, dan Presiden Pezeshkian juga telah diperingati serta memerintahkan tinjauan, namun belum ada penyelidikan menyeluruh.
“Melalui uang minyak negara, orang-orang ini tiba-tiba menjadi pemilik Rolls-Royce di UAE dan kini tinggal di penthouse hotel mewah di sana,” ujar Pour Ebrahim.
Anggota komisi ekonomi parlemen, Hossein Samsami, mengonfirmasi bahwa beberapa bank agen telah bersekongkol dengan para wali amanat untuk melaporkan penerimaan uang minyak ke Bank Sentral padahal tidak ada dana yang disetor.
Sementara itu, mantan pejabat senior minyak, Mahmood Khaghani, menyatakan jika audit independen diizinkan, akan terungkap bahwa penyalahgunaan dana jauh melebihi $11 miliar. Ia menjelaskan sistem berbasis wali amanat ini awalnya dibuat sekitar dua dekade lalu ketika “pemerintah bayangan” muncul akibat tekanan internasional atas program nuklir Iran.
Menurutnya, para ahli di Kementerian Minyak dan lembaga lainnya dipinggirkan, digantikan oleh aktor-aktor yang berafiliasi dengan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) dan badan negara non-elektif lainnya.
“Pada intinya, sejumlah orang di parlemen, lembaga peradilan, pemerintah, serta aparat keamanan dan intelijen terlibat dalam kesepakatan minyak,” kata Khaghani. “Ini tidak hanya terbatas pada penjualan minyak.” …Mafia tidak hanya aktif secara eksklusif di sektor minyak, melainkan di segala lini.
Importir Pangan Beralih Jadi Pedagang Minyak
Seorang pakar minyak berbasis di Tehran yang berbicara dengan Al Jazeera secara anonim menyatakan bahwa model wali amanah yang tidak transparan hanya melahirkan korupsi, karena kelompok kepentingan yang berkuasa diberi dana besar dengan akuntabilitas yang minim atau bahkan tidak ada.
Ekonom Morteza Afghah mengatakan kepada surat kabar reformis Shargh bahwa dana yang diselewengkan itu sebenarnya dapat memainkan peran krusial dalam menciptakan stabilitas di pasar valuta asing negara dan mengurangi tekanan pada masyarakat Iran yang daya belinya terus merosot.
“Mengalokasikan komoditas strategis dan rumit kepada pelaku di luar bidang teknis mereka – di tengah sanksi dan krisis mata uang, tanpa jaminan transparan untuk pengembalian dana – tampaknya tidak logis dan berisiko tinggi,” ujarnya.
Kapal-kapal angkatan laut melakukan operasi dalam latihan bersama dengan pasukan Rusia di Samudra Hindia [Masoud Nazari Mehrabi/Iranian Army via AP]
Namun, rezim teokratis memberi sinyal bahwa mereka justru berencana meningkatkan ketergantungan pada apa yang disebut wali amanah ini, sementara otoritas menyiapkan skenario kontinjensi untuk perang.
Menteri Pertanian Gholamreza Nouri Ghezeljeh mengumumkan bulan ini bahwa importir barang-barang pokok, termasuk pangan, kini secara resmi akan diberikan minyak untuk dijual dan diizinkan untuk menukarnya dengan makanan.
“Mulai tahun depan [yang dimulai akhir Maret], telah diputuskan bahwa importir barang pokok akan diperkenalkan oleh Kementerian Pertanian kepada Kementerian Perminyakan agar mereka dapat memperoleh pengiriman minyak,” katanya, seraya menambahkan bahwa para wali amanah baru ini dapat melakukan barter hingga $1,5 miliar.
Hal ini muncul beberapa pekah setelah pemerintahan Pezeshkian meluncurkan inisiatif untuk menghapus nilai tukar mata uang preferensial untuk impor barang pokok, dengan alasan bahwa hal itu telah menyuburkan korupsi.
Dengan skema baru dari Kementerian Jihad Pertanian ini, importir yang sama yang sebelumnya profitnya terpangkas akibat penghapusan kurs murah, kini akan mendapat keuntungan pada level baru setelah menjadi wali amanah minyak.
Menurut media afiliasi negara, Yayasan Mostazafan Revolusi Islam mungkin termasuk di antara penerima baru minyak Iran, namun ketua bonyad utama milik negara tersebut mengatakan pekan lalu bahwa mereka belum menerima pengiriman sama sekali sejauh ini.
Pada akhir Januari, Pezeshkian mengumpulkan gubernur dari provinsi-perovinsi perbatasan Iran dan mengumumkan di televisi negara bahwa ia mendelegasikan sebagian kewenangan kepada mereka.
Gubernur yang diberdayakan itu dapat mengimpor “semua barang yang terkait langsung dengan penghidupan rakyat dan kebutuhan pasar” dalam skenario perang, termasuk mengimpor tanpa menggunakan valuta asing, melakukan barter, dan mengizinkan pelaut membawa produk di bawah aturan kepabeanan yang disederhanakan.
Masyarakat Iran berbelanja di pasar lokal di Tehran sementara nilai rial Iran terus jatuh [File: Majid Asgaripour/West Asia News Agency via Reuters]
Kapal-Kapal Iran Dijual untuk Dibesituakan
Perkembangan besar lainnya muncul pekan lalu, juga terkait upaya Iran untuk mengakali sanksi AS dan PBB guna menjual minyaknya melalui armada bayangan kapal tanker yang mematikan transponder dan melakukan transfer antarkapal di luar pelabuhan resmi.
Sebagai mantan pejabat Organisasi Kelautan dan Pelabuhan yang kini menjadi konsultan bagi penjual minyak milik negara NICO, mengatakan kepada ILNA bahwa pimpinan rezim telah memberi lampu hijau untuk menjual kapal-kapal Iran yang tersanksi sebagai besi tua, untuk kemudian digantikan dengan kapal baru guna menghindari sanksi.
Majid Ali Nazi menyatakan NICO telah menjual satu kapal tersanksi seharga sekitar $14 juta – jauh lebih murah dibandingkan nilai kapal tanker yang tidak tersanksi.
“Biaya menyewa kapal yang tidak tersanksi dari Singapura ke Tiongkok atau Malaysia mencapai $8 juta dengan biaya demurrage harian $110.000, ditambah isu keamanan pengiriman. Jadi, jika kita membeli kapal nonsanksi seharga $70 juta yang dapat beroperasi selama setahun, hal itu jelas berharga, dan kita dapat berupaya agar kapal itu tidak masuk daftar sanksi setidaknya untuk satu tahun,” paparnya.
Otoritas Iran belum memberikan komentar resmi terkait klaim tentang kapal-kapal tersebut, namun bersikukuh bahwa penjualan minyak tetap kuat meskipun Washington menyatakan upayanya untuk menghentikannya sama sekali.
Administrasi Trump semakin fokus pada penyitaan kapal tanker yang mengangkut minyak Iran, sekaligus menekan Tiongkok melalui sanksi dan ancaman untuk menghentikan pembelian minyak dari Iran, yang pada gilirannya mengancam akan menutup Selat Hormuz yang strategis.