Bangladesh sedang menuju ke pemilihan umum untuk pertama kalinya sejak protes yang dipimpin mahasiswa secara dramatis menggulingkan pemimpinnya yang sudah lama berkuasa, mantan Perdana Menteri Sheikh Hasina, di tengah tindakan keras yang brutal terhadap para demonstran, dan memaksanya untuk melarikan diri dari negeri pada 2024.
Lebih dari 127 juta orang memenuhi syarat untuk memberikan suara dalam pemilihan 12 Februari ini, yang disebut sebagai latihan demokrasi terbesar tahun ini. Namun, terdapat kekhawatiran mengenai kemungkinan terjadinya kerusuhan. Sekitar 15 juta ekspatriat Bangladesh, yang pengiriman uangnya sangat signifikan bagi perekonomian, juga untuk pertama kalinya akan dapat memilih melalui pos.
Rekomendasi Cerita
Pemilihan di negara Asia Selatan ini, yang saat ini dipimpin oleh pemerintah sementara pemenang Nobel Muhammad Yunus, secara historis ditandai oleh kampanye politik yang sengit, boikot, dan berbagai tuduhan kecurangan.
Secara tradisional, politik negara ini didominasi oleh partai penguasa sebelumnya Hasina, Liga Awami, dan mantan partai oposisi utama Partai Nasionalis Bangladesh (BNP). Namun, Liga Awami telah dilarang karena pemimpinnya, Hasina, dan pejabat partai lainnya menghadapi persidangan pidana atas tindakan keras brutal terhadap protes pada 2024.
Hasina telah diadili dan dijatuhi hukuman mati in absentia karena memerintahkan pembunuhan para pengunjuk rasa. Namun India, tempatnya mencari suaka, belum menyetujui ekstradisinya.
Bangladesh menganut sistem parlemen satu kamar, dan seorang perdana menteri biasanya menunjuk seorang presiden seremonial. Sebanyak 1.981 kandidat memperebutkan 350 kursi di majelis nasional Jatiya Sangsad. BNP dan Jamaat-e-Islami merupakan dua kontestan utama, masing-masing memimpin koalisi multipartai.
Pemilihan umum biasanya diadakan setiap lima tahun. Telah ada 11 pemerintahan yang terpilih secara demokratis sejak pembentukan Bangladesh pada 1971, diselingi oleh periode-periode pemerintahan militer.
Berikut adalah garis waktu pemilihan umum negara tersebut di masa lalu:
1970 – Pemilihan Pakistan, pra-kemerdekaan
Ketika Bangladesh masih menjadi bagian dari Pakistan, pemilihan umum diadakan di bekas Pakistan Timur dan Barat pada Desember 1970. Kedua wilayah secara geografis terpisah oleh India, dan mayoritas populasi Benggala di Pakistan Timur (kini Bangladesh) telah mendorong kemerdekaan.
Partai Liga Awami milik politisi pro-kemerdekaan Sheikh Mujibur Rahman memenangkan hampir semua 162 kursi yang dialokasikan untuk Pakistan Timur di parlemen bersama Pakistan. Liga Awami juga secara efektif memenangkan mayoritas di Majelis Nasional Pakistan yang beranggotakan 313 kursi saat itu — yang seharusnya memungkinkannya membentuk pemerintah nasional Pakistan yang bersatu, dengan Rahman sebagai perdana menteri.
Namun, pemerintah militer Pakistan menolak mengizinkannya menjadi PM. Rahman menyampaikan pidato berapi-api di mana ia mendeklarasikan bahwa Bangladesh akan merdeka dari Pakistan pada Maret 1971.
Angkatan darat Pakistan menyerang para aktivis dengan kekerasan, memicu Perang Pembebasan Bangladesh dari Maret hingga Desember 1971, di mana etnis Benggala di Pakistan Timur dibersihkan secara etnis. Diperkirakan tiga juta orang tewas dan 200.000 perempuan mengalami pelecehan seksual, menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Rahman — yang lebih dikenal sebagai Mujib di Bangladesh — dipenjara di awal konflik, tetapi sebuah pemerintahan sementara dibentuk dalam ketidakhadirannya di pengasingan. Pemerintahan ini beroperasi dari Kolkata di India yang berdekatan di bawah Presiden Sementara Syed Nazrul Islam hingga pembebasan Rahman pada Januari 1972 setelah kemerdekaan. Rahman kemudian menjabat sebagai perdana menteri.
1973 – Pemilihan pertama pasca-kemerdekaan
Setelah Bangladesh meraih kemerdekaan dari Pakistan pada Desember 1971, pemerintah sementara mengadakan pemilihan umum pertama negara itu pada Maret 1973. Namun, pemilu ini kontroversial dan sejak itu dipandang sebagai indikator kebijakan otokratik Mujib selanjutnya. Meskipun 14 partai politik ikut serta dalam pemilihan, Liga Awami memenangkan suara yang luar biasa besar sebesar 73 persen dan merebut 293 dari 300 kursi yang diperebutkan.
Meskipun partai tersebut diperkirakan akan mendominasi pemilihan bagaimanapun juga, Mujib tetap dituduh telah mengambil langkah-langkah ekstra untuk mengkonsolidasi kekuasaan, termasuk memanipulasi pemilihan melalui penggelembungan suara serta mengintimidasi dan menangkap para pemimpin oposisi.
Partai-partai oposisi Jatiya Samajtantrik Dal dan Jatiya League masing-masing hanya memenangkan satu kursi.
Pada 1974, Mujib melarang semua partai oposisi, mengawali negara satu partai. Ia juga membatasi akses jurnalis ke parlemen.
1975 hingga 1986 – era kekacauan militer
Mujib dan sebagian besar keluarganya dibunuh pada Agustus 1975 selama kudeta berdarah yang diorganisir oleh perwira menengah, dipimpin oleh Kolonel Sayed Farooq-ur-Rahman. Menteri Keuangan Khondaker Mostaq Ahmad segera mendeklarasikan dirinya sebagai presiden dengan dukungan tentara.
Ahmad membatalkan kebijakan satu partai, mengizinkan partai oposisi untuk terbentuk, tetapi digulingkan tak lama kemudian dalam sebuah kudeta balasan pada November 1975 yang dipimpin oleh Jenderal Khaled Mosharraf, sekutu Rahman. Ketua Mahkamah Agung Abu Sadat Mohammad Sayem kemudian memerintah sebagai presiden dengan dukungan militer hingga mengundurkan diri atas alasan kesehatan pada April 1977.
Kepala angkatan darat saat itu, Ziaur Rahman, mengambil alih sebagai presiden. Zia, sebagaimana ia populer disapa, juga merupakan tokoh besar selama perjuangan pembebasan – ia menyiarkan Deklarasi Kemerdekaan Bangladesh saat itu.
Sebagai pemimpin, ia dikreditkan atas pemulihan ekonomi di negara yang sedang berjuang ini dengan meliberalisasi perekonomian. Ia juga mendorong identitas nasional Bangladesh, ketimbang identitas Benggala, yang hingga saat itu telah mengesampingkan kelompok etnis minoritas. Yang paling menonjol, ia kembali mengawali pemilihan multipartai.
1979 pemilihan multipartai
Pada Februari 1979, pemerintah Ziaur mengorganisir pemilihan pertama sejak 1973, di mana Partai Nasional Bangladesh (BNP) yang baru dibentuknya berpartisipasi dan memenangkan 207 dari 300 kursi parlemen. Liga Awami, yang kini menjadi oposisi utama, memenangkan 39 kursi tetapi menyatakan bahwa pemilihan tersebut dicurangi.
1986 dan 1988 pemilihan yang didiskreditkan
Setelah pembunuhan Ziaur dalam sebuah kudeta militer yang gagal pada 30 Mei 1981, Wakil Presiden Abdus Sattar menjadi presiden sementara dan menyelenggarakan pemilihan presiden pada November tahun yang sama. BNP kembali memenangkan 65 persen suara. Namun dalam hitungan bulan, panglima angkatan darat Hussain Muhammad Ershad telah merebut kekuasaan melalui kudeta tanpa pertumpahan darah pada Maret 1982, memberlakukan hukum militer.
Ershad berkuasa selama empat tahun berikutnya. Ketika ia mengadakan pemilihan pada Mei 1986, Partai Jatiya miliknya memenangkan 183 kursi, mengamankan mayoritas parlemen. Partai-partai oposisi seperti BNP memboikot pemungutan suara, menyebutnya sebagai pemilu palsu.
Partai-partai oposisi kembali mengkritik pemilu yang digelar Maret 1988, saat Partai Jatiya memenangkan 259 kursi, sebagai tidak adil dan dimanipulasi. Protes meluas menuntut pengunduran diri Ershad pecah.
Para mahasiswa melantunkan yel-yel di dekat mural yang dirusak mantan Perdana Menteri Bangladesh Sheikh Hasina, dalam unjuk rasa menuntut pertanggungjawaban dan pengadilan untuk Hasina, dekat Universitas Dhaka pada 12 Agustus 2024 [AFP]
### Pemilu 1991 yang ‘bebas dan adil’
BNP yang dipimpin almarhumah **Khaleda Zia** – janda Ziaur – dan Liga Awami pimpinan **Sheikh Hasina** – putri tertua Rahman yang masih hidup – bersatu memimpin aksi protes besar-besaran pada Desember 1990, yang memaksa pemerintah Ershad berhenti.
Pemerintah sementara yang dipimpin hakim agung **Shahabuddin Ahmed** kemudian menggelar pemilu baru pada 27 Februari 1991, yang diakui luas sebagai legitim.
BNP pimpinan Khaleda Zia memenangkan 140 kursi sementara Liga Awami pimpinan Hasina meraih 88 kursi. Partai Jatiya mendapat 35 kursi.
Khaleda Zia menjadi perdana menteri perempuan pertama Bangladesh.
### 1996 – Kemenangan pertama Hasina
Ketegangan antara BNP yang berkuasa dan Liga Awami memuncak menyusul pemilu sementara parlemen untuk daerah pemilihan Magura-2. Meskipun kandidat BNP menang, Liga Awami menuduh pemilihan dicurangi, dan mulai mendesak Khaleda Zia menyerahkan kekuasaan kepada pemerintah sementara untuk menyelenggarakan pemilu mendatang.
Liga Awami dan partai oposisi lainnya kemudian memboikot pemilu 15 Februari 1996, membuka jalan bagi BNP untuk memenangkan hampir semua kursi di parlemen. Tingkat partisipasi pemilih termasuk yang terendah dalam sejarah negara itu, hanya 21 persen.
Namun, pemogokan umum di seluruh Bangladesh memaksa BNP menyerahkan kekuasaan kepada pemerintah sementara hanya 12 hari setelah pemungutan suara. Pada Maret, persyaratan bahwa pemerintah sementara netral harus mengawasi semua pemilu umum di masa depan dicantumkan dalam konstitusi.
Pemilu lanjutan digelar 12 Juni. Partisipasi pemilih jauh lebih baik, 75 persen, dan pemungutan suara dianggap bebas. Hasina memenangkan masa jabatan pertamanya sebagai perdana menteri, dengan Liga Awami mengamankan 146 kursi parlemen, sedikit di atas BNP yang memenangkan 116 kursi.
### Pemilu 2001 – BNP kembali berkuasa
Pemerintah sementara lainnya mengawasi pemilu umum berikutnya pada Oktober 2001. Kali ini, oposisi BNP melonjak popularitasnya dan memenangkan 193 kursi parlemen, mengalahkan Liga Awami yang berkuasa yang mengamankan 62 kursi.
Pemilu umumnya damai, meski ada beberapa laporan kekerasan terhadap populasi minoritas Hindu di negara itu. Khaleda Zia dari BNP dapat membentuk pemerintah untuk kedua kalinya.
### 2006 – Krisis pemilu dan kegagalan pemungutan suara
Sengketa meletus antara BNP yang berkuasa, oposisi Liga Awami, dan pemain besar lainnya tentang siapa yang akan memimpin pemerintah sementara berikutnya sebelum pemilu Januari 2007.
Kerusuhan pecah setelah BNP menunjuk seorang ketua mahkamah agung pensiunan yang memiliki hubungan dengan Perdana Menteri Khaleda Zia saat itu.
Presiden yang ditunjuk BNP, **Iajuddin Ahmed**, akhirnya mendeklarasikan dirinya sebagai pemimpin pemerintah sementara setelah tidak ada konsensus yang tercapai.
Pada Desember, pengungkapan bahwa **nama palsu** telah dimasukkan dalam daftar calon memicu kerusuhan. Ribuan pengunjuk rasa **memblokir** sistem transportasi dan menutup sekolah serta kantor. Negara itu terjerumus ke dalam krisis politik yang berlangsung selama beberapa bulan.
Ahmed mendeklarasikan keadaan darurat nasional, mengizinkan militer untuk turun tangan. Sebagai protes, Liga Awami menarik diri dari pemilu yang direncanakan. Pemilu gagal digelar.
### 2008 – Kembalinya Hasina
Pemilu yang tertunda akhirnya digelar pada 29 Desember 2008, dengan partisipasi 80 persen – tertinggi yang pernah dialami negara itu. Pemilu juga dianggap adil.
Liga Awami pimpinan Hasina bersekutu dengan beberapa kelompok oposisi lain untuk membentuk Aliansi Besar. Koalisi akhirnya memenangkan mayoritas 230 kursi. BNP hanya mendapat 30 kursi. Pemerintah baru dibentuk pada Januari 2009. Hasina kembali berkuasa untuk kedua kalinya.
### 2014 – Boikot dan tindakan keras terhadap oposisi
Pemerintah Liga Awami pimpinan Hasina sangat kritis terhadap intervensi militer yang menunda pemilu 2009.
Setelah kembali berkuasa, ia mengupayakan amendemen konstitusi untuk menghapus persyaratan pemerintah sementara. Namun, BNP memboikot sidang parlemen Juni 2011 di mana anggota legislatif memilih amendemen tersebut. Amendemen konstitusi disahkan parlemen dengan suara 291 banding 1.
Pemerintah Hasina juga mulai menindak para pemimpin oposisi. Menjelang pemilu yang dijadwalkan 5 Januari 2014, pemimpin oposisi BNP Khaleda Zia ditempatkan dalam tahanan rumah, dan ada laporan meluas tentang kekerasan terhadap anggota oposisi lainnya. Pada hari pemilihan, BNP dan pendukungnya menolak berpartisipasi.
Liga Awami pimpinan Hasina, oleh karena itu, kembali memenangkan pemilu, mengamankan 234 kursi di parlemen, dalam pemungutan suara yang banyak dikritik – di Bangladesh dan internasional – sebagai tidak sah.
### 2018 – Liga Awami menang mayoritas super
Pemilu umum berikutnya digelar 30 Desember 2018, di tengah peningkatan teknologi besar-besaran. Untuk pertama kalinya, pemilih dapat berpartisipasi dalam pemungutan suara elektronik.
Namun, BNP dan partai oposisi lainnya menuduh koalisi Liga Awami-Jatiya Party yang berkuasa melakukan kecurangan, meski ada peningkatan teknologi. Kembali ada laporan kekerasan terhadap anggota BNP oposisi dan pendukung partai, serta tuduhan manipulasi suara.
Pemerintah Liga Awami juga telah melarang **Jamaat-e-Islami**, partai Islam terbesar di negara itu dan sekutu BNP saat itu. Beberapa pemimpin Jamaat dieksekusi setelah dinyatakan bersalah oleh pengadilan yang ditunjuk Hasina atas dakwaan kejahatan perang tahun 1971.
Pemerintah juga **menutup internet seluler** menjelang pemungutan suara untuk menghentikan penyebaran berita palsu, klaim mereka. Khaleda Zia dari BNP sama sekali dilarang mencalonkan diri setelah dihukum dan menjalani hukuman penjara 17 tahun dalam kasus korupsi. BNP bersikeras bahwa pengadilan tersebut dimotivasi secara politik. Zia dibebaskan setelah Hasina dilengserkan.
Aliansi Liga Awami-Jatiya Party memenangkan mayoritas super – lebih dari 90 persen kursi parlemen. Pemilu secara umum dianggap sebagai sebuah sandiwara belaka.
### Pemilu 2024 – Awal Mula Lengsernya Hasina
Pemilihan terakhir yang digelar di bawah pemerintahan Hasina berlangsung pada 7 Januari 2024. Hasina terus membungkam politisi oposisi dan diyakini memiliki pengaruh yang hampir mutlak atas komisi pemilihan umum yang didirikan pada 1972. Oposisi utama, BNP, memboikot pemilu sementara Jamaat tetap dilarang, membuka jalan bagi Hasina untuk memenangkan masa jabatan kelimanya dan mengukuhkan posisi pemerintahannya sebagai rezim terlama dalam sejarah Bangladesh. Bangladesh pun kembali menjadi negara satu partai secara *de facto*.
Pada Juli, protes besar-besaran yang dipimpin mahasiswa pecah setelah Mahkamah Agung mengembalikan sistem kuota lowongan kerja yang mengutamakan keturunan pejuang kemerdekaan. Undang-undang berusia 46 tahun itu sebenarnya telah dibatalkan pada 2018 menyusul aksi protes mahasiswa. Pemberlakuannya kembali menggiring ribuan mahasiswa turun ke jalan dalam protes yang kini disebut Revolusi Juli.
Namun, unjuk rasa berubah menjadi tragedi ketika pemerintah Hasina merespons dengan kekerasan. Aparat keamanan membantai para demonstran di jalanan, menyebabkan setidaknya 1.400 orang tewas. Pada 5 Agustus, Hasina mengundurkan diri dan melarikan diri ke India. Tiga hari kemudian, Muhammad Yunus, ekonom dunia dan penerima Nobel Perdamaian 2006, mengambil alih kepemimpinan sementara.