Badan Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai Amerika Serikat (ICE) meminta perusahaan-perusahaan untuk menyediakan informasi mengenai produk-produk “Big Data dan Ad Tech komersial” yang dapat “secara langsung mendukung aktivitas penyelidikan.” Permintaan ini tercantum dalam dokumen permintaan informasi yang dipublikasikan Jumat lalu di Federal Register, jurnal resmi pemerintah AS untuk pemberitahuan lembaga, pembuatan aturan, dan pengajuan publik lainnya.
Pengumuman tersebut menyatakan bahwa ICE sedang “menangani volume dokumen kriminal, perdata, regulator, dan administratif yang terus meningkat dari berbagai sumber internal dan eksternal.” Lembaga ini menyampaikan permintaan tersebut sebagai cara untuk meninjau alat-alat apa yang tersedia guna membantu mengelola dan menganalisis informasi yang dimiliki ICE. Mereka menyatakan sedang melihat produk-produk “yang ada dan yang muncul” yang “sebanding dengan penyedia besar data penyelidikan dan analitik hukum/risiko.”
Selain itu, entri tersebut menyebutkan bahwa “Pemerintah berupaya memahami kondisi terkini layanan data lokasi dan Ad Tech yang sesuai peraturan, yang tersedia bagi entitas operasional dan penyelidikan federal, dengan mempertimbangkan kendala regulasi dan harapan privasi untuk mendukung aktivitas penyelidikan.” Pengajuan ini memberikan sedikit detail di luar deskripsi luas itu: tidak menjelaskan regulasi atau standar privasi mana yang akan diterapkan, juga tidak menyebutkan layanan atau vendor “Big Data dan Ad Tech” spesifik yang diminati ICE.
Berdasarkan penelusuran oleh WIRED, entri ini tampaknya merupakan kali pertama istilah “ad tech” muncul dalam permintaan informasi, permohonan kontrak, atau justifikasi kontrak yang diposting oleh ICE di Federal Register. Permintaan ini menggarisbawahi bagaimana alat-alat yang awalnya dikembangkan untuk periklanan digital dan tujuan komersial lainnya semakin dipertimbangkan untuk digunakan oleh pemerintah dalam penegakan hukum dan pengawasan.
ICE dan Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) tidak segera menanggapi permintaan komentar dari WIRED.
Sebelumnya, ICE telah menggunakan istilah “big data” dalam justifikasi kontrak untuk Palantir guna menyediakan “dukungan operasi dan pemeliharaan tak terbatas untuk sistem FALCON” serta lisensi tak terbatas untuk “Palantir Gotham.” Gotham adalah alat penyelidikan siap pakai Palantir untuk penegak hukum. Perusahaan tersebut menyediakan versi kustom Gotham untuk ICE yang dikenal sebagai sistem “Manajemen Kasus Penyidikan.” FALCON adalah alat dalam sistem Palantir yang disesuaikan yang digunakan ICE untuk “menyimpan, mencari, menganalisis, dan memvisualisasikan volume informasi yang ada” tentang penyelidikan yang sedang berlangsung dan sebelumnya.
ICE juga sebelumnya telah membeli produk-produk yang menyediakan data lokasi seluler, yang kadang-kadang termasuk dalam informasi yang diberikan oleh perusahaan-perusahaan yang membeli dan menjual informasi yang dikumpulkan untuk periklanan daring. Data ad tech dapat mencakup detail tentang perangkat dan aplikasi yang digunakan seseorang, lokasi mereka, dan aktivitas penelusuran mereka, di antara informasi lainnya.
ICE telah membeli data lokasi komersial yang diperoleh dari Webloc, sebuah alat yang dijual oleh perusahaan Penlink. Webloc memungkinkan pengguna untuk mengumpulkan informasi tentang telepon seluler yang digunakan dalam area spesifik selama periode waktu tertentu. Pengguna memiliki kemampuan untuk memfilter perangkat yang ditampilkan berdasarkan kriteria seperti apakah lokasi mereka dikumpulkan melalui “GPS, WiFi, atau alamat IP,” atau melalui “identifikasi periklanan Apple dan Android,” menurut pelaporan oleh 404 Media.
Dalam beberapa tahun terakhir, ICE juga telah membeli lisensi untuk menggunakan Venntel, sebuah broker data dan anak perusahaan Gravy Analytics yang mengumpulkan dan menjual data lokasi konsumen. Dalam entri Federal Register yang menutup kontrak dengan Venntel tahun lalu, ICE melaporkan bahwa divisi Penegakan dan Pemindahannya telah menggunakan perangkat lunak perusahaan tersebut “untuk mengakses/memperoleh informasi guna mengidentifikasi perangkat digital secara akurat.”
Komisi Perdagangan Federal (FTC) mengklaim pada tahun 2024 bahwa Venntel menjual data lokasi konsumen yang sensitif tanpa mendapatkan persetujuan yang layak dari orang-orang untuk tujuan komersial dan pemerintah. FTC kemudian melarang Gravy Analytics dan Venntel “untuk menjual, mengungkapkan, atau menggunakan data lokasi sensitif kecuali dalam keadaan terbatas yang melibatkan keamanan nasional atau penegakan hukum.” (Gravy Analytics tidak mengakui maupun menyangkal tuduhan apa pun yang diajukan oleh FTC.)