Anna Foster
Presenter, Today programme
UN Photo / Alba García Ruiz
Sekjen PBB Antonio Guterres menyatakan kepada BBC bahwa terdapat pihak yang meyakini “kekuasaan hukum semestinya digantikan oleh hukum kekuasaan”.
Amerika Serikat bertindak sewenang-wenang dan yakin bahwa kekuatannya lebih penting daripada hukum internasional, demikian disampaikan Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa kepada BBC.
Dalam wawancara dengan program Today di BBC Radio 4, António Guterres menyatakan “keyakinan jelas” Washington bahwa solusi multilateral tidak relevan.
Yang penting, lanjutnya, adalah “pelaksanaan kekuasaan dan pengaruh Amerika Serikat dan terkadang dalam hal ini melalui norma-norma hukum internasional”.
Komentarnya ini disampaikan beberapa pekan setelah AS menyerang Venezuela dan menahan presidennya—serta dalam konteks ancaman berulang Donald Trump untuk menganeksasi Greenland.
Guterres menyatakan ia percaya prinsip-prinsip pendirian PBB—termasuk kesetaraan negara anggota—kini terancam.
Presiden Trump sebelumnya telah menyampaikan kritik pedas terhadap Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Dalam pidatonya di Sidang Majelis Umum September lalu, ia mempertanyakan tujuan organisasi tersebut, mengklaim telah “mengakhiri tujuh perang yang tak mungkin diakhiri” sendiri sementara PBB “bahkan tidak berusaha membantu dalam satupun dari perang-perang itu”.
“Kemudian saya sadar bahwa PBB tidak ada untuk kita,” ujarnya.
Menghadapi penilaian yang keras ini, Guterres mengakui organisasinya kesulitan membuat negara-negara anggota mematuhi hukum internasional yang tercantum dalam Piagam PBB.
Ia bersikeras bahwa PBB “sangat terlibat” dalam menyelesaikan konflik global utama. “Tetapi PBB tidak memiliki daya ungkit—kekuatan besar memiliki daya ungkit yang lebih kuat.”
Ia mempertanyakan apakah daya ungkit ekstra itu digunakan untuk menghasilkan solusi nyata dan berkelanjutan bagi konflik-konflik tersebut, atau sekadar perbaikan cepat. “Ada perbedaan besar antara dua hal itu,” catatnya.
Guterres juga menyatakan organisasinya memerlukan reformasi untuk menangani “masalah dan tantangan dramatis” yang dihadapi 193 anggotanya.
“Ada pihak yang meyakini kekuasaan hukum harus digantikan oleh hukum kekuasaan,” ujar pemimpin PBB itu.
“Memang, ketika seseorang melihat kebijakan Amerika Serikat saat ini, terdapat keyakinan jelas bahwa solusi multilateral tidak relevan dan yang penting adalah pelaksanaan kekuasaan dan pengaruh Amerika Serikat dan terkadang dalam hal ini melalui norma-norma hukum internasional”.
Ia menyiratkan bahwa Dewan Keamanan PBB—yang dirancang untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional—tidak lagi mewakili dunia dan “tidak efektif”.
Salah satu dari anggota tetap dewan—Prancis, China, Rusia, Inggris, atau AS—dapat memveto resolusi. Baik Rusia maupun AS telah menggunakan kekuasaan ini untuk menggagalkan upaya global mengakhiri perang di Ukraina dan Gaza.
Guterres menyatakan hak veto digunakan untuk memajukan kepentingan anggota individu, dan mengkritik fakta bahwa “tiga negara Eropa” menjadi anggota tetap.
Ia menyerukan perubahan komposisi dewan—untuk “meraih kembali legitimasi” dan “memberi suara bagi seluruh dunia”—serta membatasi kekuasaan veto untuk menghindari “kebuntuan” yang tak dapat diterima.
Reuters
Guterres, yang masa jabatannya sebagai sekjen akan berakhir, bertemu Sir Keir Starmer di London Jumat lalu
Guterres—mantan Perdana Menteri Portugal—memulai tugasnya memimpin PBB pada 2017, dan akan meninggalkan peran tersebut pada akhir tahun ini.
Dalam pidato tahunannya di Majelis Umum, yang secara tradisional digunakan untuk mengidentifikasi prioritas organisasi, ia memperingatkan tentang dunia dalam kekacauan, “penuh dengan konflik, kesewenang-wenangan, ketimpangan, dan ketidakpastian”, dan mengidentifikasi “pelanggaran terang-terangan terhadap hukum internasional” sebagai salah satu tantangan terbesar yang dihadapi tatanan global.
Salah satu konflik yang berlangsung yang diidentifikasi Guterres sebagai kunci bagi PBB adalah Gaza.
Selama sebagian besar perang, PBB dicegah mendistribusikan bantuan di jalur tersebut, karena Israel memblokir organisasi kemanusiaan internasional untuk membawanya ke wilayah itu.
Pada suatu titik, Israel bahkan mendukung kontraktor eksternal—Gaza Humanitarian Organisation—untuk melakukan pekerjaan yang secara tradisional telah dilakukan PBB selama beberapa dekade. Ratusan warga Palestina tewas saat berusaha mengakses makanan di lokasi-lokasi GHF.
Ketika ditanya apakah ia memandang PBB tidak berdaya di Gaza di mana seharusnya mereka dapat membuat perubahan, ia menjawab: “Tentu, tetapi mari kita jelas.”
“Untuk waktu yang lama, Israel menyatakan bahwa bantuan kemanusiaan tidak didistribusikan karena PBB tidak mampu melakukannya. Tentu, kapanpun Israel tidak mengizinkan kami masuk ke Gaza, kami tidak dapat masuk ke Gaza. Dan kemudian terjadi gencatan senjata, dan aliran besar bantuan kemanusiaan.”
Ia menekankan: “Kami siap, asalkan kondisi memungkinkan.”
Beberapa hari yang lalu, Guterres menyatakan kepada Majelis Umum PBB bahwa “penyelesaian masalah gaya 1945” tidak akan menyelesaikan masalah tahun 2026, mengacu pada struktur pendirian organisasi tersebut.
Tantangan terus berdatangan, dengan perubahan kepemimpinan di Venezuela yang dipaksakan AS, pasukan rezim di Iran membunuh ribuan pengunjuk rasa, dan tujuan tersurat Donald Trump untuk menganeksasi Greenland.
Pertanyaan tentang matinya multilateralisme—dan kegagalan beberapa pemimpin dunia untuk bersuara dan membela supremasi hukum internasional—semakin nyaring terdengar.
Tetapi Antonio Guterres mengatakan kepada saya ia tetap optimis.
“Saya rasa orang terkadang enggan menghadapi mereka yang berkuasa. Namun kenyataannya, jika kita tidak menghadapi mereka yang berkuasa, kita tidak akan pernah dapat memiliki dunia yang lebih baik.”