Reuters
Ratusan ribu senjata api diserahkan kepada pihak berwajib di seluruh Australia selama skema pembelian kembali pemerintah utama terakhir.
Pada suatu sore Minggu bulan April 1996, seorang penembak tunggal bersenjatakan senapan semi-otomatis membunuh 35 orang di kota wisata Port Arthur, Australia.
Pembantaian hampir 30 tahun lalu, yang mengawali beberapa undang-undang senjata terketat di dunia, kini terasa seperti era yang telah lampau bagi banyak warga Australia.
Namun serangan di Bondi Beach pada hari Minggu, yang menewaskan 15 orang, membangkitkan kembali kenangan akan tragedi Tasmania — terutama bagi advokat pengendalian senjata terkemuka, Roland Browne.
Saat penembakan massal paling mematikan di era modern negara itu berlangsung sejauh satu jam perjalanan, Browne tengah bertemu dengan sesama advokat pengendalian senjata di rumahnya, menjelang pertemuan pemerintah, untuk melobi pelarangan tepat jenis senjata api yang digunakan penyerang Port Arthur.
Browne, 66 tahun, kembali berada di rumahnya di Hobart pada hari Minggu ketika ia menerima kabar tentang penembakan di Bondi, yang menargetkan acara Yahudi merayakan malam pertama Hanukkah.
"Ada banyak kemiripan," kata Browne, yang menghabiskan masa kecil musim panasnya di Bondi dan masih memiliki keluarga di sana, kepada BBC. "Keduanya adalah tempat umum yang sering dikunjungi wisatawan dari dalam dan luar negeri."
"Ini memuakkan dan saya sangat kecewa dengan sistem politik kita di mana suara-suara untuk undang-undang senjata yang lebih ketat dan kesehatan publik tidak didengarkan hingga terjadi peristiwa besar seperti ini," tambahnya.
Selama beberapa dekade, Australia telah berdiri sebagai mercusuar di panggung dunia untuk undang-undang senjatanya yang ketat, katanya, mengambil jalan serupa dengan Inggris yang mengalami penembakan massal sendiri di Dunblane, hanya satu bulan sebelum Port Arthur.
Bahkan kini, Browne tetap berteman dengan kerabat beberapa dari 17 korban — sebagian besar anak-anak berusia lima dan enam tahun — yang tewas di sebuah sekolah dasar di Skotlandia.
Namun meski dipuji karena undang-undang senjatanya yang ketat, realita di Australia tidaklah hitam putih.
Roland Browne
Roland Browne telah menyerukan undang-undang senjata yang lebih ketat di Australia.
Kepemilikan Senjata Mencatat Rekor Tertinggi
Laporan oleh The Australia Institute awal tahun ini mengungkapkan ada lebih dari empat juta senjata api pribadi di seluruh negeri — hampir dua kali lipat jumlahnya dari sekitar 20 tahun lalu.
Itu setara dengan satu senjata untuk setiap tujuh warga Australia, menurut laporan tersebut.
Queensland memiliki senjata terdaftar terbanyak, diikuti oleh New South Wales (NSW) dan Victoria, sementara Tasmania dan Northern Territory memiliki senjata terbanyak per kapita.
Laporan itu juga membantah pandangan umum bahwa senjata terutama dimiliki oleh penduduk pedesaan.
Senjata tersebar luas di wilayah metropolitan dan pinggiran kota, dengan satu dari tiga senjata api di NSW berlokasi di kota-kota besar, kata laporan tersebut.
Angka total telah meningkat dengan laju lebih rendah daripada pertambahan populasi, tetapi kini lebih banyak senjata berada di lebih sedikit tangan, dengan setiap pemegang lisensi memiliki rata-rata lebih dari empat senjata api.
Dan itulah salah satu isu kunci yang ingin Browne pemerintah tangani.
Queensland secara keseluruhan memiliki lebih banyak senjata bahkan daripada negara bagian Australia yang paling padat penduduknya, New South Wales.
Saat ini, hanya satu yurisdiksi — Australia Barat — yang memiliki batasan jumlah senjata api legal yang dapat dimiliki seorang pemegang lisensi. Di bawah undang-undang baru yang diperkenalkan Maret tahun ini, pemilik senjata dapat memiliki antara lima hingga sepuluh senjata api, tergantung jenis lisensi dan model senjata.
Otoritas telah mengonfirmasi bahwa salah satu tersangka penembak, Sajid Akram yang tewas di lokasi serangan Bondi, memiliki enam senjata terdaftar.
Browne menginginkan batasan satu hingga tiga senjata, tergantung kategori lisensi, untuk diterapkan di seluruh Australia.
Namun Tom Kenyon, kepala eksekutif Asosiasi Penembak Olahraga Australia, berpendapat bahwa pembatasan jumlah tidak akan ada artinya.
"Membatasi jumlah senjata tidak akan mengubah keadaan pada hari Minggu," katanya. "Dan itu tidak akan mengubah fakta bahwa serangan terjadi karena kedua individu tersebut telah diradikalisasi."
Kenyon berargumen bahwa orang yang berniat mencelakakan, tanpa akses ke senjata api, akan menggunakan senjata lain, dengan mengacu pada pembantaian Hari Bastille 2016 di kota Nice, Prancis, di mana 86 orang tewas setelah seorang pria mengendarai truk ke kerumunan selama perayaan kembang api. Serangan itu diklaim oleh Negara Islam (IS).
Tersangka penembak Bondi lainnya, Naveed Akram (24), sebelumnya diselidiki terkait hubungan dengan IS, menurut komentar Perdana Menteri Anthony Albanese.
Kenyon juga mengatakan lebih banyak senjata ditemukan di kota karena sebagian besar penduduk Australia tinggal di daerah metropolitan dan bepergian ke daerah lain untuk berburu.
Tasmania memiliki senjata terbanyak per orang di Australia.
Bagaimana Undang-Undang Senjata Australia Saat Ini?
Undang-undang pengendalian senjata di Australia tidak seragam di seluruh negeri, dengan penerapan aturan yang tidak konsisten di berbagai negara bagian dan wilayah.
Namun secara umum, untuk mengajukan lisensi senjata, seseorang harus berusia di atas 18 tahun, merupakan "orang yang layak dan pantas", lulus kursus pelatihan dan keselamatan, serta memberikan "alasan yang sah" untuk memiliki senjata api.
Delapan alasan yang diterima termasuk berburu rekreasi atau pengendalian hama, menembak sasaran atau olahraga, untuk pekerjaan (seperti satpam dan petugas penjara), untuk digunakan dalam pertanian atau kesejahteraan hewan, dan kolektor senjata api.
Tetapi ada celahnya.
Misalnya, siapa pun di bawah 18 tahun seharusnya dilarang memiliki senjata api di bawah reformasi pengendalian senjata 1996, tetapi anak di bawah umur di berbagai yurisdiksi dapat mengakses senjata api di bawah pengawasan, mulai dari usia 10 tahun di Northern Territory hingga 12 tahun di negara bagian lain.
Situasi lain adalah di mana jenis senjata tertentu dilarang di satu negara bagian tetapi legal di tempat lain.
Dalam hari-hari setelah pembantaian Port Arthur, perdana menteri Australia saat itu, John Howard, memicu setiap negara bagian dan wilayah untuk mereformasi undang-undang senjata negara.
Lebih dari 650.000 senjata api secara sukarela diserahkan kepada otoritas dan dimusnahkan, sebagai bagian dari program pembelian kembali. Pemeriksaan latar belakang dan masa tunggu wajib untuk penjualan senjata diperkenalkan. Senapan dan shotgun otomatis serta semi-otomatis dilarang.
Reformasi senjata serupa — pelarangan senjata semi-otomatis dan skema pembelian kembali — diperkenalkan di Selandia Baru setelah seorang supremasi kulit putih membunuh 51 Muslim di dua masjid Christchurch pada 2019.
Bagian dari reformasi Howard termasuk menghapus pertahanan diri sebagai alasan untuk memiliki senjata api — sebuah kontras dengan undang-undang senjata di Amerika Serikat di mana perlindungan pribadi sering menjadi alasan utama warga memiliki senjata.
Kepemilikan senjata di AS jauh lebih tinggi dibandingkan Australia, begitu pula kekerasan senjata. Negara itu mengalami 488 penembakan massal — didefinisikan sebagai di mana empat orang atau lebih terbunuh atau terluka — tahun lalu.
Jajak pendapat baru-baru ini oleh The Australia Institute menunjukkan bahwa tujuh dari sepuluh warga Australia berpikir undang-undang senjata harus membuat akses ke senjata lebih sulit dan 64% setuju bahwa undang-undang senjata saat ini perlu diperkuat.
Diperkirakan 650.000 senjata api diserahkan dan dimusnahkan setelah pembantaian Port Arthur.
Reformasi Baru untuk Undang-Undang Senjata
Dalam beberapa jam setelah penembakan Bondi, Perdana Menteri NSW Chris Minns tegas tentang kebutuhan untuk memperketat undang-undang senjata negaranya.
"Jika Anda bukan petani, tidak terlibat dalam pertanian, mengapa Anda membutuhkan senjata besar-besaran ini?" tanyanya.
Dan kurang dari 24 jam setelah penembakan, Perdana Menteri Australia Anthony Albanese mengadakan pertemuan darurat di mana para pemimpin dari seluruh negeri berjanji untuk memperketat undang-undang senjata. Pada hari Jumat ia mengumumkan skema pembelian kembali senjata nasional "untuk membantu mengeluarkan senjata dari jalanan kita", skema pertama seukurannya sejak 1996.
Proposal lain termasuk:
- Membatasi jumlah senjata yang dapat dimiliki seseorang secara legal.
- Membatasi lisensi "berjangka terbuka".
- Menjadikan kewarganegaraan Australia sebagai syarat memiliki senjata api.
- Meningkatkan berbagi intelijen saat aplikasi lisensi dinilai.
Albanese mengatakan juga harus ada tinjauan berkala terhadap pemegang lisensi. "Keadaan orang bisa berubah," katanya. "Orang dapat diradikalisasi selama periode waktu."
Lima belas orang tewas ketika dua penembak membuka api di Bondi Beach pada hari Minggu.
Tindakan cepat itu mendorong Howard — arsitek undang-undang senjata 1996 — untuk memberikan pendapat.
Sementara ia mendukung undang-undang senjata yang lebih ketat, Howard mengatakan langkah tersebut adalah "upaya pengalihan" dari penyebab sebenarnya tragedi, yang ia katakan adalah peningkatan antisemitisme dalam beberapa tahun terakhir.
Kenyon percaya langkah-langkah untuk memperketat undang-undang senjata adalah pemborosan sumber daya. "Semua waktu, usaha, dan modal politik itu bisa dihabiskan untuk memerangi radikalisasi individu," katanya.
Satu-satunya hal yang mungkin mencegah serangan hari Minggu adalah berbagi intelijen yang lebih baik yang akan menandai hubungan para penembak dengan ideologi ekstremis ke registri senjata api NSW, katanya.
Di tempat lain, salah satu reformasi utama yang diusulkan pada tahun 1996 — registri senjata api nasional — belum dibuat, dengan otoritas mengatakan basis data tersebut "diharapkan beroperasi pertengahan 2028".
Sedikit yang telah dilakukan untuk menerapkan langkah tersebut hingga penembakan fatal 2022 terhadap dua petugas polisi dan seorang warga sipil di Wieambilla menjadi katalis untuk mempercepat proses.
Penembakan Bondi kini telah mendorong pemerintah untuk mencantumkan pembuatan registri sebagai prioritas.
Perburuan Rekreasi Di Bawah Sorotan
Browne percaya proses aplikasi untuk lisensi senjata terlalu mudah dan bahwa lisensi untuk perburuan rekreasi harus dihapus karena definisinya ambigu.
Sajid Akram memiliki lisensi perburuan rekreasi.
Namun perburuan rekreasi memberikan "manfaat sosial yang berharga" bagi Australia, argumen Kenyon, dengan mengatakan bahwa pemburu menghilangkan jutaan hewan liar seperti kelinci, rubah, dan kucing.
Ia baru berusia 10 tahun ketika pertama kali memegang senjata. Kini 53 tahun, ia melakukan perjalanan berburu rutin — sering menembak rusa di wilayah tinggi Victoria — dan berkompetisi dalam acara tembak pistol enam kali setahun.
Berburu bukan hanya hiburan baginya, ini tentang hubungan keluarga dan komunitas. Ia mengajari ketiga anaknya — semua sekarang dewasa — cara menembak ketika mereka remaja.
"Sepanjang hidup saya punya kesempatan melakukannya dan saya menikmatinya," kata Kenyon, seorang mantan politisi Partai Buruh di Australia Selatan, "jadi saya ingin anak-anak saya memiliki kesempatan yang sama."
Advokat pro-senjata Tom Kenyon mengatakan memperketat undang-undang senjata adalah pemborosan sumber daya.
Pasca pembantaian Port Arthur, senjata api isi-ulang sendiri dilarang, mengakibatkan penurunan kematian terkait senjata, tetapi risiko terhadap keselamatan publik kini bergeser ke senapan berdaya tinggi isi-ulang cepat dengan magazen yang dapat menembak hingga lima butir, dari jenis yang diyakini digunakan oleh para penembak.
"Jika Anda menonton videonya, Anda akan melihatnya menembak dengan cepat menggunakan senapannya," kata Browne, mengacu pada rekaman salah satu penembak menembak dari jembatan penyeberangan menuju Bondi Beach. "Jika ia tidak memiliki magazen di senapan itu, ia harus mengisi ulang secara manual setiap kali," yang akan secara dramatis mengurangi — tetapi tidak menghilangkan — ancaman penembakan massal.
Penembakan massal tetap jarang terjadi di Australia.
Pada 2018, seorang kakek di Australia Barat membunuh istrinya, putrinya, dan empat cucunya sebelum mengarahkan senjata ke dirinya sendiri dalam insiden terburuk sejak Port Arthur pada saat itu.
Bagi Browne, Australia adalah negara yang aman tetapi insiden yang melibatkan senjata api tidak jarang, mulai dari perselisihan tetangga hingga penembakan geng.
"Ini adalah cerminan dari senjata berada di tangan yang salah, warisan penyimpanan yang buruk memungkinkan senjata dicuri dan dijual — sehingga berpindah ke pasar gelap."
Namun isu pengendalian senjata bukan hanya tentang senjata api fisik. "Ini seperti kecelakaan pesawat, tidak pernah hanya satu hal. Ini adalah puncak dari banyak faktor," katanya. Australia membutuhkan penilaian yang lebih baik tentang apakah seorang pemegang lisensi adalah kandidat yang sesuai dan aturan yang lebih ketat tentang jenis senjata yang dapat dimiliki secara legal, katanya.
Tragedi Adalah Panggilan Bangun
Setelah pembantaian Port Arthur, Browne bertemu dengan banyak penyintas dan keluarga korban termasuk Walter Mikac, yang istrinya Nanette dan dua putri kecilnya termasuk di antara 35 orang yang tewas.
Mikac, yang mendirikan badan amal Alannah and Madeline Foundation untuk menghormati anak-anaknya, mengatakan penembakan Bondi adalah "pengingat mengerikan" untuk memastikan undang-undang senjata Australia melindungi semua orang.
"Setelah Port Arthur, Australia membuat komitmen kolektif untuk mengutamakan keselamatan komunitas, dan komitmen itu tetap sama pentingnya hari ini seperti sebelumnya," katanya dalam sebuah pernyataan.
Browne menggemakan sentimen tersebut.
Undang-undang senjata perlu direformasi untuk "mengikuti perkembangan sikap masyarakat yang berubah, kemajuan teknologi, dan untuk memperbaiki kekurangan yang teridentifikasi," kata Browne. "Menyedihkan bahwa dibutuhkan tragedi seperti ini untuk membuat orang terbangun dan mendengarkan."