Rencana Giorgia Meloni untuk menggunakan pusat-pusat penahanan di Albania menghadapi berbagai tantangan hukum dan kritik terkait HAM.
Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni tetap bersikukuh dengan rencana pemerintahannya untuk mengirimkan migran dan pencari suaka ke pusat penahanan di Albania, meski menghadapi penentangan dari para hakim Italia dan pengadilan tertinggi Uni Eropa.
Berbicara pada sebuah konferensi tingkat tinggi di Roma bersama Perdana Menteri Albania Edi Rama, Meloni menyatakan bahwa pemerintah sayap kanannya “bertekad” untuk melanjutkan skema pengiriman migran dan pencari suaka ke luar UE selagi klaim mereka diproses.
Rekomendasi Cerita
“Tentu saja, protokol ini akan berfungsi ketika paket migrasi dan suaka [UE] yang baru mulai berlaku,” ujar Meloni pada Kamis, mengutip kerangka hukum yang dijadwalkan pada 2026.
“Ketika paket migrasi dan suaka itu diberlakukan, pusat-pusat tersebut akan beroperasi persis seperti seharusnya dari awal.”
Dalam kesepakatan terpisah yang disetujui oleh Parlemen Albania pada Februari 2024, Albania sepakat untuk menampung hingga 3.000 migran dan pencari suaka dalam satu waktu di dua pusat pemrosesan yang dioperasikan Italia, berlokasi dekat pelabuhan Shëngjin.
Berdasarkan rencana saat itu, para migran dan pencari suaka akan ditahan selama kurang lebih satu bulan. Diperkirakan hingga 36.000 orang per tahun dapat dikirim dari tahanan Italia ke Albania dalam periode awal lima tahun.
Menurut kesepakatan tersebut, para migran akan disaring awalnya di atas kapal yang menyelamatkan mereka sebelum dikirim ke Albania untuk penyaringan lebih lanjut.
Pusat-pusat itu dimaksudkan untuk dioperasikan di bawah hukum Italia dengan keamanan dan staf dari Italia. Para hakim Italia akan memeriksa kasus-kasus imigrasi melalui video dari Roma.
Kesepakatan ini dikutuk oleh kelompok-kelompok HAM, dengan International Rescue Committee menyatakannya sebagai “tidak manusiawi“. Amnesty International mengutuknya sebagai “ilegal dan tidak dapat dijalankan”.
Per 1 Agustus, Italia mencatat 36.557 kedatangan migran pada tahun 2025. Angka ini sedikit meningkat dibandingkan periode yang sama tahun 2024, namun jauh di bawah 89.165 yang tercatat dalam rentang waktu sama pada 2023.
Setelah persetujuan parlemen, Italia mengirim kapal pertamanya yang membawa pencari suaka dan migran — 10 pria dari Bangladesh dan enam dari Mesir — ke pelabuhan Shëngjin, Albania, pada Oktober 2024.
Namun dengan cepat, empat dari para pria tersebut diidentifikasi sebagai “rentan” dan dikembalikan ke Italia. Dalam dua hari, 12 pria sisanya juga dikirim kembali, setelah pengadilan Italia menolak penahanan mereka.
Italia kemudian mengirimkan kapal-kapal berisi pencari suaka ke Albania pada Januari dan April 2025, meski menghadapi tantangan di pengadilan.
Rencana Meloni telah terbentur oleh tantangan hukum sejak awal. Para hakim Italia berulang kali menolak deportasi dari pusat-pusat tersebut, memutuskan bahwa negara asal pencari suaka tidak cukup aman untuk mengirim mereka kembali.
Kasus-kasus ini dirujuk ke Mahkamah Eropa (ECJ), yang sebelumnya telah menetapkan bahwa pelamar suaka tidak dapat menjalani prosedur repatriasi cepat jika negara asal mereka tidak dianggap aman.
ECJ pada akhirnya mendukung para hakim Italia dalam putusan pada bulan Agustus, mempertanyakan daftar “negara-negara aman” versi Meloni.
Pemerintah Meloni telah menerbitkan dekrit yang menetapkan daftar 19 negara asal yang dianggap aman, termasuk Mesir dan Bangladesh. Namun, UE tidak mengklasifikasikan keduanya sebagai negara asal yang aman.
ECJ menyatakan Italia bebas memutuskan negara mana yang “aman” tetapi memperingatkan bahwa penetapan semacam itu harus memenuhi standar hukum yang ketat dan memungkinkan pelamar serta pengadilan untuk mengakses dan menentang bukti pendukungnya.
ECJ juga menyatakan bahwa suatu negara mungkin tidak dapat diklasifikasikan sebagai “aman” jika tidak menawarkan perlindungan yang memadai kepada seluruh populasinya, sejalan dengan para hakim Italia yang telah mengangkat isu yang sama tahun lalu.
Fasilitas penahanan di Albania telah kosong selama berbulan-bulan akibat hambatan peradilan tersebut. Awal tahun ini, sebuah laporan menemukan bahwa biaya konstruksinya tujuh kali lebih mahal dibandingkan pusat yang setara di Italia.