Amerika Serikat dan China telah memulai penerapan biaya tambahan pelabuhan terhadap perusahaan pelayaran samudra yang mengangkut segala sesuatu mulai dari mainan hari raya hingga minyak mentah, menjadikan laut lepas sebagai front utama dalam perang dagang antara dua ekonomi terbesar dunia ini.
Kembalinya perang dagang skala penuh tampak bakal segera terjadi pekan lalu, setelah China mengumumkan perluasan besar-besaran kontrol ekspor mineral langka-nya, dan Presiden AS Donald Trump mengancam akan menaikkan tarif atas barang-barang China hingga tiga digit.
Rekomendasi Cerita
*Daftar 3 item*
*Akhir daftar*
Namun setelah akhir pekan, kedua belah pihak berusaha menenangkan para pedagang dan investor, dengan menyoroti kerjasama antara tim negosiasi mereka dan kemungkinan mereka dapat menemukan jalan keluar.
China menyatakan telah mulai memungut biaya khusus terhadap kapal-kapal yang dimiliki, dioperasikan, dibangun, atau berkebangsaan AS, namun menegaskan bahwa kapal buatan China akan dibebaskan dari pungutan ini.
Dalam rincian yang diterbitkan oleh penyiar negara CCTV, China menjabarkan ketentuan khusus tentang pengecualian, yang juga mencakup kapal kosong yang masuk ke galangan kapal China untuk diperbaiki.
Mirip dengan rencana AS, biaya baru yang diterapkan China ini akan dipungut di pelabuhan pertama yang disinggahi dalam satu pelayaran tunggal atau untuk lima pelayaran pertama dalam setahun.
“Simetri balas dendam ini mengunci kedua ekonomi dalam spiral perpajakan maritim yang berisiko mendistorsi alur angkutan global,” kata Xclusiv Shipbrokers yang berbasis di Athena dalam sebuah catatan penelitian.
Awal tahun ini, pemerintahan Trump mengumumkan rencana untuk mengenakan biaya pada kapal-kapal yang terkait dengan China untuk melonggarkan cengkeraman negara itu pada industri maritim global dan memperkuat pembangunan kapal AS.
Sebuah investigasi selama pemerintahan mantan Presiden AS Joe Biden menyimpulkan bahwa China menggunakan kebijakan dan praktik tidak adil untuk mendominasi sektor maritim, logistik, dan pembangunan kapal global, membuka jalan bagi sanksi-sanksi tersebut.
China membalas pekan lalu, menyatakan akan memberlakukan biaya pelabuhannya sendiri pada kapal-kapal terkait AS mulai hari yang sama ketika biaya AS mulai berlaku.
“Kita berada di tahap hiruk-pikuk gangguan, di mana semua orang diam-diam mencoba mengimprovisasi solusi, dengan tingkat keberhasilan yang bervariasi,” kata analis pengapalan kering massal independen Ed Finley-Richardson. Dia mengatakan mendengar laporan tentang pemilik kapal AS dengan kapal non-China yang mencoba menjual kargo mereka ke negara lain saat dalam perjalanan, sehingga kapal dapat dialihkan.
Badan berita Reuters tidak dapat segera mengonfirmasi hal ini.
Langkah Balas Membalas
Analis memperkirakan perusahaan peti kemas China COSCO akan menjadi yang paling terdampak oleh biaya AS, menanggung hampir setengah dari perkiraan biaya $3,2 miliar segmen tersebut dari biaya pada tahun 2026.
Perusahaan pelayaran peti kemas besar, termasuk Maersk, Hapag-Lloyd, dan CMA CGM, mengurangi eksposur mereka dengan mengganti kapal terkait China dari jalur pelayaran AS mereka. Pejabat perdagangan di sana mengurangi biaya dari level yang diusulkan semula, dan membebaskan sejumlah besar kapal setelah penolakan keras dari industri pertanian, energi, dan pelayaran AS.
Kantor Perwakilan Perdagangan AS (USTR) tidak segera menanggapi permintaan komentar dari Reuters.
Kementerian Perdagangan China pada hari Selasa mengatakan, “Jika AS memilih konfrontasi, China akan menghadapinya sampai akhir; jika memilih dialog, pintu China tetap terbuka.”
Dalam langkah terkait, Beijing juga memberlakukan sanksi pada hari Selasa terhadap lima anak perusahaan terkait AS dari pembuat kapal Korea Selatan Hanwha Ocean, yang menurutnya telah “membantu dan mendukung” penyelidikan AS terhadap praktik perdagangan China.
Hanwha, salah satu pembuat kapal terbesar di dunia, memiliki Philly Shipyard di AS dan memenangkan kontrak untuk memperbaiki dan merevisi kapal-kapal Angkatan Laut AS. Entitasnya juga akan membangun kapal pengangkut LNG berkebangsaan AS.
Hanwha mengatakan mereka menyadari pengumuman tersebut dan sedang memantau dampak bisnis potensial. Saham Hanwha Ocean anjlok hampir 6 persen.
China juga meluncurkan penyelidikan tentang bagaimana penyelidikan AS mempengaruhi industri pelayaran dan pembangunan kapalnya.
Seorang konsultan perdagangan yang berbasis di Shanghai mengatakan biaya baru ini mungkin tidak menyebabkan gejolak signifikan.
“Apa yang akan kita lakukan? Berhenti mengapalkan? Perdagangan dengan AS sudah cukup terganggu, tetapi perusahaan menemukan cara,” kata konsultan itu kepada Reuters, meminta anonimitas karena tidak berwenang berbicara dengan media.
AS mengumumkan Jumat lalu pengecualian untuk penyewa jangka panjang kapal yang dioperasikan China yang membawa etana dan LPG AS, menunda biaya pelabuhan bagi mereka hingga 10 Desember.
Sementara itu, perusahaan pelacak kapal Vortexa mengidentifikasi 45 VLGC pengangkut LPG — singkatan dari very large gas carriers, sejenis kapal — yang akan dikenai biaya pelabuhan China. Itu setara dengan 11 persen dari total armada.
Clarksons Research mengatakan dalam laporan bahwa biaya pelabuhan baru China dapat mempengaruhi kapal tanker minyak yang mencakup 15 persen dari kapasitas global.
Sementara itu, Omar Nokta, analis di perusahaan keuangan Jefferies, memperkirakan bahwa 13 persen kapal tanker minyak mentah dan 11 persen kapal peti kemas dalam armada global akan terkena dampak.
Kebijakan Lingkungan Terseret Perang Dagang
Sebagai pembalasan atas pembatasan ekspor mineral kritikal oleh China, Trump pada Jumat mengancam akan mengenakan tarif tambahan 100 persen pada barang-barang dari China dan memberlakukan kontrol ekspor baru pada “semua perangkat lunak kritikal” paling lambat 1 November.
Pejabat-pejabat pemerintahan, beberapa jam kemudian, memperingatkan bahwa negara-negara yang mendukung rencana Organisasi Maritim Internasional (IMO) PBB untuk mengurangi emisi gas rumah kaca penyebab pemanasan planet dari pelayaran samudra dapat menghadapi sanksi, larangan pelabuhan, atau biaya kapal yang bersifat menghukum.
China secara terbuka mendukung rencana IMO tersebut.
“Penggunaan kebijakan perdagangan dan lingkungan sebagai senjata menandakan bahwa pelayaran telah bergeser dari menjadi saluran netral perdagangan global menjadi instrumen langsung politik negara,” kata Xclusiv yang berbasis di Athena.