Oleh Nupur Anand
NEW YORK (Reuters) – Bank-bank di AS sedang meminta ke Kantor Pengawas Mata Uang (OCC) untuk menetapkan standar nasional tentang layanan perbankan. Standar ini akan menggantikan aturan yang dibuat oleh negara bagian, kata tiga sumber yang tau masalah ini.
Bank-bank besar khususnya, mendesak peraturan seragam di seluruh AS. Mereka ingin aturan yang jelas untuk memberikan pinjaman, menerbitkan obligasi, memberikan layanan perbankan investasi, dan menilai risiko pencucian uang. Ini akan membatasi kekuasaan negara bagian atas operasi mereka, kata sumber-sumber yang tidak mau disebutkan namanya.
Desakan untuk standar nasional ini adalah bagian dari usaha industri perbankan untuk mendapatkan aturan yang lebih menguntungkan di bawah pemerintahan Presiden Donald Trump. Perubahan ini akan memudahkan bank untuk beroperasi, kata para sumber itu. Ini juga akan membatasi kekuasaan negara bagian untuk mengganggu operasi bank dengan aturan tentang “debanking,” yaitu praktek dimana bank diduga menolak layanan ke nasabah karena keyakinan politik atau agama.
Beberapa negara bagian sebelumnya sudah menghukum bank dan melarang mereka berbisnis karena kebijakan bank tentang senjata, perubahan iklim, keberagaman, dan isu sosial lainnya.
Perdebatan tentang standar nasional menjadi perhatian dalam gugatan hukum yang melibatkan Bank of America. Mahkamah Agung AS memutuskan bahwa hukum federal lebih diutamakan untuk bank nasional daripada hukum negara bagian. Bank-bank besar fokus pada lobi untuk membela diri dari tuduhan debanking tahun ini, dengan alasan aturannya tidak jelas. Trump baru saja mengeluarkan perintah eksekutif tentang debanking yang tujuannya membuat aturan lebih seragam.
Pemberi pinjaman yang sekarang lebih berani fokus pada hak utama federal setelah berhasil membuat regulator mengurangi tes stres dan persyaratan modal, kata salah satu sumber.
Bank-bank berencana meningkatkan usaha lobi mereka setelah bertemu dengan OCC awal tahun ini untuk mendesak isu ini, kata ketiga sumber itu.
OCC menolak untuk berkomentar.
“Kami sangat mendukung hak utama nasional dan percaya undang-undang atau peraturan akses yang adil secara federal akan menjadi langkah bijak untuk mengatasi penutupan akun dengan cara yang konsisten di semua negara bagian,” kata Bank Policy Institute, sebuah asosiasi industri, dalam pernyataannya.
Asosiasi Bankir Amerika sebelumnya mengatakan bahwa semakin banyak negara bagian yang mempertimbangkan hukum yang mengabaikan hukum federal yang sudah ada. Proposal ini akan memberikan wewenang kepada regulator negara bagian atas operasi dasar bank nasional, termasuk keputusan tentang penerimaan deposit, pinjaman, dan manajemen risiko, yang ditentang oleh ABA.
ABA juga meminta regulator untuk membela prinsip hak utama bank nasional dengan kuat. Mereka tidak langsung menanggapi permintaan untuk berkomentar tentang cerita ini.
“Kami mendukung standar nasional yang secara jelas melarang diskriminasi politik atau agama di perbankan,” kata juru bicara JPMorgan.
Citigroup, Wells Fargo, Bank of America, dan Morgan Stanley menolak berkomentar, sementara Goldman Sachs tidak menanggapi permintaan komentar.
Beberapa pemberi pinjaman berargumen bahwa standar nasional akan menyederhanakan aturan dan menghapus sistem regulator ganda di tingkat federal dan negara bagian yang sudah berdekade-dekade.
Regulator federal, khususnya OCC yang mengawasi bank nasional, memiliki wewenang untuk mengesampingkan hukum negara bagian jika dianggap mengganggu operasi dan pengawasan bank nasional.
ATURAN YANG KONTROVERSIAL Bank-bank telah menghadapi tantangan dari pembuat kebijakan yang menuduh mereka mengambil sikap dalam isu-isu kontroversial.
Misalnya, di Texas, JPMorgan Chase, Bank of America, dan Goldman Sachs disingkirkan dari pasar obligasi municipil pada tahun 2021. Negara bagian itu melarang perusahaan melakukan bisnis baru jika mereka menghindari membiayai perusahaan energi atau senjata api.
Peraturan terpisah di Florida, California, Tennessee juga menciptakan sakit kepala kepatuhan dan gangguan bisnis, kata ketiga sumber itu.
Asosiasi Jaksa Agung Republik dan Asosiasi Jaksa Agung Demokrat serta Konferensi Pengawas Bank Negara Bagian (CSBS) tidak langsung menanggapi permintaan komentar.
Beberapa pejabat negara bagian mengatakan bahwa pengawasan bank diperlukan untuk menyesuaikan aturan dengan komunitas lokal dan melindungi konsumen. CSBS sebelumnya berargumen bahwa struktur ganda sangat penting untuk keamanan dan kestabilan, perlindungan konsumen, dan pasar yang kompetitif, dan hanya memiliki struktur federal bisa menantang hal itu.
Peraturan yang khusus untuk negara bagian telah mempersulit perusahaan keuangan untuk beroperasi di beberapa tempat dan memicu perubahan kebijakan internal. Standar nasional akan menghilangkan tantangan seperti itu, kata para sumber.
Lembaga keuangan sering mendapat kritik politik karena peran mereka dalam perekonomian dan sikap mereka dalam membiayai industri seperti bahan bakar fosil dan perusahaan senjata. Negara bagian menuduh bank membuat keputusan politik yang merampas modal dari bisnis yang sah.
Pemberi pinjaman berargumen bahwa mereka harus diizinkan untuk membuat keputusan perbankan dan peminjaman mereka sendiri berdasarkan model bisnis dan toleransi risiko mereka.
(Pelaporan oleh Nupur Anand di New York, tambahan pelaporan oleh Pete Schroeder, penyuntingan oleh Lananh Nguyen dan Diane Craft)