Buka newsletter White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti Pemilihan AS 2024 bagi Washington dan dunia
Nato bisa memainkan peran kunci dalam membantu misi militer Eropa yang diusulkan untuk menjamin kesepakatan perdamaian di Ukraina dalam rencana yang sedang disusun oleh koalisi sekutu barat Kyiv.
Struktur komando dan kontrol Nato akan digunakan dalam penempatan pasukan penjamin yang disebut sebagai kekuatan penjamin di Ukraina, dalam salah satu proposal yang sedang diperdebatkan dalam pembicaraan yang dipimpin oleh Prancis dan Inggris, lima pejabat yang diberi tahu tentang rencana tersebut memberitahu Financial Times. Menurut proposal ini, kekuatan tersebut juga akan memanfaatkan kemampuan intelijen, pengawasan, dan rekognisi bersama aliansi tersebut.
Proposal tersebut merupakan salah satu dari beberapa opsi yang sedang dibahas dan bisa diubah sebelum ada kesepakatan final, kata para pejabat.
Keterlibatan Nato juga dipandang oleh pendukung kekuatan penjamin sebagai cara untuk tidak langsung melibatkan AS dalam usaha tersebut dan mendapatkan dukungan diam-diam dari Washington. Presiden Donald Trump menolak untuk berpartisipasi dalam misi yang dipimpin Eropa secara langsung, tetapi kemampuan militer AS di Eropa sangat penting untuk semua operasi Nato.
“Jika kita akan menempatkan aset dari puluhan negara [di Ukraina], maka Nato benar-benar satu-satunya opsi [komando dan kontrol] yang bisa kita gunakan,” kata salah satu pejabat.
Sekretaris Jenderal Nato Mark Rutte telah menghadiri pembicaraan ‘koalisi’ © Olivier Hoslet/EPA-EFE/Shutterstock
Kekuatan tersebut dimaksudkan untuk memberikan jaminan kepada Ukraina tentang komitmen Eropa terhadap keamanannya jika gencatan senjata dengan Rusia dilaksanakan, sambil menakut-nakuti Moskow agar tidak menyerang lagi.
Pembicaraan “koalisi” yang dipimpin oleh Paris dan London melibatkan pemimpin dan menteri dari sekitar 30 negara telah beberapa kali menekankan bahwa bentuk “tumpuan” AS sangat penting untuk setiap penempatan. AS bukan anggota koalisi tersebut.
Sekretaris Jenderal Nato Mark Rutte telah menghadiri pembicaraan pemimpin dan mengirim pejabat senior Nato ke pertemuan tingkat teknis kelompok tersebut. Markas besar Nato di Brussels juga akan menjadi tuan rumah pertemuan menteri pertahanan koalisi minggu depan.
“Politikus dan diplomat sebenarnya tidak tahu apa artinya benar-benar menjalankan sesuatu seperti ini,” kata salah satu pejabat lainnya. “Anda perlu ada orang-orang militer di sana sejak awal.”
Inggris dan Prancis adalah dua negara Eropa yang memiliki fasilitas komando dan kontrol, termasuk markas tetap dan yang dapat dikerahkan, untuk menjalankan penempatan militer multinasional yang besar di Ukraina, menurut Ben Barry, sesepuh perang darat di Institut Studi Strategis Internasional.
Namun, katanya, “Jika Anda dapat memanfaatkan aset dan mekanisme Nato, itu akan membuatnya jauh lebih sederhana dan mudah.”
Dalam sebuah makalah yang diterbitkan pekan ini, IISS menyimpulkan bahwa Inggris, Prancis, dan mitra-mitranya akan dapat mengumpulkan dan mempertahankan kekuatan kecil atau menengah antara 10.000 hingga 25.000 orang, bersama dengan dukungan kekuatan udara dan laut.
Tetapi kekuatan tersebut akan lebih lemah dan rentan tanpa intelijen, pengawasan, dan rekognisi AS.
“Tanpa ISR AS, risikonya akan jauh lebih besar dan kemampuannya untuk mendeteksi ancaman akan menurun,” kata Barry.
Nato juga memiliki armada pesawat pengawas dan peringatan awal E-3 Awacs dan pesawat penankiannya sendiri, yang diinginkan oleh militer Eropa untuk misi di Ukraina yang berkelanjutan atau berdampak besar.
Struktur komando dan kontrol Nato dan aset lainnya dapat digunakan untuk misi non-Nato, termasuk yang dijalankan oleh UE. Tetapi itu memerlukan persetujuan bulat dari anggota aliansi.
Beberapa anggota koalisi merasa ragu untuk melibatkan aliansi militer dalam proposal akhir mengingat ketidaksukaan Trump terhadap segala bentuk keterlibatan di Ukraina setelah menyetujui gencatan senjata.
Beberapa negara, termasuk Italia, malah meminta PBB memainkan peran koordinasi dalam operasi penjaga perdamaian. Hal itu telah ditentang oleh yang lain yang waspada terhadap hak veto Rusia dan Tiongkok di Dewan Keamanan PBB.
Penyiaran tambahan oleh Richard Milne di Oslo