“
Menteri di Inggris telah menguraikan rencana untuk reformasi radikal dalam kesejahteraan bagi orang sakit dan cacat — termasuk pemotongan £5 miliar dalam pengeluaran untuk tunjangan terkait kesehatan, kewajiban baru bagi para pemohon untuk terlibat dalam program dukungan kerja, dan investasi £1 miliar dalam program kembali bekerja.
Menteri tenaga kerja dan pensiun Liz Kendall mengatakan perubahan tersebut akan memastikan orang sakit dan cacat memiliki “hak, pilihan, dan kesempatan yang sama dengan semua orang lain”, sambil tetap memberikan dukungan bagi mereka yang tidak bisa bekerja karena keparahan kondisi mereka.
Namun, para analis mengatakan bahwa jika pemerintah tetap melanjutkan, di tengah perlawanan sengit dari anggota parlemen Partai Buruh, sekitar 1 juta orang akan mengalami pemotongan pendapatan — namun hanya sebagian kecil yang akan masuk ke dunia kerja sebagai hasilnya.
Bagaimana sistem saat ini akan berubah?
Pemerintah ingin memastikan bahwa para pemohon tunjangan memiliki insentif finansial untuk bekerja, menerima dukungan yang jauh lebih baik untuk membantu mereka menemukan pekerjaan, dan tidak menghadapi risiko kehilangan pendapatan penting jika mereka mencoba bekerja dan tidak berhasil.
Ini berarti membatalkan “penilaian kemampuan kerja” untuk tunjangan ketidakmampuan berdasarkan kriteria finansial dan mengarahkan semua pemohon melalui penilaian untuk “pembayaran independen pribadi”, tunjangan cacat utama, mulai tahun 2028-29.
Idenya adalah untuk memisahkan dukungan finansial dari status kerja orang, namun perubahan ini akan berarti beberapa orang kehilangan kelayakan.
Akan ada “hak untuk mencoba” bekerja, dengan jaminan bahwa ini tidak akan “dalam dirinya sendiri” memicu penilaian kesehatan ulang atau kehilangan tunjangan.
Akan ada kewajiban baru bagi orang yang menerima tunjangan ketidakmampuan untuk bergabung dalam “percakapan” reguler untuk mempelajari tentang dukungan kerja yang tersedia untuk mereka, dengan sanksi potensial jika mereka tidak terlibat.
Pemerintah juga ingin meningkatkan tarif dasar tunjangan pengangguran dan memotong tunjangan ketidakmampuan untuk mengatasi apa yang disebutnya sebagai “insentif yang menyimpang”.
Namun, akan ditambahkan hanya £7 per minggu ke tarif standar tunjangan pengangguran dalam sistem kredit universal, meningkatkannya dari £91 menjadi £98 pada tahun 2026-27. Sementara elemen kesehatan UC akan dipotong sebesar £47 menjadi £50 per minggu untuk pemohon baru, dan dibekukan untuk penerima yang sudah ada — dengan orang muda di bawah 22 tahun dikecualikan sepenuhnya, tergantung pada konsultasi.
Perubahan terbesar adalah pengencangan kelayakan untuk tunjangan cacat. Perubahan pada penilaian untuk pembayaran independen pribadi akan berarti orang hanya memenuhi syarat untuk elemen “kehidupan sehari-hari” nya — bernilai hingga £108.55 per minggu — jika mereka menghadapi hambatan besar dalam melakukan tugas-tugas sehari-hari seperti memasak, mencuci, membaca, atau pergi ke toilet.
Siapa yang akan merugi?
Secara keseluruhan akan ada lebih sedikit dukungan finansial yang tersedia untuk orang yang memiliki berbagai kondisi kesehatan, dengan kelayakan yang jauh lebih ketat bagi pemohon baru dan untuk beberapa penerima tunjangan yang sudah ada ketika klaim mereka dinilai ulang.
Akan ada peningkatan yang sedikit — sebesar £7 per minggu pada tahun 2026-27 — bagi orang yang mengklaim tunjangan pengangguran tanpa dukungan kesehatan, dan peningkatan yang lebih besar, yang bersifat terbatas waktu bagi orang dengan riwayat kerja yang mengalami periode pengangguran singkat.
Tetapi Louise Murphy, ekonom senior di lembaga pemikir Resolution Foundation, mengatakan “keuntungan kecil” ini akan “benar-benar tertutupi” oleh besarnya pendapatan yang hilang oleh mereka yang akan menerima dukungan yang dikurangi atau tidak ada sama sekali.
Antara 800.000 hingga 1,2 juta orang nampaknya akan kehilangan kelayakan untuk Pip, katanya — khususnya, mereka dengan kondisi muskuloskeletal, yang sering kesulitan dalam berbagai tugas namun tidak memiliki kesulitan yang parah dalam satu area.
Stephen Evans, chief executive dari Learning & Work Institute, sebuah lembaga riset, mengatakan bahwa dari waktu ke waktu, hingga 1 juta pemohon tunjangan baru bisa menerima £2.000 lebih sedikit per tahun daripada yang mereka terima saat ini, karena hanya mereka yang lulus penilaian Pip yang akan menerima elemen terkait kesehatan dari UC.
Orang muda mungkin akan sangat terkena dampak jika mereka dikecualikan bahkan dari tingkat dukungan kesehatan yang dikurangi melalui UC, Murphy mencatat.
Berapa banyak penghematan yang akan didapatkan oleh pembayar pajak?
Kendall mengatakan paket reformasi ini akan menghemat pembayar pajak “lebih dari £5 miliar” pada tahun 2029-30 — menjadikannya pemotongan kesejahteraan terbesar sejak 2015, ketika kanselir konservatif saat itu, George Osborne, memberlakukan kebijakan penghematan.
Beliau mengatakan bahwa tanpa perubahan tersebut, pemerintah akan mengeluarkan lebih dari £70 miliar untuk tunjangan ketidakmampuan dan cacat dalam lima tahun.
Pejabat mengatakan pemotongan Pip akan menyumbang sebagian besar penghematan tersebut namun buku hijau tidak memberikan pembagian rinci.
Sebaliknya, Kantor Otoritas Anggaran akan memberikan penilaian mereka terhadap perhitungan biaya pemerintah ketika mereka menerbitkan proyeksi fiskal baru pada Pernyataan Musim Semi minggu depan.
Para analis mengatakan OBR akan lebih yakin bahwa penghematan akan terwujud dari pemotongan langsung ke Pip dan tunjangan ketidakmampuan yang tidak bergantung pada konsultasi. Lembaga pemantau fiskal akan skeptis terhadap penghematan yang lebih spekulatif dari memasukkan orang ke dalam dunia kerja.
Namun, Tom Waters, associate director di lembaga pemikir Institute for Fiscal Studies, memperingatkan bahwa efek fiskal dari paket tersebut — seperti halnya dengan reformasi kesejahteraan sebelumnya — akan sangat tidak pasti karena orang akan mengubah perilaku mereka sebagai respons terhadap insentif-insentif baru.
Akan ada insentif yang jauh lebih kuat sekarang untuk mengklaim Pip sebagai satu-satunya jalan untuk mendapatkan tunjangan kesehatan, katanya, dan pengencangan kelayakan untuk Pip mungkin hanya akan mengubah cara orang mendekati penilaian.
Apakah reformasi ini akan membantu orang masuk ke dunia kerja?
Analis kebijakan mengatakan bahwa langkah-langkah untuk meningkatkan dukungan kerja dan membuatnya kurang berisiko untuk mencoba kembali bekerja sangat diperlukan, namun efeknya bisa dibatalkan oleh pemotongan pengeluaran yang menyertainya.
David Finch, asisten direktur di lembaga pemikir Health Foundation, mengatakan bahwa dengan adanya kebutuhan untuk “membangun kembali kepercayaan” dengan orang cacat, “memotong hak tunjangan . . . berisiko merusak upaya pemerintah”.
Arun Veerappan, direktur riset sementara di Disability Policy Centre, mengatakan penghematan kesejahteraan akan diimbangi dengan peningkatan tekanan pada layanan kesehatan nasional saat orang mencari dukungan alternatif, dan biaya hukum untuk banding.
Pengalaman sebelumnya menunjukkan bahwa hanya sebagian kecil dari orang yang sudah tidak bekerja selama lebih dari dua tahun karena masalah kesehatan kembali bekerja, bahkan dengan dukungan yang tersedia.
Waters memperingatkan: “Risikonya adalah bahwa tepat orang-orang yang menerima tunjangan terkait kesehatan yang paling tidak responsif terhadap insentif finansial untuk bekerja — dan mungkin paling membutuhkan dukungan finansial tambahan.”
“