Presiden Perancis Emmanuel Macron akan menjadi tuan rumah para pemimpin Eropa di Paris untuk pembicaraan mendesak mengenai masa depan Ukraina
Pemimpin Eropa sedang bergegas. Pertemuan keamanan yang diadakan dengan cepat di Paris pada hari Senin adalah bukti dari itu.
Mereka masih terkejut karena tidak diundang oleh AS untuk berbicara dengan Rusia mengenai masa depan Ukraina. Presiden AS Donald Trump mengatakan pada hari Minggu bahwa dia bisa bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin \”segera\”.
Dapatkah Eropa, di bawah tekanan, mengesampingkan perbedaan politik dan kekhawatiran ekonomi dalam negeri, dan mencapai kesatuan pendapat mengenai pengeluaran keamanan dan masa depan Ukraina, termasuk kemungkinan mengirimkan pasukan ke sana – untuk memaksa mereka mendapat tempat di meja perundingan?
Mereka akan mencoba.
Pemerintahan Trump jelas tidak 100% yakin apa yang ingin dilakukan mengenai Ukraina. Ada beberapa pesan yang bertentangan selama akhir pekan.
Ini memberi Eropa jendela kesempatan kecil untuk mencoba meyakinkan presiden Amerika bahwa mereka adalah mitra yang tak ternilai.
Mereka berharap melakukannya melalui pertemuan di Paris ini, memulai pembicaraan mengenai dua isu utama yang diminta oleh Donald Trump: Eropa harus mengeluarkan lebih banyak uang untuk pertahanan sendiri, dan Eropa harus mengirimkan pasukan ke Ukraina setelah gencatan senjata.
Pemimpin Eropa menekankan bahwa Kyiv harus secara langsung terlibat dalam pembicaraan gencatan senjata juga. Mereka telah lama berpendapat bahwa \”tidak boleh ada keputusan mengenai Ukraina, tanpa Ukraina\”.
Tapi ini lebih dari itu bagi Eropa.
Ini adalah kesadaran dingin – yang sangat ditakuti, tetapi tidak sepenuhnya tak terduga – bahwa pemerintahan Trump tidak memprioritaskan hubungan dengan mitra Eropa, ataupun pertahanan mereka.
Eropa telah mengandalkan payung keamanan yang disediakan oleh AS sejak Perang Dunia II.
Tergantung pada parameter pembicaraan Rusia-AS mengenai Ukraina, dan seberapa berani Putin merasa karena itu, ada juga ketakutan di Eropa bahwa ini bisa berubahnya arsitektur keamanan benua mereka.
Putin secara historis tidak menyukai penyebaran Nato ke arah timur. Tetangga Rusia – negara-negara Baltik dan Polandia, mantan Uni Soviet yang kecil, sekarang merasa sangat terpapar.
Tidak semua negara Eropa akan hadir dalam pertemuan Senin. Hanya yang memiliki kekuatan militer: Inggris, Perancis, Jerman, Italia, Polandia, Spanyol, dan Denmark – yang diharapkan mewakili negara-negara Baltik dan Nordik, ditambah presiden Dewan Uni Eropa dan sekretaris jenderal aliansi pertahanan, Nato.
Negara lain dikabarkan akan memiliki pertemuan lanjutan nanti.
Bahkan dalam pertemuan kecil di Paris, akan sulit, jika tidak mungkin, untuk setuju pada peningkatan pengeluaran pertahanan yang konkret. Polandia berencana mengeluarkan 4,47% dari PDB-nya untuk pertahanan pada tahun 2025. Inggris berjuang menuju, dan belum mencapai, 2,5% dari PDB-nya.
Namun, pemimpin dapat berjanji untuk berkoordinasi lebih baik, mengeluarkan lebih banyak di dalam Nato, dan menanggung sebagian besar rekonstruksi pasca-perang Ukraina. Uni Eropa juga diharapkan memperkuat upaya pertahanannya.
Sebagian besar pertemuan di Paris juga akan difokuskan pada pertanyaan mengenai pengiriman pasukan ke Ukraina setelah gencatan senjata.
Ide yang sedang dibahas bukanlah untuk pasukan perdamaian tetapi lebih pada \”kekuatan jaminan\”, ditempatkan di belakang, bukan di, garis gencatan senjata yang eventual.
Tujuan kehadiran pasukan Eropa akan tiga kali lipat. Untuk mengirim pesan kepada warga Ukraina: bahwa mereka tidak sendirian. Pesan lain kepada AS, untuk menunjukkan bahwa Eropa \”melakukan bagian mereka\” untuk pertahanan benua mereka sendiri, dan pesan terakhir kepada Moskow, untuk memberi peringatan bahwa jika melanggar ketentuan gencatan senjata yang disepakati, mereka tidak akan berurusan dengan Kyiv sendirian.
Sejak Rusia meluncurkan invasi penuh skala pada Februari 2022, kota dan desa Ukraina telah menderita serangan bom yang berat.
Tetapi ini adalah konsep yang kontroversial dan mungkin tidak populer di kalangan pemilih. Di Italia misalnya, 50% orang yang ditanya tidak ingin mengirim lebih banyak senjata ke Ukraina, apalagi mengirimkan anak-anak mereka ke sana.
Masih banyak pertanyaan yang belum terjawab: Berapa jumlah pasukan yang harus dikirimkan setiap negara Eropa, untuk berapa lama, dan di bawah komando siapa? Apa misi mereka – misalnya jika Rusia melanggar ketentuan gencatan senjata yang disepakati, apakah itu berarti tentara Eropa akan langsung berperang dengan Rusia? Apakah AS akan mendukung mereka jika hal tersebut terjadi?
Eropa akan membutuhkan jaminan keamanan AS sebelum mendeploy pasukan ke Ukraina. Mungkin tidak akan mendapatkannya.
Ini terlalu banyak untuk diputuskan pada hari Senin. Dan pemimpin, termasuk Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, datang ke Paris dengan kekhawatiran domestik mereka sendiri – bisakah mereka memperbolehkan pengeluaran pertahanan tambahan, apakah mereka memiliki pasukan untuk dikirimkan ke Ukraina? Jerman gugup mengenai membuat komitmen konkret sebelum pemilihan umum yang sengit.
Tetapi pertemuan ini lebih kepada garis besar daripada detail-detail kecil. Pembicaraan setidaknya bisa dimulai secara publik.
Apakah Donald Trump akan memperhatikan?
Sulit untuk diketahui.
Ada pembicaraan mengenai mengirim utusan ke Washington setelah pertemuan di Paris untuk menyampaikan kasus Eropa. Perdana Menteri Italia, Giorgia Meloni, dekat dengan pemerintahan Trump, misalnya.
Keir Starmer memiliki kunjungan yang direncanakan ke Washington dalam beberapa hari ke depan. Ini bisa menjadi kesempatannya untuk bertindak sebagai jembatan antara Eropa dan AS.
Pertemuan di Paris juga menawarkan kesempatan bagi Inggris dan pemimpin Eropa lainnya untuk memperbaiki hubungan setelah pahitnya Brexit.
Mark Leonard, kepala European Council on Foreign Relations, mencatat bahwa Starmer bisa \”menunjukkan bahwa Inggris adalah pemangku kepentingan yang bertanggung jawab untuk keamanan Eropa … Sesuatu yang akan diperhatikan dan berdampak pada keramahan saat negosiasi mengenai isu-isu lain\”.
Isu-isu seperti hubungan perdagangan dan kerjasama penegakan hukum yang diharapkan oleh Inggris untuk memperbaiki hubungannya dengan UE ke depan.
Tuan rumah Prancis merasa percaya diri. Presiden Macron telah lama menganjurkan agar Eropa tidak terlalu bergantung pada negara-negara luar untuk rantai pasokan, kemampuan teknologi, dan terutama dalam hal pertahanan. Dia membuat berita setahun yang lalu dengan pertama kali mengajukan ide pasukan di darat di Ukraina.
Prancis \”sangat bangga\” bahwa layanan intelijen dan keamanannya tidak terkait dengan AS, berbeda dengan Inggris, kata Georgina Wright, wakil direktur studi internasional di Institut Montaigne. Hal ini membuatnya kurang rumit untuk dipisahkan, sekarang Trump berada di Gedung Putih, menuntut agar Eropa mengurus dirinya sendiri.
Pertemuan di Paris mengikuti Konferensi Keamanan Munich, di mana deklarasi AS menimbulkan ketidaksepakatan di antara pemimpin Eropa.
AS telah mengirimkan dokumen kepada sekutu Eropa yang terdiri dari enam poin dan pertanyaan, seperti negara mana yang bersedia mendeploy pasukan ke Ukraina sebagai bagian dari kesepakatan perdamaian, dan pemerintah mana yang bersedia meningkatkan sanksi terhadap Rusia, termasuk lebih ketat dalam menerapkan yang sudah ada.
Tetapi Julianne Smith, yang baru-baru ini menjadi duta besar AS untuk Nato, mengatakan bahwa jenis pekerjaan diplomasi yang rumit ini biasanya memerlukan minggu-minggu pertemuan dan tidak bisa diatur dengan formulir yang diisi.
Dia menambahkan bahwa apa pun yang dicapai pemimpin Eropa di Paris, jika mereka menggunakan itu untuk menuntut tempat di meja perundingan mengenai Ukraina, tangan mereka lemah.
\”Jika Trump ragu-ragu dan mengatakan tidak, apakah Eropa menolak untuk membantu sama sekali? Mereka tidak bisa memotong hidung mereka untuk membalas wajah mereka.\”
Pada dasarnya, jika AS berencana untuk berpaling dari Ukraina dan dari Eropa lebih luas dalam hal keamanan, mereka harus meningkatkan permainan pertahanan mereka dengan signifikan.
Jika Donald Trump tidak memperhatikannya, pasti Vladimir Putin yang melakukannya.