Amerika Serikat telah meminta ibu kota Eropa untuk menyediakan proposal rinci tentang persenjataan, pasukan penjaga perdamaian, dan pengaturan keamanan yang dapat mereka berikan kepada Ukraina sebagai bagian dari jaminan keamanan untuk mengakhiri perangnya dengan Rusia.
Permintaan tersebut dikirimkan ke ibu kota minggu ini, seperti yang diberitakan oleh empat pejabat Barat kepada FT. Permintaan ini datang ketika pemimpin Eropa menuntut untuk menjadi bagian dari negosiasi Trump dengan Vladimir Putin yang diumumkan pada hari Rabu.
“Ini [dokumen] adalah cara kita memastikan kita terlibat,” kata salah satu pejabat.
Washington bermaksud menggunakan kuesioner, yang dikirimkan ke pemerintah oleh Departemen Luar Negeri AS, untuk mengukur sejauh mana Eropa bersedia melindungi Kyiv setelah kesepakatan perdamaian, dan harga yang bersedia dibayar oleh Eropa sebagai imbalannya untuk terlibat dalam negosiasi dengan Moskow.
Departemen Luar Negeri meminta rincian tentang peralatan militer yang dapat disediakan oleh ibu kota Eropa dan jumlah brigade pasukan yang bersedia mereka kirimkan, kata para pejabat.
“Kabel ini mengajukan sejumlah pertanyaan umum,” kata seorang pejabat AS, menambahkan bahwa itu meminta “proposal atau ide spesifik” tentang bagaimana konfigurasi keamanan yang dipimpin oleh Eropa mungkin terlihat.
Permintaan ini datang menjelang tur ke ibu kota Eropa oleh utusan Ukraina Trump, Keith Kellogg, yang dimulai minggu depan di Brussels.
Kellogg tidak masuk daftar presiden minggu ini sebagai bagian dari tim AS yang akan melakukan pembicaraan dengan Moskow, sehingga menyebabkan para pejabat di Eropa dan Ukraina bertanya-tanya seberapa banyak ia terlibat dalam upaya perdamaian Trump.
Pejabat AS mengatakan Kellogg dan yang lainnya menyediakan opsi kepada Trump, yang merupakan pengambil keputusan terakhir.
Kellogg mengatakan pada hari Sabtu di Konferensi Keamanan Munich bahwa diskusi ini adalah “proses dua jalur”.
“[Utusan Timur Tengah AS Stephen Witkoff] memiliki jalur Rusia. Saya memiliki jalur Ukraina dan Eropa,” katanya.
Ketika ditanya apakah pengaruh Kellogg sedang menurun, seorang pejabat AS mengatakan jadwalnya “berbicara untuk dirinya sendiri”.
“Bukan hanya dia bagian dari tim seperti yang dikatakan juru bicara Gedung Putih, diplomasi yang dia lakukan di Munich, di Brussels awal minggu depan dan perjalanan penting ke Kyiv yang akan datang, seperti yang dicatat oleh Zelenskyy secara pribadi kemarin, berbicara untuk dirinya sendiri dalam hal peran utama nya dalam ini, bekerja di bawah presiden,” kata seorang pejabat AS.
Amerika Serikat telah menunjukkan bahwa mereka bersedia memenuhi banyak tuntutan inti Putin dengan menolak keinginan Ukraina untuk bergabung dengan NATO dan merebut kembali wilayah yang saat ini diduduki oleh Rusia.
Pada hari Sabtu, Kellogg mengatakan ia tidak berpikir Eropa akan “berada di meja” selama negosiasi perdamaian, tetapi bahwa ia sedang berbicara dengan ibu kota Eropa untuk memastikan pandangan mereka diperhitungkan.
Seorang pejabat Barat senior mengatakan fokus Kellogg pada apa yang dapat dilakukan negara-negara Barat untuk menjamin keamanan Ukraina, daripada konsekuensi keuangan yang bisa diekstrak dari Kyiv sebagai imbalan, membuat Rusia kecil minat untuk berurusan dengannya.
Fokus Kremlin pada figur yang dianggap memiliki garis langsung ke Trump dan memahami tugasnya lebih baik membuat Moskow menyimpulkan bahwa Kellogg sudah sebagian disingkirkan, menurut tiga orang Rusia yang akrab dengan pembicaraan tersebut.
Pejabat AS mengatakan Kellogg telah menjadi salah satu penasihat keamanan nasional terdekat Trump selama hampir satu dekade dan hubungan mereka “sangat dikenal di Washington”.
Rusia merasa bahwa para pembicara lain seperti Witkoff, yang berhasil melepaskan seorang guru Amerika dari penjara Rusia minggu ini, dan penasihat keamanan nasional Mike Waltz memiliki garis langsung yang lebih baik kepada Trump dan lebih memahami tugasnya, kata mereka.
“Jika dia adalah utusan, maka dia mungkin seharusnya segera mencari kontak di Rusia dan Ukraina, mempekerjakan para ahli di kedua negara, dan sebagainya,” kata seorang mantan pejabat senior Kremlin. “Witkoff lebih tangkas daripada dia.”
Orang lain yang terlibat dalam pendekatan Rusia ke barat mengatakan bahwa Moskow melihat peran Kellogg sebagian besar bersifat seremonial.
“Pembicaraan serius, seperti yang Anda tahu, adalah dengan Moskow dan Anda membutuhkan orang-orang serius untuk itu,” kata orang tersebut. Kellogg “ada di sana untuk berbicara dengan orang-orang Ukraina, berbicara dengan orang-orang Eropa, tampil di TV”.
Kemajuan dalam pembicaraan akan bergantung pada kontak langsung lebih lanjut antara Trump dan Putin, tambahnya.
“Metode Trump adalah mengirim seseorang seperti itu untuk sementara dan kemudian menjadi serius nanti. Hanya masalahnya adalah lawan bicaranya adalah Vladimir Putin, yang sebagai spesialis dalam hubungan manusia berada di level yang jauh di atasnya.”
Dmitry Peskov, juru bicara Putin, mengatakan bahwa susunan negosiator adalah urusan internal AS. “Presiden menyatakan keinginan politik untuk membangun dialog, dan hak prerogatifnya presiden AS untuk menunjuk seseorang.”
Pembicaraan terus menerus Kellogg dengan Ukraina dan Eropa menunjukkan bahwa ia masih bisa memainkan peran penting dalam proses perdamaian, kata dua pejabat Barat dan mantan pejabat Rusia senior.
“Kellogg masih terlibat,” kata pejabat Barat pertama. “Beberapa ibu kota [Eropa] tidak menganggapnya serius, dan saya pikir itu adalah pendekatan yang salah.”
Mantan pejabat senior Rusia mengatakan Trump “melupakan” tentang Kellogg ketika menamai negosiator nya, tetapi kemudian “memperbaiki kesalahannya” kemudian dengan mengirimkannya ke Eropa. “Mungkin masih ada manfaat untuk dia.”