Presiden Prancis Emmanuel Macron menggelar pemilu dadakan pada bulan Juli untuk mendapatkan apa yang katanya akan menjadi “klarifikasi” dari para pemilih mengenai kepemimpinan dan arah yang mereka inginkan untuk negara tersebut.
Pemilih memberikan kejelasan dengan kekalahan telak bagi partainya dan parlemen yang mengalami kebuntuan setelah hanya tiga bulan, menjatuhkan perdana menteri pilihan presiden, Michel Barnier, karena anggaran pemotongan defisit.
Sekarang sedikit solusi yang mudah bagi Macron saat ia mencari jalan keluar dari kekacauan yang dikatakan rivalnya (dan bahkan beberapa sekutunya) adalah ulahnya sendiri.
“Sulit untuk menemukan jalan menuju stabilitas,” mengakui François Patriat, seorang senator yang telah lama mendukung Macron.
Dengan partainya kehilangan mayoritas parlementer, Macron terpinggirkan dalam urusan domestik selama masa jabatan singkat Barnier, tetapi kejatuhan perdana menteri tersebut membuat presiden kembali berada di kursi pengemudi sementara.
Sekarang, Macron harus memilih perdana menteri baru, yang ia harap bisa bertahan lebih lama daripada Barnier, meskipun menghadapi persamaan parlementer yang sulit, di mana tiga blok, yang tidak satu pun memiliki mayoritas, bersaing untuk kendali.
Batas waktu akhir tahun untuk meloloskan anggaran tahun depan juga semakin dekat, menempatkan tekanan pada Macron untuk bergerak cepat, meskipun tindakan sementara dapat diambil untuk menghindari penutupan seperti di Amerika Serikat.
Sementara dibutuhkan dua bulan bagi presiden untuk menominasikan Barnier, Macron harus menemukan pengganti lebih cepat kali ini. Setiap penundaan berisiko membuatnya terlihat lemah sambil semakin mengganggu pasar keuangan — biaya pinjaman Prancis melonjak minggu lalu karena kekhawatiran bahwa langkah anggaran Barnier akan gagal.
Kemandekan yang berkepanjangan juga bisa meningkatkan tuntutan agar Macron mundur dan menggelar pemilihan presiden lebih awal sebelum berakhirnya masa jabatannya pada tahun 2027.
Presiden dijadwalkan untuk menyampaikan pidato kepada negara pada Kamis malam untuk menjelaskan langkah selanjutnya. Ia sudah mulai mencari calon potensial untuk Matignon, kantor perdana menteri, dan dikabarkan ingin menominasikan seseorang dalam beberapa hari ke depan.
Nama-nama yang beredar di media Prancis termasuk loyalis Sébastien Lecornu; menteri pertahanan François Bayrou, sekutu lainnya dan veteran sentris; dan Bernard Cazeneuve, mantan perdana menteri Sosialis. Pemerintahan teknokrat yang dipimpin oleh seorang pegawai negeri atau tokoh non-politik juga merupakan kemungkinan.
Yang dipertaruhkan bagi Macron adalah menyelamatkan sisa masa jabatan keduanya sambil melindungi apa yang tersisa dari rekam jejaknya, terutama di bidang ekonomi, di mana ia menerapkan reformasi yang ramah bisnis dan pemotongan pajak.
Tetapi kemampuan presiden untuk memberlakukan solusi telah tergerus oleh menyusutnya partainya Renaissance sentris dalam pemilihan dadakan bulan Juli, dengan sisa anggota parlemen partainya tidak lagi mampu menentukan syarat kepada mitra potensial.
Dengan sedikit tradisi pembentukan koalisi di Prancis, Macron malah terpaksa mendesak partai politik rival untuk bekerja sama untuk memberikan stabilitas dan setidaknya meloloskan anggaran.
Tugasnya menjadi lebih sulit karena pemimpin ekstrem kanan Marine Le Pen dan partainya Rassemblement National, serta sayap kiri jauh France Unbowed, telah merasa lebih percaya diri setelah berhasil menggulingkan Barnier.
Franck Allisio, seorang legislator senior RN, mengatakan partainya akan terus mendorong prioritasnya seperti meningkatkan daya beli masyarakat Prancis dan memotong imigrasi. “Secara definisi, tuntutan kami tetap, siapapun yang menjadi perdana menteri, karena harapan pemilih kami tidak berubah,” kata Allisio, yang tidak menutup kemungkinan partainya bisa kembali menjatuhkan pemerintahan.
Pembentukan koalisi menjadi lebih rumit dengan para pemimpin politik berat yang memimpin berbagai partai dan faksi parlemen semua berusaha menjadi penerus Macron.
“Mereka semua terobsesi dengan pemilu 2027, yang membentuk perilaku para pemimpin partai seperti Le Pen dan pemimpin sayap kiri Jean-Luc Mélenchon,” kata Jean Garrigues, sejarawan yang mengkhususkan diri dalam parlemen dan konstitusi Prancis. “Itulah yang membuat sulit untuk berunding di parlemen.”
Beberapa pemain utama telah mendorong pendekatan yang berbeda dalam memilih perdana menteri berikutnya, menyarankan bahwa para anggota parlemen sebaliknya bernegosiasi bentuk pakta non-agresi di antara partai-partai yang bersedia yang akan menetapkan beberapa kebijakan sentral untuk dijalankan sebagai imbalan kesepakatan untuk tidak menggulingkan pemerintah.
Boris Vallaud, ketua kelompok Sosialis di majelis, mengatakan ia akan terbuka untuk inisiatif tersebut, tanpa menjelaskan apakah kelompoknya akan benar-benar meninggalkan sekutu saat ini di sayap kiri jauh, yang menentang segala bentuk kerjasama dengan Macron. Pemimpin sayap kiri telah menandakan bahwa mereka akan menuntut Matignon sebagai imbalan dari kerjasama tersebut, yang berisiko menentang oleh RN.
Gabriel Attal, mantan perdana menteri Macron yang memimpin partai sentris Ensemble pour la Republique, menyerukan aliansi serupa yang membentang dari kiri moderat hingga kanan moderat, tetapi mengecualikan apa yang ia sebut “ekstrem.”
“Ini akan membawa kita semua keluar dari situasi di mana pemerintah menjadi sandera Marine Le Pen,” katanya, meskipun ia mengaku tidak tahu apakah itu mungkin.
Di tengah politik yang semakin intens, anggaran 2025 untuk menggantikan anggaran yang gagal oleh pemungutan suara Rabu — yang seharusnya mengatasi keuangan publik yang terdegradasi di Prancis — harus tetap diloloskan.
Jika parlemen dan pemerintah tidak dapat memenuhi batas waktu konstitusi untuk meloloskan anggaran — yang hanya terjadi dua kali dalam sejarah Prancis modern — mungkin harus ada penyelesaian sementara, seperti adopsi undang-undang darurat dan langkah-langkah eksekutif untuk mengulang aturan pajak dan pengeluaran dari tahun sebelumnya.
Analis di bank investasi Morgan Stanley, yang percaya bahwa ini adalah skenario paling mungkin, mengatakan hal itu akan meningkatkan defisit 2025 menjadi 6,3 persen — naik dari sekitar 6,1 persen tahun ini — dibandingkan dengan 5,6 persen yang diprediksi dalam rencana penyempitan ikat pinggang Barnier.
Penyelesaian sementara “akan mengakibatkan anggaran pada 2025 tidak memiliki kenaikan pajak yang direncanakan dalam rencana saat ini, yang akan memungkinkan pengurangan defisit,” kata Jean-François Ouvrard, direktur eksekutif riset ekonomi di Morgan Stanley.
Skenario terburuk akan menjadi kegagalan belum pernah terjadi sebelumnya untuk meloloskan anggaran penuh 2025 begitu pemerintah baru berada di tempat pada Januari.
“Ini adalah saat di mana kita masuk ke wilayah yang tidak benar-benar terduga,” kata ahli hukum konstitusi Denis Baranger dari Université Paris-Panthéon-Assas. “Ini adalah saat yang tidak benar-benar diantisipasi dalam konstitusi.”
Ilustrasi oleh Aditi Bhandari