Pada sekitar jam 3 pagi pada hari Minggu, dalam rapat pleno yang kosong, palu berdentum untuk mengakhiri COP29. Datang pada akhir hari terakhir yang penuh gejolak di Baku, Azerbaijan, penutupan Konferensi Para Pihak disambut dengan tepuk tangan. Itu digantikan, langsung, dengan ketidakpuasan.
Konferensi, yang fokus utamanya adalah menyetujui kesepakatan keuangan baru untuk membantu negara-negara berkembang dengan tindakan iklim mereka, seharusnya berakhir pada hari Jumat. Tetapi perselisihan di antara hampir 200 negara atas jumlah pembiayaan yang diperbarui yang akan diberikan menunda kesimpulan selama 33 jam. Harapannya adalah negara-negara maju akan berkomitmen untuk memberikan lebih dari $1 triliun setiap tahun. Namun pada hari Jumat, negosiasi belum mendekati angka tersebut.
Hari tambahan terakhir ditandai dengan draf, pertemuan kecil, dan bentrokan pahit di balik pintu tertutup, negosiator telah membelah dari ruang utama ke ruangan kecil terpisah setelah kegagalan mencapai kesepakatan. Pada pukul 4 sore pada hari Sabtu, pintu ruang nomor 3 tiba-tiba terbuka. Sebuah barisan delegasi dari beberapa negara paling rentan terhadap perubahan iklim berparade di depan fotografer dan wartawan, meninggalkan negosiasi sebagai protes bahwa mereka tidak didengar.
Jam-jam negosiasi tambahan yang hektik mengikuti. Setelah beberapa penundaan, kepresidenan COP Azerbaijan, yang dipimpin oleh menteri ekologi dan sumber daya alam negara itu, Mukhtar Babayev, mengadakan pertemuan bersama dua kali pada malam hari. Akhirnya, sebuah kesepakatan tentang keuangan iklim disetujui—tapi hanya sebagian kecil dari yang diharapkan.
Apa yang Dikatakan Kesepakatan
Teks ini mengharuskan negara-negara maju menyediakan $300 miliar setiap tahun untuk keuangan iklim bagi negara-negara berkembang pada tahun 2035. Target awal yang lebih besar yang dibawa ke konferensi—$1,3 triliun setiap 12 bulan pada tahun 2035—masih tercantum dalam teks, tetapi itu hanyalah undangan.
Intinya, yang tidak diselesaikan oleh dokumen ini, adalah dari mana uang itu akan datang. Pemerintah? Keuangan swasta? Ketidakjelasan itu disengaja. Klarifikasi diharapkan akan datang dalam peta jalan (yang disebut “Peta Jalan Baku ke Belém Menuju 1.3T”) yang sedang dibuat menjelang COP30 tahun depan, yang akan berlangsung di Brasil. Ada komitmen, singkatnya, untuk menjelaskan segalanya dalam beberapa bulan mendatang.
Yang penting, China, yang masih dianggap sebagai negara berkembang berdasarkan perjanjian 1992 yang mengatur tindakan iklim, belum mengubah statusnya, yang berarti bahwa China tidak diwajibkan untuk membantu pembiayaan iklim. China telah lama dipanggil untuk berkontribusi melalui proses COP, dengan dasar bahwa itu memimpin dunia dalam emisi agregat dan merupakan ekonomi terbesar kedua di dunia. Sekarang, untuk pertama kalinya, China akan memberikan kontribusi sukarela melalui sistem COP, tetapi ini tidak akan mengakibatkan kewajiban untuk melakukannya.